Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Административно-правовое обеспечение органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний

Диссертация: Административно-правовое обеспечение органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях в Академии управления МВД России и других учебных заведениях: «Общественная безопасность: методология исследования и практика обеспечения» (19.11.2010, Академия управления МВД России) — на межвузовском научно-практическом семинаре «Актуальные вопросы… Читать ещё >

Административно-правовое обеспечение органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • ГЛАВА I.
  • ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ
    • 1. Теоретические основы обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки и проведения избирательных кампаний
    • 2. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний
    • 3. Обеспечение избирательных прав граждан и общественной безопасности органами правопорядка зарубежных стран в период подготовки и проведения избирательных кампаний
  • ГЛАВА II.
  • АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА РАЗЛИЧНЫХ СТАДИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
    • 1. Административно-правовое обеспечение правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки избирательной кампании
    • 2. Административно-правовое обеспечение правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период проведения избирательной кампании
    • 3. Основные направления совершенствования административно-правового обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел на различных стадиях избирательного процесса

Актуальность темы

исследования. Конституция Российской Федерации в качестве высшей непосредственной формы народовластия провозглашает свободные выборы. Основой конституционного строя России является наличие в государстве юридически и институционально работоспособного демократического механизма воспроизводства институтов публичной власти.

Российская Федерация разделяет общие демократические принципы, принятые во всем мире. Вместе с тем российская демократия не реализовывает стандартов, навязанных извне, а является властью российского народа с его собственными традициями народного самоуправления. Демократия — это также соблюдение и уважение прав граждан избирать и быть избранными, предоставление возможности реализовать собственные избирательные права1.

Современный механизм реализации избирательных прав граждан практически создан: сформировано избирательное законодательство, в целом отвечающее общепризнанным мировым стандартам и Конституции Россиизаконодательно закреплены административно-правовые нормы, призванные защищать избирательные права граждан и обеспечивать правопорядок и общественную безопасность в период подготовки и проведения избирательных кампанийфункционируя на различных уровнях, созданная система избирательных комиссий находится в постоянном контакте со всеми ветвями государственной власти и взаимодействует с ними.

В период подготовки и проведения избирательных кампаний система избирательных комиссий и органы государственной власти обеспечивают избирательные права граждан. К органам, обладающим государственно-властными полномочиями и оказывающим непосредственное содействие избирательным комиссиям в период подготовки и проведения избирательных

1 Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2012. № 287 (5960). кампаний, относятся и органы внутренних дел как важная составляющая единой централизованной системы федеральных органов исполнительной власти государства.

Важность проводимой органами внутренних дел работы в этом направлении подчеркнул Президент Российской Федерации: правоохранительные органы не могут быть безразличны к тому, что происходит на избирательных участках, в то же время они не имеют право вмешиваться в сам избирательный процесс. И те инструкции, которыми руководствуется МВД, должны быть современными .

Вопросы готовности органов внутренних дел к обеспечению правопорядка и общественной безопасности при подготовке и проведении избирательных кампаний постоянно находятся под особым контролем МВД России и рассматриваются на заседании Оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений.

В этой связи возникает необходимость разработки и принятия ведомственного нормативного правового акта, который бы позволил установить единый подход к вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки и проведения избирательных кампаний. Это подтверждено результатами социологического исследования, проведенного в процессе работы над диссертацией. За необходимость разработки нормативного правого акта раскрывающего алгоритм действий органов внутренних дел на каждой стадии избирательного процесса высказались 72,2% анкетируемых.

Таким образом, вышеперечисленные факты определяют необходимость теоретического осмысления проблемы, обозначенной в качестве темы диссертационного исследования, а также разработку предложений по совершенствованию административно-правового обеспечения органами

2 Встреча с молодыми парламентариями Президента РФ 13 мая 2011 г. в Костроме // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://news.kremlin.ru/ transcripts/11 236 (дата обращения: 13.05.2011). внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний.

