Однако вступление России в ВТО может благоприятно отразиться на показателях Газпрома, ускорив процесс повышения внутренних тарифов на газ до уровня паритета с экспортными ценами. Кроме того, требованием ВТО является предоставление равных условий доступа к экспорту газа; тем не менее, данный вопрос, скорее всего, останется в поле регулирования российского законодательства. Сталелитейная промышленность
Экспорт из России
Главным следствием станет режим наибольшего благоприятствования: российские сталелитейные компании сразу же получают такой же доступ на рынки стран-членов ВТО, как и другие производители. Здесь, однако, следует принять во внимание структуру ассортимента компаний (например, НЛМК и Evraz Group являются крупными экспортерами слябов) и долю экспорта, поскольку внутренний рынок постепенно становится более важным для всех российских производителей. От вступления в ВТО должны выиграть производители продукции с высокой добавленной стоимостью, хотя, необходимо признать, что ее качество не всегда позволяет ей конкурировать на равных на мировых рынках. Здесь следует отметить такое направление, как производство трансформаторной стали, где лидирующие позиции занимает НЛМК. В более отдаленной перспективе смягчение условий торговли может способствовать развитию сталепрокатных мощностей на территории России. Импорт в Россию
Другой стороной нахождения в ВТО является аналогичное открытие российского рынка, правда, только в части продукции с высокой добавленной стоимостью (например, сталь с полимерным покрытием). Кроме того, возможно определенное влияние на характер промышленного потребления. Следует отметить, что национальный режим будет запрещать дискриминацию иностранных производителей относительно российских металлургических предприятий. В частности, это может касаться реализации ряда крупных инфраструктурных проектов в России, однако мы считаем, что возможность дискриминации иностранных компаний при реализации данных проектов объективно ограничена отсутствием экономически оправданной конкуренции со стороны зарубежных производителей на российском рынке. Отечественные металлургические компании в любом случае получают доступ (через государственные структуры) в Комиссию по урегулированию споров ВТО, что позволяет обеспечить справедливое обращение при рассмотрении международных торговых споров. Базовые металлы
Экспортные пошлины на базовые металлы будут ограничены. Хотя цифры еще не объявлены, мы не ожидаем серьезного влияния на Норильский никель или РУСАЛ. Экспортные пошлины на алюминий теперь равны нулю, тогда как пошлины на никель и медь потенциально будут ограничены более низкими, чем в настоящее время, уровнями (в 2011 и 2012 гг. действуют прогрессивные пошлины соответственно на медь и никель), что слабо повлияет на прибыль Норильского никеля. Трубная промышленность
В отношении импортных пошлин для трубной промышленности подробные цифры пока не были представлены. Возможная отмена антикризисной тарифной поддержки российских компаний сектора высвечивает следующие риски для отрасли. Во-первых, с введением общего режима средние импортные пошлины могут снизиться в июле 2012 г. с нынешних 15−20% до 5−10% (такие ставки действовали в 2007 г.) Во-вторых, Украина может добиться проверки российских антидемпинговых пошлин (18.9−19.
9% для украинских труб, поставляемых сверх беспошлинной квоты в размере 300 тыс. т).Автомобилестроение
Условия принятия России в состав ВТО предполагают, что после завершения процесса снижения тарифов средний размер ввозных пошлин на автомобили составит 12% против нынешних 15.
5%. Для отрасли также предусмотрен 7-летний переходный период. Насколько мы понимаем, объявленное снижение отражает средний масштаб сокращения пошлин по всем сегментам автомобилестроительной промышленности, что не исключает большую защищенность некоторых сегментов. Судя по предыдущим официальным заявлениям, мы не ожидаем, что вступление в ВТО существенно отразится на ситуации в российском автомобилестроительном секторе в среднесрочной перспективе. Многие из деталей достигнутого соглашения до сих пор не раскрывались, но мы полагаем, что сразу после вступления пошлины на ввоз новых автомобилей будут понижены с нынешних 30% до 25%, а затем начнется период постепенного дальнейшего снижения примерно до 15%. Наиболее заметным эффект может оказаться в сегменте производства грузовиков, где значительнее всего снижаются импортные пошлины — с 25% до 15%. Такая ставка должна оказаться достаточной, чтобы вступление в ВТО не привело к резкому сокращению доли рынка российских производителей грузовиков (при прочих равных условиях), однако вполне вероятно понижательное давление на рентабельность. Сельское хозяйство
Правительству в целом удалось сохранить основные меры защиты отечественного производителя. Договоренности по всем ключевым пунктам были достигнуты ранее, за исключением нескольких спорных аспектов. Один из таких вопросов касается тарифных квот на свинину: согласно итоговому соглашению, действие квоты продлится до 2020 г. При этом ввозная таможенная пошлина на свинину в пределах и за пределами квоты снижена с 15% до 0% и с 75% до 65% соответственно. Это, на наш взгляд, не станет проблемой для отечественных производителей, но позволит предотвратить резкое падение цен на свинину и снижение рентабельности свиноводческих хозяйств сразу после вступления в ВТО. Такая схема обеспечивает защищенность Черкизово и Рус
Агро. Однако с 2020 г. тарифные квоты будут отменены, уступив место единой импортной пошлине в размере 25%. Для говядины и мяса птицы тарифные квоты останутся в силе, а размер пошлин в целом не изменится.
