Полномочия Президента РФ направлены на разрешение противоречий между органами государственной власти как на федеральном уровне, так и при наличии разногласий между РФ и ее субъектами (ст.ст. 87, 111, 117 Конституции РФ). Ни один иной орган государственной власти не обладает такой совокупностью полномочий, что, при отсутствии единого лидера, неизбежно будет приводить к разногласиям и тормозить процесс принятия государственно-властных решений.
В настоящее время современное российское государство находится в стадии переходного государства, что, естественно, отражается и на функционировании политической системы. Политическая система современной Российской Федерации претерпевает существенные трансформации, которые влияют на повседневные отношения, а заявленный в Конституции РФ демократический политический режим имеет «погрешности» в политико-правовой действительности.
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что политический режим и на сегодняшний день в современной учебной и научной литературе остается вариативным для определения и классификации. В качестве усредненного варианта можно определить, что политический режим представляет собой совокупность методов и способов принятия и реализации государственно-властных решений, а наиболее классической типологией является подразделение политических режимов на демократические и недемократические. Более дробное разделение является достаточно субъективным и зависит от личности конкретного исследователя, не вызывающими сомнения является лишь приближенная типология недемократических режимов на тоталитарные и авторитарные.
В русской государственно-правовой практике всегда преобладала идея верховенства государства над правом и государственной власти как решающей силы в правотворческой деятельности. Патерналистский подход, господствовавший на протяжении всей ее истории, во взаимоотношениях «государство — личность» на первое место всегда ставил интересы государства, а личность рассматривал как не имеющий социальной ценности элемент в государственной системе.
С патернализмом, характерным для русской юридической действительности, связаны и коллективистские черты российской правовой культуры. Это влечет за собой идеализацию общины. Коллективистские начала вместе с патерналистскими началами обусловливают отрицание права, личностных прав, личного достоинства. Существует приоритет идеи обязанности, идеи долга перед личностными правами. Для русского человека важнее мораль, религиозные начала, чем идея прав личности, идеи субъективных начал. Это — основная черта русской правовой мысли, правосознания, правовой культуры.
В России вместо личной свободы всегда признавалась идея служения государю (отечеству), вместо равенства — идея иерархии, вместо формального равенства и свободы — идея долга, служения, уважения к рангу. Это основные ценности российской действительности.
В современной России обеспечиваемое указами Президента РФ единство исполнительной власти привело к формированию на территории Российского государства федеральных округов, по своему смыслу являющимися промежуточным звеном между самой РФ и ее субъектами.
Введение
института полномочных представителей Президента РФ обеспечило реализацию решений Президента РФ на территории федерального округа, что ставит под сомнение самостоятельность органов исполнительной власти субъектов РФ. Наличие такого основания для прекращения полномочий высших должностных лиц субъектов РФ как «утрата доверия Президента РФ» означает необходимость глав исполнительной власти субъектов фактически подчиняться Президенту РФ.
Многие ученые высказывают отрицательное мнение по поводу нового порядка наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и критически оценивают Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 13-П, в котором данный порядок признан соответствующим Конституции Российской Федерации. Можно отметить, что фактически ликвидация губернаторских выборов, финансовая зависимость большинства субъектов РФ от Центра, перераспределение доходов субъектов РФ по решению Москвы, усиление централизации и ослабление децентрализации правового регулирования постепенно делают наше государство в большей степени унитарным, чем федеративным.
Политически Россия сейчас (впрочем, как и на протяжении преобладающего исторического опыта) очень нестабильна. Сегодняшняя демократия больше похожа на демократию Платона, который говорил об этой свободе: «Эта „жажда свободы“, „свободы в неразбавленном виде“ приводит к тому, что там тех, кто послушен властям, смешивают с грязью как добровольных рабов, отец боится своих детей, учитель — школьников, старшие — младших, мужчины — женщин, люди — животных». О людях же, живущих в этом демократическом государстве, он говорил: «типичный человек демократического государства нагл, разнуздан и бесстыден, однако наглость там называют просвещенностью, разнузданность — свободою, распутство — великолепием, бесстыдство — мужеством».
Главная задача сейчас для российского государства — это выйти из переходного периода, попытаться преодолеть вековые привычки и научиться соблюдать свои права и права окружающих, научиться разумно пользоваться свободой, например, не превращая свободу слова в поливание грязью.
Ф.А.Хайек в работе «Дорога к рабству» писал: «Куда заведут нас мечты всего нашего поколения — вот вопрос, который должна решать не одна какая бы то ни было партия, а каждый из нас. Можно ли представить себе большую трагедию, если мы, пытаясь сознательно решить вопрос о будущем и ориентируясь на высокие идеалы, невольно создадим в реальности полную противоположность того, к чему стремимся?».
Важно иметь в виду, что проблемы, связанные с эффективным функционированием государственности, «настолько обширны, многоаспектны, что их невозможно охватить лишь одной какой-либо наукой, даже такой комплексной, междисциплинарной, как юридическая политология». Нужны усилия представителей практически всех социально-гуманитарных, общественных наук, в первую очередь юристов, политологов, экономистов, социологов, философов, историков, этнологов, культурологов и др.
Важнейшим условием успешной модернизации является способность властей находить конструктивные способы решения возникших противоречий не путем подчинения интересов одних социальных групп другими, а через согласие, расширение сферы сотрудничества и диалога разных групп.
Главной целью Российского государства должно быть обеспечение благополучия граждан России на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне способны наиболее полно работать все механизмы, которые можно классифицировать следующим образом: политические, административные, экономические, экологические и т. д. А на государственном уровне различные направления деятельности по обеспечению устойчивого развития могут быть сформулированы в виде экономической, социальной и экологической политики. Поэтому сама концепция устойчивого развития и будет являться инструментом достижения цели, так как она разработана с учетом интересов будущих поколений.