Степень научной разработанности темы исследования. Изучению избирательных систем и избирательного права посвящены работы дореволюционных исследователей юристов: Б. В. Авилова, С. И. Варшавского, Ф. И. Дана, П. Е. Казанского, Б. Э. Кетрица, М. В. Родзянко, A. J1. Саатчиана, В. Н. Сперанского, Н. В. Хлебникова, Г. Л. Шечкова, В. Е. Якушкина.

Во времена Советского Союза разработкой проблем, касающихся избирательных систем и избирательного права, занимались О. Н. Знаменский, Г. Г. Ковязин, Ф. Н. Судариков, Я. А. Яковлев и многие другие.

На современном этапе развития нашей страны по различным аспектам избирательного права и избирательных систем проводили исследования Л. Г. Алехичева, В. Н. Бутылин, Ю. А. Веденеев, И. И. Веремеенко, Е. К. Глушко, A.B. Иванченко, А. И. Ковлер, Л. М. Колодкин, A.B. Корнев, В. И. Лысенко, H.A. Михалева, P.C. Мулукаев, Л. Л. Попов, А. Е. Постников, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов, Б. А. Страшун. Однако они не рассматривали вопросы, определяющие порядок участия органов внутренних дел в обеспечении правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательной кампании.

На этом акцентировали свое внимание такие ученые, как H.A. Алексеев, М. Н. Артамошкин, В. И. Бутаева, Ф. П. Васильев, В. П. Заботин, В. В. Игнатенко, Е. П. Ищенко, В. А. Казюлин, Ю. Н. Климова, Л. А. Коврижных, В. В. Красинский, A.B. Семенистый, Н. М. Сизикова, И. Н. Степанов, И. Н. Толстикова, В. Н. Фальков, A.B. Шапошников.

Указанные авторы проводили исследование в этом направлении деятельности государственных органов исполнительной власти и органов внутренних дел в том числе, однако всестороннего изучения административно-правого обеспечения правопорядка и общественной безопасности на всех стадиях избирательного процесса не осуществлялось. Кроме этого, работы перечисленных ученых вышли в свет до принятия ныне действующих федеральных законов регулирующих эту область общественных отношений. Все это и определило выбор данной темы диссертационного исследования.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере административно-правового обеспечения органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательной кампании в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампанийадминистративно-правовые нормы, содержащиеся в избирательном законодательстве, регулирующие вопросы обеспечения правопорядка и общественной безопасностиразличные источники эмпирической информациинаучные источникинепосредственно сама деятельность органов внутренних дел.

Гипотезой исследования является предположение о том, что подробное изучение административно-правового обеспечения органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний позволит разработать теоретические и методические положения, которые будут способствовать осмыслению этих процессов. Кроме того, будут предложены пути совершенствования правового регулирования деятельности органов внутренних дел, что существенно повысит эффективность их деятельности в указанный период. В то же время подробное изучение противоправных избирательных технологий позволит разработать предложения в избирательное законодательство и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Цель исследования — на основе анализа административно-правового обеспечения органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательной кампании предложить пути совершенствования административной деятельности органов внутренних дел и нормативных правовых актов, регулирующих эту область общественных отношений.

Для достижения указанной цели необходимо определить и решить следующие задачи исследования:

— проанализировать нормативную правовую базу, регулирующую общественные отношения в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний с целью внесения предложений по совершенствованию;

— обобщить опыт практической деятельности органов внутренних дел при обеспечении правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний;

— определить цель и задачи деятельности органов внутренних дел Российской Федерации как одного из субъектов обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки проведения избирательной кампании;

— определить функции органов внутренних дел и принципы их реализации в рассматриваемый период, уточнить внутренние и внешние факторы, влияющие на порядок обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки и проведения избирательной кампании;

— разработать концептуальные подходы к административно-правовому обеспечению органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний;

— рассмотреть порядок выявления административных правонарушений в сфере защиты избирательных прав граждан, предложить пути совершенствования норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и избирательного законодательства;

— на основе анализа нормативных правовых актов и практических материалов разработать и предложить пути совершенствования теоретических, правовых и организационных основ административно-правового обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки проведения избирательных кампаний.