Размер государственной помощи сельскохозяйственной промышленности в 2012 г. ограничится суммой в USD 9.0 млрд, а к 2018 г. постепенно сократится до USD 4.4 млрд. На самом деле, объем субсидий сектору никогда не превышал USD4.0 млрд, из чего следует, что все меры по его поддержке останутся в силе (конечно, при условии наличия бюджетных средств на их реализацию), и все запланированные программы будут выполнены в полном объеме. Банки
Открытие в России дочерних подразделений иностранных банков не отразится на состоянии банковской системы. Зарубежные банки, которые были заинтересованы в присутствии на российском рынке, на сегодняшний день уже открыли здесь свои подразделения, и при нынешнем уровне конкуренции выход на рынок новых игроков затруднителен. В свою очередь проблемы в мировой финансовой системе (особенно в Европе) и новые нормативы, установленные для банков в странах еврозоны, также препятствуют появлению новых игроков в среднесрочной перспективе. Тем не менее, как мы полагаем, интерес зарубежных инвесторов к российским активам сохранится, а повышение допустимого предела иностранного участия в капитале российских банков до уровня, значительно превышающего нынешние 20−24%, привлечет в сектор еще большее число инвесторов. Исключение приватизационных сделок из схемы расчета доли участия дополнительно укрепит интерес инвесторов в свете предстоящей приватизации Сбербанка и ВТБ. Вместе с тем косвенно принятие в ВТО должно способствовать внедрению в России наиболее современных стандартов отчетности и контроля, следовательно, и повышению прозрачности банковского сектора. Телекоммуникации
На ситуации в секторе связи вступление в ВТО вряд ли отразится существенно, поскольку иностранным операторам очень сложно выйти на российский рынок на данном этапе его развития. Присоединение России к ВТО может упростить осуществление потенциальных сделок слияния и поглощения с участием глобальных игроков для МТС и Мегафона. Правда, изменение структуры собственности существующих операторов не приведет к структурным изменениям на рынке. Аэрофлот
С точки зрения Аэрофлота вступление России в ВТО может иметь умерено негативные последствия (прежде всего, в связи с предстоящей отменой платежей за пролет самолетов иностранных авиакомпаний над территорией Сибири). Аэрофлот исторически является одним из ключевых получателей данного потока средств. По данным газеты «Ведомости», в 2010 г. полученная компанией сумма составила USD
117 млн, или 17% EBITDA. Отмена «роялти» ожидалась к 2013 г., что является нашим базовым сценарием, который предполагает постепенное сокращение платежей и получение половины указанной суммы в 2012 г (15% EBITDA в 2012 г.). Если Россия присоединится к ВТО в середине 2012 г. (крайним сроком ратификации соглашения о присоединении является 15 июня 2012 г.), это будет соответствовать нашим допущениям; если же это произойдет ранее, то появится риск снижения поступлений. Отмена «роялти», на наш взгляд, в любом случае негативно скажется на отношении инвесторов к акциям эмитента, поскольку данные поступления обеспечивали существенный приток средств, что делало Аэрофлот более рентабельной компанией по сравнению с мировыми аналогами. В качестве позитивного аспекта вступления в ВТО следует отметить снижение импортных пошлин на самолеты (в течение семи лет пошлины могут опуститься еще ниже), но Аэрофлот не получит от этого выгоды, поскольку уже закупил все самолеты с нулевыми пошлинами. Контейнерные перевозкиFESCO и Транс
Контейнер могут получить преимущество от вступления России в ВТО, поскольку предстоящее снижение импортных пошлин будет стимулировать рост импорта. На долю импорта приходится 20−25% совокупных контейнерных перевозок в России (в случае Транс
Контейнера эта доля несколько ниже — 15%). На автозапчасти и комплектующие приходится крупнейшая доля ввозимых в Россию контейнерных грузов (примерно 45% объема), и снижение пошлин может способствовать дальнейшему росту этого вида импорта — особенно с учетом увеличения доли иностранных марок в автопарке и роста числа иномарок, собираемых в России. Дополнительную поддержку может получить и импорт химической продукции (18% всех ввозимых в страну контейнерных грузов), в отношении которой, как и в отношении продукции машиностроения, также будут введены более низкие импортные пошлины (8.
