Источники (формы) административного права это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права.
К источникам административного права относятся:
Основной закон (Конституция) РФ;
федеральные конституционные законы (например, о Правительстве РФ);
федеральные законы (например, о военном положении, о чрезвычайном положении);
законы РФ (например, об основах муниципальной службы);
основные законы (конституции, уставы) субъектов РФ;
законы субъектов РФ.
— Указы Президента РФ — регулируют важные вопросы организации государственного управления.
— Решения представительных местных органов (местного самоуправления) — издаются по вопросам местного управления, охраны порядка и другим вопросам.
— Акты управления — составляют группу источников административного права. Их принимают высшие органы (Правительство), центральные (министерства и ведомства), органы управления субъектов РФ и муниципальные органы.
Акты управления могут приниматься в условиях правового государства только по вопросам управления, то есть распространяться на подчиненные органу предприятия и учреждения и не могут затрагивать прав и обязанностей граждан.
С этих позиций основными источниками административного права являются: положения, уставы, кодексы, инструкции, правила, акты, не имеющие названных форм.
— Положения как источник административного права — самая распространенная и многочисленная форма нормативных актов. Положения органически закрепляют компетенцию одного органа государственного управления или группы таких органов, например положения о министерствах, комитетах и других органах, а также их структурных подразделениях.
— Уставы учреждены и действуют во многих отраслях государственного управления. По действующему законодательству уставы обязаны иметь предприятия, учебные заведения и многие другие организации. В уставах закрепляются структура организации и компетенция входящих в неё органов.
— Кодексы как источники административного права: первая группа — о юридической ответственности; вторая группа имеет целью упорядочение организации отрасли, в них регулируются, наряду с административно-правовыми отношениями, отношения в других отраслях права.
— Инструкции содержат общие разъяснения о порядке проведения в жизнь того или иного акта, а также устанавливают дополнительные правила к ним.
— Правила регулируют вопросы, которые в законодательстве урегулированы лишь в принципе.
— Кодификация — один из видов, приемов систематизации административного законодательства (Налоговый кодекс, кодекс об административных правонарушениях).
— Инкорпорация как способ группирования правовых норм отраслевого масштаба или нескольких отраслей существенно помогает в практическом применении законодательства.
Источники административного права отличаются низкой степенью систематизации нормативных правовых актов. В настоящее время систематизировано законодательство, устанавливающее административную ответственность и производство по делам об административных правонарушениях.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП РФ).
Указ Президента РФ от 09.
03.2004г. ««О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти».
Бахрах Д. Н. Административное право России. — М.: Юрист, 2012. 624с.
Бельский К.С., Хаманева Н. Ю., Гришковец А. А., Пучкова М. В. Административное право России. — М.: Юрист, 2012. 704с.
Глущенко П. П. Административное право. — М.: Волтер Клуверс, 2011.
Ершов П.М., Звоненко Д. П., Иванов М. В. Административное право. — М.: Юстиц-Информ, 2011. 560с.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах. — М.: Проспект, 2011.
Хаманев Н. Ю. Административное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2011. 560с.
Четвериков В. С. Административное право. — М.: Эксмо, 2010. 608с.
Ершов П.М., Звоненко Д. П., Иванов М. В. Административное право. — М.: Юстиц-Информ, 2011. — С.
428.
Глущенко П. П. Административное право. — М.: Волтер Клуверс, 2011. — С.
208.
Бахрах Д. Н. Административное право России. — М.: Юрист, 2012. — С.
421.
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993.
Бельский К.С., Хаманева Н. Ю., Гришковец А. А., Пучкова М. В. Административное право России. — М.: Юрист, 2012. — С. 65.
В их числе Законы РФ: «О милиции», «О средствах массовой информации», «О Государственной границе РФ», «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и др.
Четвериков В. С. Административное право. — М.: Эксмо, 2010. — С. 103.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах. — М.: Проспект, 2011. — С.
185.
Указ Президента РФ от 09.
03.2004г.
Хаманев Н. Ю. Административное право Российской Федерации. — М.: Велби, 2011. — С.
219.