Методология и методика исследования. Методологическую основу составили общенаучные методы (сравнение, анализ и синтез, восхождение от абстрактного к конкретному и наоборот, системный и структурный подход) — специальные методы (социологический, функциональный) — частнонаучные методы (логический, сравнительно-правовой, формально-юридический, методы выработки правовых решений, толкования норм права и имитационного моделирования).

Теоретическую основу исследования составили труды российских правоведов по теории права, науке управления, конституционному, административному, информационному, муниципальному и другим отраслям права. Работы, касающиеся проблем административно-правового обеспечения деятельности государственных органов исполнительной власти, в том числе органов внутренних дел в период подготовки и проведения избирательных кампаний. Использованы и источники других разделов науки, что позволило избежать узкоспециального подхода к исследуемой проблеме.

Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные договоры и соглашения, нормативные правовые акты РФ, ведомственный нормативный материал Центральной избирательной комиссии РФ и МВД России.

Эмпирическую базу исследования составила информация, полученная в ходе анализа материалов практической деятельности ГУОООП МВД России в период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (декабрь 2011 г.) и выборов Президента России (март 2012 г.). Проведено исследование информационно-аналитических материалов Управления МВД Российской Федерации по Ивановской области «Об итогах охраны правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (декабрь 2011 г.)». Использованы материалы, полученные при изучении деятельности У МВД России по городскому округу Химки ГУ МВД России по Московской области в период проведения выборов главы городского округа (октябрь 2012 г.).

Проведен анализ информационно-аналитических материалов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (декабрь 2011 г.) и выборов Президента России (март 2012 г.). Исследованы сборники сведений ЦИК России о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (декабрь 2011 г.) и выборов Президента России (март 2012 г.).

Осуществлялся сбор социологических данных с помощью проведения опроса квалифицированных анкетеров и интервьюеров, всего опрошено 240 сотрудников органов внутренних дел. Репрезентативность данного исследования подтверждает соответствие выборки (участников опроса) характеристикам генеральной совокупности (т.е. руководящего состава органов внутренних дел). Процентное соотношение указывает, что в опросе приняли участие руководители подразделений органов внутренних дел, чья деятельность связанна с обеспечением правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний. Охвачены различные уровни руководящего состава от начальника отдела, отделения до заместителя начальника полиции (результаты отображены в приложении № 2 диссертации).

Научная новизна исследования заключается в том, что данная работа содержит результаты комплексного исследования, в котором предпринята попытка анализа административно-правового обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки и проведения избирательной кампании. В ходе исследования определены цель, принципы, задачи и функции органов внутренних дел в рассматриваемый периодсистематизированы административно-правовые формы и методы оказания содействия органами внутренних дел избирательным комиссиям в реализации избирательных прав граждан и обеспечения правопорядка и общественной безопасности во время выборовопределены факторы, оказывающие влияние на порядок обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательной кампаниивнесены предложения по совершенствованию административно-правового и организационного обеспечения деятельности органов внутренних дел в указанной сфереразработаны концептуальные подходы к административно-правовому обеспечению органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний.

Основные положения, выносимые на защиту. Автор формулирует, аргументирует и выносит на защиту следующие основные положения.

1. Авторское определение термина «административно-правовое обеспечение» правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний, под которым следует понимать совокупность административно-правовых средств, при помощи которых осуществляется управленческое воздействие на общественные отношения, складывающиеся в период подготовки и проведения избирательных кампаний между участниками избирательного процесса с целью обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

2. Авторская классификация внутренних и внешних факторов и их характеристика влияющих на обеспечение правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки и проведения избирательной кампании.

Внутренние факторы: а) отсутствие соответствующей современным требованиям нормативной регламентации деятельности сотрудников органов внутренних дел в период подготовки и проведения избирательной кампанииб) недостаточность административно-юрисдикционных полномочийв) несовершенство организационно-штатного построения подразделений по охране общественного порядка и общественной безопасностиг) отсутствие единого субъекта оперативного управления взаимодействующих с органами внутренних дел правоохранительных органовд) отсутствие алгоритма действий сотрудников органов внутренних дел на стадиях избирательного процессае) недостаточное материально-техническое обеспечение сотрудников органов внутренних дел, принимающих участие в обеспечении правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательной кампании.