Список использованных источников
и литературы
Конституция РФ от 12.
12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. — № 237. — 25.
12.1993.
ФЗ от 18.
05.2005 г. № 51-ФЗ (в ред. 02.
05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // РГ. — № 108. — 24.
05.2005.
ФЗ от 10.
01.2003 № 19-ФЗ О выборах Президента РФ (в ред. 02.
05.2012). // РГ. — № 6. — 16.
01.2003/
Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ (в ред. 02.
05.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. — № 206. — 19.
10.1999.
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 № 849 (ред. от 07.
09.2010) О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе // РГ. — № 92−93. — 16.
05.2000.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.
12.2005 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ в связи с жалобами ряда граждан» // РГ. — № 294. — 29.
12.2005.
Абдулаев М. И. Теория государства и права. — СПб.: Питер, 2003. — 576 с.
Арановский К. В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. — М.: Форум-Инфра-М, 2000. — 483 с.
Бёкенфёрде Е. В. Демократия как конституционный принцип// Государственное право Германии. В 2-х тт. — М.: Институт государства и права Ран, 1994. — Т.
1. — 320 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. — М.: Юриспруденция, 2000. — 528 с.
Голубева Л.А., Черноков А. Э. Сравнительное государствоведение. — СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. — 557 с.
Даль Р. О демократии. — М.: Аспект пресс, 2000. — 204 с.
Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России. — М.: Изд-во «Ad Marginem», 1996. — 303 с.
Затонский В. А. Эффективная государственность. / Под ред. А. В. Малько. — М.: Юристъ, 2006. — 286 с.
Ильин И. А. Наши задачи. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1992. — Т. 1. — 432 с.
Категории политической науки. / Под ред. А. Ю. Мельвиля.
— М.: МГИМО (У) МИД РФ, РОССПЭН, 2002 г. — 656 с.
Кравец И. А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. — 676 с.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. — М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • - М, 1999. 552 с.
Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права. В 2 тт./ Т. 1. Изд. 3-е, испр.. — М.: ТОН-Остожье, 2000. — 528 с.
Политология для юристов: Курс лекций./ Под ред. Матузова Н. И., Малько А. В. — М.: Юристъ, 1999. — 772 с.
Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2-х тт. — Т. 2. — М.: Культурная инициатива, 1992. — 448 с.
Права человека и процессы глобализации современного мира. / Отв. Ред. Е. А. Лукашева. — М.: Норма, 2007. — 464 с.
Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. — М.: Муравей, 2003. — 328 с.
Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. — М.: Юридическая литература, 1994. — 176 с.
Хабермас Ю. Политические работы. — М.: Праксис, 2005. — 368 с.
Хайек Ф. А. Дорога к рабству. — М.: Экономика, 1992. — 176 с.
Чанышев А. Н. Курс лекций по древней философии: Учеб. пособие для филос. фак. и отделений ун-тов. — М.: Высш. школа, 1981. — 374 с.
Чиркин В. Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление). — М.: Юристъ, 2006. — 184с.
Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. — М.: Артикул, 1997. — 352 с.
Шевцов В. С. Федерализм и Россия (История. Проблемы. Перспективы). Том II. — М.: Элит, 2008. — 499 с.
Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. — М.: Аспект Пресс, 1999. — 416 с.
Права человека и процессы глобализации современного мира. / Отв. Ред. Е. А. Лукашева. М., 2007. С. 7.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2000. С. 235.
Ильин И. А. Наши задачи. М., 1992. Т. 1. С. 46.
Там же. С. 47.
Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994. С. 14.
Арановский К. В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. М., 2000. С. 206.
Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 1999. С. 254.
Категории политической науки / Под ред. А. Ю. Мельвиля. М., 2002. С. 155.
Чиркин В. Е Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. С.
160.
Голубева Л.А., Черноков А. Э. Сравнительное государствоведение. СПб., 2009. С. 304.
Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. С. 136.
Чиркин В. Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление). М., 2006. С. 114.
Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003. С.
168.
Бёкенфёрде Е. В. Демократия как конституционный принцип// Государственное право Германии. В 2-х томах. Т.
1. М., 1994. С. 35.
Хабермас Ю. Политические работы. М., 2005. С. 278.
Политология для юристов. / Под ред. Н. И. Матузова и А. И. Малько. М., 1999. С. 211−212.
Даль Р. О демократии. М., 2000. С. 48−61.
Там же. С. 74.
См.: Кравец И. А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005.
Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права. В 2 тт./ Т. 1. М., 2000. С. 123.
Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. М., 1999. С. 280.
См.: ФЗ от 10.
01.2003 № 19-ФЗ О выборах Президента РФ (ред. от 02.
05.2012). // РГ. № 6. 16.
01.2003; ФЗ от 18.
05.2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.
05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // РГ. № 108. 24.
05.2005.
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 № 849 (ред. от 07.
09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // РГ. № 92−93. 16.
05.2000.
Шевцов В. С. Федерализм и Россия (История. Проблемы. Перспективы). Том II. М., 2008. С. 114.
Абдулаев М. И. Теория государства и права. СПб., 2003. С. 182−183.
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 № 849 (ред. от 07.
09.2010) О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе // РГ. № 92−93. 16.
05.2000.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.
12.2005 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ в связи с жалобами ряда граждан» // РГ. № 294. 29.
12.2005.
Чанышев А. Н. Курс лекций по древней философии. М., 1981. С.
270.
Хайек Ф. А. Дорога к рабству. М., 1992. С.
13.
Затонский В. А. Эффективная государственность. М., 2006. С. 7.