4%).Электроэнергетика
Для капиталоемких компаний (в их числе ФСК, МРСК и ряд генерирующих предприятий) членство России в ВТО может означать определенное сокращение капвложений, если понизятся пошлины на импортируемое оборудование (турбины, трансформаторы и др.). Кроме того, могут увеличиться темпы роста тарифов на электроэнергию (при условии более быстрого повышения внутренних тарифов к паритету с экспортными ценами на газ), что имело бы позитивное значение для генерирующих компаний, особенно для Рус
Гидро, ОГК-4 и ОГК-5.Заключение
Международные отношения постоянно развиваются, растет степень взаимозависимости и интеграции мирового сообщества. Для того, чтобы соответствовать меняющимся условиям и отвечать предъявляемым требованиям Всемирной торговой организации необходимо проявлять большую гибкость, учитывая интересы всех участников международной торговли вне зависимости от их уровня экономического развития, устранять возникающие разногласия на принципах справедливости, равенства и наибольшего благоприятствования на пути к достижению целей, поставленных перед Всемирной торговой организации в XXI веке. Эти цели Генеральный директор ВТО М. Мур сформулировал так: продолжать переговоры, направленные на прогрессивную либерализацию международной торговли; превратить торговлю в эффективный инструмент ликвидации бедности и достижения экономического процветания; закрепить за ВТО ту центральную роль, которую она играет в сотрудничестве с правительствами стран-участниц в регулировании их взаимоотношений в экономической сфере; организовать деятельность ВТО таким образом, чтобы она в максимальность степени была адекватна нуждам стран-участниц, то есть помогать странам-участницам в достижении сбалансированной выгоды от проводимых переговоров, особенно странам с наиболее уязвимой экономикой. Очевидно, вступлению России в ВТО должна была бы предшествовать комплексная реформа, призванная увеличить темпы экономического роста, поддержать развитие и способствовать модернизации предприятий приоритетных отраслей, повысить конкурентоспособность российской экономики в целом. В текущем рейтинге конкурентоспособности мировых экономик, опубликованном Мировым экономическим форумом, Россия заняла 75-e место из 117-и. На проведение структурных реформ практически не осталось времени, поскольку дальнейшее затягивание переговоров лишь осложнит условия вхождения России в ВТО (в частности, дополнительные претензии и требования могут выдвинуть новые члены ВТО — страны СНГ). Отсутствуют и необходимые финансовые ресурсы для подготовки нашей экономики к вступлению в ВТО на более сильных позициях. Так, например, годовой объем государственной поддержки сельского хозяйства не превышает 2,2 млрд. долларов, в то время как на переговорах о вступлении в ВТО Россия отстаивает совокупную поддержку в размере 10−12 млрд долларов. Вступление в ВТО и отмена протекционистских мер неизбежно приводит к усилению товарной специализации страны на конкурентоспособной продукции. Можно предположить, что после вступления в ВТО Россия сохранит привычное — начиная с XVI века — место сырьевого придаткамировой экономики.
Этот сценарий разделяют и в Кремле. По словам начальника экспертного управления Администрации Президента РФ А. Дворковича, в ближайшие 10 лет России следует придерживаться традиций и ориентироваться на те отрасли экономики, которые уже достигли успехов, причем основным приоритетом станет экспорт сырьевых ресурсов. Возможные последствия вступления в России в ВТО могут быть представлены тремя основными сценариями. Обзор литературы
Воронцов, Г. А. Правила процедуры в многосторонней дипломатии. М.
Международные Отношения. Текст. — М, 1986. — 238 с. ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик.
Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок Текст. / Под ред. С. Ф.
Сутырина. М.: Эксмо, 2008
Горбунова, О. А., Минченкова, И. В. ВТО: основы функционирования и проблемы присоединения России Текст.: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008
Графова, Е. М. Всемирная торговая организация как инструмент развития национальной экономики / Спб.: Астер-Пресс, 2008
Дюмулен, И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика и право Текст. / И. И. Дюмулен: М.: ВАВТ, 2008
Капустин, А. Я. Понятие, предмет, источники и субъекты права международных организаций Текст. // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. СПб.: Россия-Нева, 2004
Карро, Д., Жюайр, П. Международное экономическое право Текст.: Учебник М.: Международные отношения, 2010
Медведев, А. М. Правовой статус секретариата ООН Текст. // Вопросы международного права.