Внешние факторы: а) попытки, предпринимаемые организованными преступными сообществами проникнуть в органы народного представительства либо на выборные должности продвинуть своих представителей, которые в последующем будут представлять их интересыб) преступные посягательства со стороны общественных объединений, участвующих в избирательном процессе, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной рознив) подкуп избирателейг) нарушения порядка проведения агитации и порядка формирования избирательных фондов политических партий, оплаты агитационных мероприятии и агитационных материаловд) нарушения правопорядка и общественной безопасности на избирательных участках, в помещениях для голосования и на территории вокруг нихе) скрытые попытки иностранных организаций оказать финансовое влияние на процесс проведения выборов (финансирование общественных объединений, а также официально зарегистрированных политических партий, предпринимающих попытки дестабилизации политической обстановки в стране) — ж) информационное воздействие отдельных иностранных государств с помощью распространения незаконно изготовленных агитационных материалов на процесс проведения выборов в России.

3. Разработанный автором алгоритм деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки избирательной кампании на стадиях: назначения выборовобразования избирательных округов, в том числе единого избирательного округа, избирательных участков, составление списков избирателейвыдвижения кандидатов и их регистрация, и в период проведения избирательной кампании на стадиях: информационного обеспечения выборов и проведения предвыборной агитацииголосования и определение итогов голосования.

4. Вывод автора, что совершенствованию административно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в период подготовки и проведения избирательных кампаний будут способствовать следующие дополнения в нормативные правовые акты:

— внесение дополнений в п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ3, предусматривающих расширение полномочий должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.18. «Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума" — ст. 5.19. «Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума" — ст. 5.20. «Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам»;

— внесение дополнений в п. 31 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» следующей обязанностью: «проводить обследование на предмет технической обеспеченности и антитеррористической защищенности здания и помещения избирательных комиссий, избирательных участков, помещения для хранения избирательной документации и помещений для голосования»;

— разработать и утвердить нормы технической обеспеченности, антитеррористической защищенности и оснащенности средствами охранной сигнализации зданий и помещений избирательных комиссий, избирательных

3 Далее — КоАП РФ. участков, помещений для хранения избирательной документации и помещений для голосования;

— главу 19 КоАП РФ целесообразно дополнить статьей 19.5.1 «Невыполнение предписаний, направленных на антитеррористическую защищенность и безопасность объектов проведения массовых мероприятий» следующего содержания: «Невыполнение предписаний органов государственной власти, иных уполномоченных нормативными правовыми актами органов, направленных на антитеррористическую защищенность и обеспечение безопасности объектов проведения массовых мероприятий влечет наложение административного штрафа».

5. Разработанные и научно обоснованные автором предложения по совершенствованию совместной организационной деятельности органов внутренних дел и избирательных органов по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний, в частности:

— на стадии назначения выборов и до объявления итогов голосования создавать единый «оперативный штаб сил правопорядка во время выборов», в состав которого должны войти представители органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, Минюст России, ФМС России, СК России) с целью координации совместных мероприятий;

— вносить в календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов, разрабатываемый избирательной комиссией, организующей выборы, согласованные с органами внутренних дел мероприятия по проведению обследований на предмет технической обеспеченности и антитеррористической защищенности здания и помещения избирательных комиссий, избирательных участков, помещений для хранения избирательной документации и помещений для голосования. Обязанности по проведению обследования возложить на подразделения органов внутренних дел, а ответственность за устранение выявленных недостатков в ходе обследования на глав местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения.

Практическая значимость результатов исследования состоит в развитии научных положений, касающихся обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки и проведения избирательных кампаний. Выводы и предложения, полученные в результате проведенного исследования, можно использовать как при разработке и совершенствовании российского законодательства в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний, так и в процессе оптимизации деятельности органов внутренних дел в рассматриваемый период. Кроме того, информационные материалы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть применены в преподавании учебных дисциплин «Административное право», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности».

