Дипломатия

На доктринальном уровне будущие войны США с «периферийными странами» меняют характер: «от тотальной войны к войне без риска и далее к войне без потерь». Войны ведутся «дистанционно», и вероятность их распространения на территорию США и Западной Европы считается незначительной.

В конфликтах локального характера США все чаще используют силы специального назначения, которые существуют во всех видах войск и подчиняются единому командованию. В операциях по борьбе с терроризмом и против политически нестабильных государств еще сложнее регламентировать масштаб использования военной силы и учесть политические последствия. Здесь от «идеальных» рецептов ведения войны остается мало: размывается различие между мирными жителями и солдатами; нет места дипломатии; исчезают критерии пропорционального применения силы.

История российского и американского направлений многосторонней дипломатии достаточно протяженная. Россия и США участвовали практически во всех международных конференциях конца XIX — начала XX в. и были инициаторами созыва двух Гаагских конференций (1899, 1907). Однако после Первой мировой войны для США и СССР наступила эпоха сложных отношений с международными организациями, и в первую очередь с Лигой наций (ЛН). Советскую Россию не приняли в ЛН, а США отказались от участия в ней: в результате серьезной внутриполитической борьбы конгресс США не ратифицировал Версальский мирный договор. «Холодная война» превратила ООН в «инструмент предупреждения войны между великими державами, прежде всего между СССР и США».

Четырехлетний обзор дипломатии и развития затрагивает и появление новых транснациональных проблем, связанных с глобальностью экономической системы:

1. Экономический кризис, начавшийся в какой-либо стране, не может не отразиться на состоянии мировой экономики, и, следовательно, на состоянии экономики США. Экономический кризис порождает неустойчивость цен на товары и услуги (в том числе и на продукты питания), вследствие чего могут возникать конфликты как внутри государств, так и между государствами, и, следовательно, может создать сложности в обеспечении безопасности при перемещении товаров и услуг через границы.

2. Серьезное внимание авторы Четырехлетнего обзора уделяют проблеме изменения климата, которое может привести к «конфликтам за ресурсы, потокам беженцев и мигрантов, засухе и голоду, а также катастрофическим стихийным бедствиям». Такие процессы не могут не отразиться на снижении экономического благополучия Соединенных Штатов.

3. Глобальность информационного пространства с одной стороны является большим достижением современности, обеспечивая свободный поток информации, но с другой стороны создает серьезную угрозу кибербезопасности. Следствием кибер-атаки может стать утечка информации из государственных и коммерческих учреждений, хищение интеллектуальной собственности, срыв работы банков (как это произошло в Нью-Йорке) и др.

4. Транснациональная преступность несет угрозу не только Соединенным Штатам, но и всему мировому сообществу. За…