Международные организации / Под. ред.: Блищенко И. П. М.: Изд-во ИМО, 2009
Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ. Руководство. Текст. / Под ред. Дэвида Г. Тара. М., 2003
Шибаева, Е. А., Поточный, М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. Текст. 2-е издание, переработанное и дополненное. — М.: Изд-во МГУ, 2009
Шумилов, В. М. Особенности Всемирной торговой организации (ВТО) в контексте присоединения России к ВТО Текст. // Право и управление.
XXI век. Научно-правовое и публицистическое издание. 2007. ;
С. 124.
1. Статьи Бутрин, Д. Дохийский раунд нокаутирован. Членами ВТО не удалось договориться о свободе торговли Текст. // Коммерсант
Ъ. 2006
Григорян, С. А. Организационно-правовые особенности ВТО Текст. // Хозяйство и право.
2000. — С. 97. Дворников, Д.
В. Международно-правовые аспекты защиты интеллектуальной собственности ВТО и ВОИС Текст. // Вестник Российского Университета Дружбы Народов. Серия: Юридические науки. — 2003.
— С.
87. Дробышевская, К. Общая характеристика Всемирной торговой организации // Юстиция Беларуси. 2004; С. 68.
Королев, И. С. Паскаль Лами утвержден новым Генеральным директором ВТО Текст. // БИКИ. 2005. ;
С. 3. Кузнецова, И. П. Всемирная торговая организация: функции, проблемы, перспективы Текст. // ЭКО.
2006. — С. 4. Магомедова, А. И. Организационная структура ГАТТ Текст. // Правоведение.
2010. — С. 51−60. Смбатян, А. Право ВТО в системе международного публичного права
Текст. // Корпоративный юрист. — 2007. ;
С. 23−24. Ю. Шиянов, А. В. Международно-правовые аспектысотрудничества всемирной торговой организации (ВТО) и Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) Текст. //
Юридический вестник. 2003. — С. 74. П. Шиянов, А.
В. Особенности взаимоотношений Всемирной торговой организации (ВТО) и учреждений, входящих в группу Всемирного Банка (ВБ) Текст. // Юридический вестник. — 2003. — С.
38. Шумилов, В. М. Право Всемирной торговой организации (ВТО) как международно-правовой институт: концептуальные подходы // Юрист-международник. Текст. // Всероссийский журнал международного права.
2003. — С. 49. Шумилов В.
М. Особенности Всемирной торговой организации (ВТО) в контексте присоединения России к ВТО Текст. // Право и управление. XXI век. Научно-правовое и публицистическое издание. 2007. ;
С. 124.
1. Диссертации Галдин, В. А. Генеральное соглашение по тарифам и торговле и международно-правовое регулирование международной торговли: Текст. дис. .канд. юрид. наук. М., 2011
Григорян, С. А. Международно-правовая система Всемирной торговой организации Текст.: дис. .докт. юрид. наук. М., 2000
Комендантов, С. В. Проблемы имплементации в Российской Федерации положений правовой системы Всемирной торговой организации Текст.: дис.. канд. юрид. наук. Воронеж, 2005
Косов, Н. Н. Роль ВТО в глобализирующейся мировой экономике.Текст.: дис. .канд. эконом, наук. М., 2002
Малянова, А. Н. Становление и развитие права Всемирной торговой организации Текст.: атореф. дис. .канд. юрид. наук.— М., 2008
Мельников, В. В. Международно-правовое регулирование региональной экономической интеграции в ВТОТекст.: дис. .канд. юрид. наук. М., 2008
Минкова, К. В. Либерализация международной многосторонней торговли и ВТО во второй половине XX — начале XXI Текст.: дис. .канд. истор. наук. СПб., 2006
Портанский, А. П. Некоторые особенности развития многосторонней торговой системы и торговой политики ЕС после образования ВТО (1995;2005) Текст.: дис. канд. эконом, наук. М., 2005
Рахмат Уллах. М.Д. Международно-правовой механизм деятельности ГАТТ/ВТО Текст.: автореф. на соискание учен.
степени канд. юрид. наук. Киев, 2010. Ю. Цепов, А. Б. Международно-правовые аспекты деятельности Всемирной торговой организации Текст.: дис.. кандидата юрид. наук. М., 2009.