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре управления деятельностью служб обеспечения общественного порядка Академии управления МВД России. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в наиболее значимых публикациях автора: 1) методические рекомендации «Охрана общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов и референдумов"4- 2) монография «Административно-правовое обеспечение органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний (на примере выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого

4 Казюлин В. А., Чистобородов И. Г. Охрана общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов и референдумов // ОП РИО Академии управления МВД России 2011. 60 с. созыва (декабрь 2011 г.) и выборов Президента Российской Федерации (март 2012)"5.

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях в Академии управления МВД России и других учебных заведениях: «Общественная безопасность: методология исследования и практика обеспечения» (19.11.2010, Академия управления МВД России) — на межвузовском научно-практическом семинаре «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (25.10.2011, Академия управления МВД России) — на международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения: правое развитие России: теория и практика» (28.11.2011, Московская государственная юридическая академия им. O.E. Кутафина) — «Актуальные проблемы законодательства об административных правонарушениях: материальный и процессуальные аспекты» (22.02.2012, Московская государственная юридическая академия им. O.E. Кутафина) — круглый стол «Административная юрисдикция и административно-юрисдикционная деятельность: теория и практика» (16.05.2012, Всероссийская государственная налоговая академия) — «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (15.03.2013, Санкт-Петербургский университет МВД России).

Результаты работы внедрены в учебный процесс Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвыфилиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный

5 Чистобородов ИТ. Административно-правовое обеспечение органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний (на примере выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (декабрь 2011 г.) и выборов Президента Российской Федерации (март 2012 г.): монография. М.: 2012. 260 с. университет" в г. Ивановоивановского филиала Владимирского юридического института ФСИН России, а также в практическую деятельность Управления МВД России по городскому округу Химки, УМВД России по Ивановской области. По результатам проведенного исследования всего было подготовлено 23 работы, из них 5 — статей в журналах, рекомендуемых ВАК, 16 — статей в других научных изданиях, 1 методическая рекомендация, 1 монография, общий объем — 16,1 п. л.

Структура и объем работы. Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение выборов есть прямое волеизъявление граждан в вопросах формирования органов государственной власти, избрания выборных должностных лиц и представительных органов. Проведение избирательной кампании обеспечивает независимость и суверенитет Российской Федерации, в то же время соблюдение законодательно установленных условий проведения выборов является гарантом легитимности власти.

Важно отметить, что в состав Российской Федерации входит 83 субъекта, в каждом из которых свои выборные должностные лица и выборные представительные органы. Все это обусловливает непрерывный процесс проведения выборов в разных субъектах Российской Федерации и на различных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. В этот процесс вовлечено множество участников: избиратели, кандидаты, наблюдатели, представители средств массовой информации, члены и служащие избирательных комиссий и многие другие. Эти обстоятельства диктуют необходимость в обеспечении правопорядка и общественной безопасности в период проведения избирательных кампаний.

Проведенное исследование показало, что деятельность органов внутренних дел в период подготовки и проведения избирательной кампании нуждается как в теоретическом, так и в методическом обеспечении. Кроме того требуется совершенствование форм и методов обеспечения правопорядка и общественной безопасности. Необходима оптимизация существующих форм взаимодействие органов внутренних дел с правоохранительными органами и избирательными комиссиями в рассматриваемый период. Одновременно необходимо совершенствовать порядок обеспечения технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов проведения выборов.

Все это вызывает необходимость осмысления теоретических вопросов обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний, совершенствования действующих нормативных правовых актов регулирующих рассматриваемые общественные отношения.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что органы внутренних дел обеспечения правопорядок и общественную безопасность должны соотносить применяемые административно-правовые средства к стадиям избирательного процесса. Иными словами, каждой стадии избирательного процесса соответствует свой специфический набор применяемых административно-правовых средств. В результате проведенного диссертационного исследования удалось разработать алгоритм обеспечения правопорядка и общественной безопасности органами внутренних дел в период подготовки и проведения избирательных кампаний.

