Муниципальное управление в сфере организации детского летнего отдыха на примере Калининского района города Челябинска

Современные реалии развития мирового сообщества определяют высокие требования к образовательной подготовке населения. За последние годы существенно возрос поток информации, необходимой для обязательного усвоения подрастающим поколением. В противном случае проблема социализации молодого человека может быть просто не разрешена. Отсюда вытекает естественная интенсификация всего учебного процесса, что не может не сказаться на здоровье учащихся. В нашей стране разрешение этой проблемы, характерной для всего мирового сообщества, осложняется рядом социально-экономических факторов, не позволяющих широкомасштабно внедрять здоровьесберегающие технологии обучения, обеспечивать полноценный отдых детей в свободное от учебы время. В этой связи рассматриваемая тема приобретает особую актуальность.

На протяжении семидесяти лет высокие нагрузки при обучении в значительной мере компенсировались отлаженной государственной системой организации отдыха детей. Серьезное место в этой работе отводилось организации отдыха в период летних каникул. Пионерские лагеря, поистине, были кузницей здоровья для большинства представителей подрастающего поколения. К сожалению, в первой половине 90-х годов многие летние центры отдыха детей были перепрофилированы, а многие из оставшихся уже не могли обеспечить полноценный отдых, не говоря уже о развитии детей, в силу материальных затруднений. Результаты не замедлили сказаться: сегодня по различным данным только 15% выпускников школ покидают учебное заведение абсолютно здоровыми. Не случайно то, что вопросы организации детского отдыха стали одними из актуальнейших вопросов, стоящих перед обществом.

В «советский» период выделялись два направления развития детских оздоровительных лагерей. Первое характеризовалось приоритетом жесткой организации отдыха в соответствии с действовавшими идеологическими установками; второе — реализацией личностно-ориентированного подхода. Оба направления наиболее ярко проявлялись в работе пионерских лагерей «Артек» — первое направление и «Орленок» — второе, которые служили своеобразным эталоном организации детского отдыха.

В настоящее время нет единого мнения: какая из моделей отдыха детей лучше. Казалось бы, с принятием Закона РФ «Об образовании», ставящего гуманистические идеи функционирования образовательных учреждений и организаций на первый план, первая модель становится не актуальной. Практика показывает, что это не так. Необходимость четкой организации сегодня связана, в первую очередь не с идеологическими догмами, а с требованием обеспечения безопасного отдыха. Хотя вторая модель, конечно, представляется более привлекательной, так как в большей степени способствует развитию творческой неординарно мыслящей личности, востребованной сегодня.

В целом, эффективная организация детского отдыха сдерживается в настоящее время рядом противоречий между:

• несоответствием традиционных форм организации детского отдыха и новыми потребностями и ожиданиями детей, а также их родителей (законных представителей);

• объективной потребностью развития неформального общения, организации досуга с использованием зрелищных мероприятий, на основе новых технологий, в том числе информационных и недостаточной разработанностью педагогического обеспечения такой работы;

• необходимостью гуманистического подхода к организации отдыха и склонностью управленцев, а также педагогических кадров к применению традиционных форм и методов, достаточно хорошо зарекомендовавших себя в прошлые годы, которые, не являются гуманистическими;

• новыми требованиями времени к организации детского отдыха и слабой разработанностью законодательства в этом вопросе;

• высокими требованиями детей к организации детского отдыха и ограниченностью материальных ресурсов для их реализации;

• необходимостью внедрения инновационных процессов в организацию работы детского лагеря и недостаточной подготовленностью педагогических кадров.

Эти, а также другие противоречия, связанные с особенностями развития современного общества, могут быть сглажены, а некоторые полностью устранены при решении определения роли, места, содержания, форм и методов организации детского отдыха в современных условиях. Данная проблема определила тему нашего исследования.

Цель данной работы — изучить особенности и выявить возможности муниципального управления организацией детского летнего отдыха на примере Калининского района города Челябинска. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть сущность и формы к организации летнего детского отдыха;

— определить методику управления организацией детского отдыха на муниципальном уровне;

— проанализировать нормативно-правовые основы организации детского отдыха в России;

— дать общую характеристику объекта исследования;

— провести анализ структуры и деятельности отдела ФКиС Администрации Калининского района города Челябинска;

— выявить недостатки в управлении организацией детского летнего отдыха в Калининском районе;

— разработать рекомендации по совершенствованию муниципального управления организацией детского летнего отдыха;

— сформулировать мероприятия по реализации рекомендаций и оценить их предполагаемые результаты.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков была исследована Н. И. Никитиной, М. Е. Сысоевой, Н. Ф. Дик и другими. На сегодняшний день данный вопрос изучен слабо, что еще раз подтверждает актуальность темы исследования.

Объект исследования — Отдел по физической культуре и спорту Калининского района города Челябинска, предмет — управление организацией детского летнего отдыха.

В процессе работы применялись следующие методы исследования — анализ литературных документов и других источников информации, синтез, классификация, обобщение.

Работа имеет следующую структуру — введение, основная часть (3 главы), заключение, список использованных источников и литературы.