По мнению большинства, бюрократия сейчас является одним из главных тормозов в развитии страны. Излишнее административное регулирование — одна из основных причин плохого инвестиционного климата в России. Причем армия бюрократов в стране ежегодно увеличивается и уже составляет политический класс, который сконцентрировал огромные финансовые и административные ресурсы. От бюрократии сегодня страдают все: начиная от частных предпринимателей и заканчивая министрами. Мало того, с бюрократическими проволочками россияне сталкиваются при получении пенсий и пособий, в ДЭЗах и РЭУ, в образовательных учреждениях.
Постоянное усложнение основного объекта управления — современного общества — требует все большего числа компетентных управленцев. Поэтому бюрократия стремительно прогрессирует. При этом она имеет свои, зачастую противоположные обществу, интересы и потребности, главным из которых есть воплощение бюрократического идеала — «максимум власти при минимуме ответственности». Этот принцип когда-то очень метко сформулировал известный британский «бюрократовед» Сирил Паркинсон.
Советский строй был наиболее благоприятной средой для чиновничества. Ведь по большому счету социализм можно смело квалифицировать как акционерный капитализм со 100-процентным участием государства. Над этим общенациональным ЗАО попечительствовала бесчисленная армия чиновников. Распоряжаясь колоссальной государственной собственностью, они фактически контролировали экономику, а через нее и все общество.
Вместе с тем, не будучи собственниками, государственные распорядители не несли ответственности за свое хозяйствование. В итоге социалистическая бюрократия превратилась в паразитирующего властного монополиста. Получилось так, что одной из причин краха социалистической системы стало стремление бюрократии раз и навсегда освободиться от ответственности за управленческие ошибки.
После перехода страны на рыночные рельса ситуация совсем не улучшилась. В условиях слабости, а то и полного отсутствия новых регулирующих общественную жизнь факторов — в частности рыночного механизма — значение бюрократических методов управления даже возросло. По сравнению с СССР 1990 года число чиновников на сегодняшний день возросло почти в 2 раза. И это при том, что часть государственной собственности существенно уменьшилась. Сейчас имеются все основания для «присвоения государства чиновничеством», как сказал бы основатель марксизма. Признаки такого «присвоения» известны: это и номенклатурная псевдоприватизация, и откровенное «выбивание» значительных бюджетных субсидий и экспортных льгот. За все в конечном итоге расплачивается общество.
Для России чиновничье своеволие опасно вдвойне, поскольку дискредитирует саму государственность. Следовательно, проблема бюрократизации становится фактором национальной безопасности. Этим обстоятельством и обуславливается актуальность моей работы.
Каковы же причины бюрократизации? К каким она приводит последствиям? И какие существуют методы борьбы с ней? Цель данной работы — дать ответы на эти вопросы.