Таким образом, обеспечивая правопорядок и общественную безопасность в период проведения избирательных кампаний, а также оказывая содействие избирательным комиссиям в реализации избирательных прав граждан, органы внутренних дел применяют широкий круг административно-правовых средств. Перечисленные средства неоднократно доказали свою эффективность, однако существуют пути их совершенствования. Реализация предложенных в исследовании путей совершенствования административно-правовых средств предоставит возможность повысить эффективность органам внутренних дел при обеспечении правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний, позволит на высоком уровне оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации избирательных прав граждан.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ) // Рос. газ. 2009. № 7.
  2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Рос. газ. 1995. № 67.
  3. Варшавская декларация к сообществу демократий: (принята в г. Варшаве 27 июня 2000 г. // Московский журнал международного права. 2001. № 1. С. 270−275.
  4. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов: принята единогласно на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза. Париж, 26 марта 1994 г. //М.: Известия, 1994. С. 6.
  5. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах участниках Содружества Независимых Государств: заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2005. № 48. Ст. 4971.
  6. О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16 декабря 1966 г.: вступил в силу для СССР с 23 марта 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
  7. Руководство по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ. Варшава, 1997 г. // ОБСЕ/БДИПЧ, 2005 г. С. 17 23.
  8. О военном положении: Федеральный конституционный закон РФ от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
  9. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон РФ от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) // Рос. газ. 2001. № 105.
  10. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
  11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Рос. газ. 2001. № 249.
  12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Рос. газ. 2001. № 256.
  13. О безопасности: Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // Рос. газ. 2010. № 295.
  14. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: Федеральный закон РФ от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ // Рос. газ. 2012. № 131.
  15. О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»: Федеральный закон РФ от 2 апреля 2012 г. № 28-ФЗ // Рос. газ. 2012. № 73.
  16. О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в
  17. Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Федеральный закон РФ от 5 апреля 2013 № 40-ФЗ//Рос. газ. 2013. № 77.
  18. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
  19. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // Рос. газ. 2005. № 108.
  20. О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: Федеральный закон РФ от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Рос. газ. 2003. № 5.
  21. О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами: Федеральный закон РФ от 12 мая 2009 г. № 95-ФЗ // Рос. газ. 2009. № 87.
  22. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Рос. газе. 2002. № 100.
  23. О лотереях: Федеральный закон РФ от 11 ноября 2003 г. № 138-Ф3 (ред. от1807.2011) // Парламентская газета. 2003. № 212.
  24. О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Рос. газ. 1996. № 14.
  25. О персональных данных: Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) // Рос. газ. 2006. № 165.
  26. О политических партиях: Федеральный закон РФ от И июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от 02.04.2012) // Рос. газ. 2001. № 133.
  27. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от2506.2012) // Рос. газ. 2011. № 25.
  28. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон РФ от 7 августа2001 г.№ 115-ФЗ (ред. от 08.11.2011)//Рос. газ. 2001. № 151−152.
  29. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) // Рос. газ. 2002. № 138−139.
  30. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012) // Рос. газ. 2004. № 131.
  31. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 21 241 (ред. от 28.07.2012) // Рос. газ. 1992. № 32.
  32. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон РФ от 26 ноября 1996 г. № 138-Ф3 (ред. от 09.11.2009) // Рос. газ. 1996. № 232.
  33. Об общественных объединениях: Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Рос. газ. 1995. № 100.
  34. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) //Рос. газ. 1999. № 206.
  35. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (ред. от 10.07.2012) // Рос. газ. 2003. № 202.
  36. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 02.05.2012) // Рос. газ. 2002. № 106.
  37. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487−1 (ред. от 03.12.2011) // Рос. газ. 1992. № 100.
  38. Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.
  39. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 // Рос. газ. 1993. № 237.
  40. О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. № 1535 // Рос. газ. 2010. № 281.
  41. О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва: Указ Президента РФ от 29 августа 2011 г. № 1124 // Рос. газ. 2011. № 191.
  42. Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления: Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. № 1797 (ред. от 10.01.2003) // Рос. газ. 1993. № 205.
  43. О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме: постановление Правительства РФ от 2 июля 2003 г. № 391 // Рос. газ. 2003. № 131.
  44. О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией: распоряжение Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 1629-р (ред. от 07.12.2011) // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5397.
  45. Об осуществлении работ по ускоренному техническому переоснащению избирательной системы Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 17 мая 2011 г. № 818-р // СЗ РФ. 2011. № 21. Ст. 3025.
  46. О положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: постановление Центризбиркома РФ от 6 ноября 1997 г. № 134/973-П (ред. от 22.12.2010) // Вестник Центризбиркома РФ. № 9. 1997.
  47. О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: постановление Центризбиркома РФ от 28 июня 1995 г. № 7/46-П (ред. от 23.03.2011). (первоначальный текст документа опубликован не был).
  48. О контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: положение от 25 апреля 2007 г. № 5/45−5.
  49. О взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы: соглашение от 29 декабря 2009. (первоначальный текст документа опубликован не был).
  50. О взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации: соглашение от 21 декабря 2012. (первоначальный текст документа опубликован не был).
  51. Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы Российской Федерации: постановление Центризбиркома РФ от 25 мая 2011 г. № 12/133−6 // Вестник Центризбиркома РФ. 2011. № 8.
  52. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) // Рос. газ. 2007. № 276.
  53. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции «Уставом патрульно-постовой службы полиции»: Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 (ред. от 11.03.2012).
  54. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (вместе с) «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»: приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 (ред. от 30.12.2011).
  55. О некоторых мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений: приказ МВД России от 29 января 2009 г. № 60.
  56. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403.
  57. О порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации представлений избирательных комиссий: приказ МВД России от 26сентября 2007 № 835 (ред. от 30.09.2011).
  58. О порядке регистрации транспортных средств (вместе с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
  59. Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел РФ по обеспечению правопорядка в общественных местах: приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 (ред. от 27.08.2010).
  60. Положение о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел: приказ МВД России от 18 июля 2011 г. № 849.1. Книги
  61. , А.Б. Административная ответственность: учеб. М.: Юрайт, 2011.435 с.
  62. , А.Б. Административное право: учеб. для бакалавров. М.: Юрайт, 2011. 820 с.
  63. , А.Н. Охрана общественного порядка в Кыргызской Республике: монография / под общ. ред. А. Г. Елагина // МВД Кыргызской Республики. Академия им. Э. А. Алиева. Бишкек: Инсанат, 2009. 263 с.
  64. , А.Н. Теоретические основы функционирования системы охраны общественного порядка в Кыргызской Республики (на материалах Кыргызской Республики и Российской Федерации): монография. М.: Спутник+, 2007. 376 с.
  65. Административное право: учеб. / под ред. Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2002. 697 с.
  66. Административное право России: под ред. В. Я. Кикотя, П. И. Кононова, И. Ш. Килясханова: учеб. М.: ЮНИШ-ДАНА: Закон и право, 2011. 759 с.
  67. , А.М., Малабаев, Б.Н. Избирательные споры в Кыргызской Республике: науч-метод. пособие // ОАО «УЧКУН» БИШКЕК, 2005. 42 с.
  68. , В.Н., Зотова, З.М. Эффективное управление избирательной кампанией. М.: РЦОИТ, 2001. 104 с.
  69. , В.Н., Федоркин, Н.С. Стратегия избирательной кампании. М.: РЦОИТ, 2001. 106 с.
  70. , Г. Н., Старостина, И.А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: учеб. пособие. М.: Нома, 2010. 592 с.
  71. , Е.Г. Право говорить от имени народа (Социология общественного мнения, выборов и власти). М.: Изд-во Совр. гуманит. унив-та, 2005. 242 с.
  72. , П.В., Симухин, В.Д., Симухин, А. В. Административная ответственность в Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Ось-89, 2004. 207 с.
  73. , В.М. Политическая власть и правовой порядок: проблемы их взаимодействия и реформирования: лекция. М.: Академия управления МВД России, 2002. 26 с.
  74. Артемов, В. М Правопорядок в современном российском обществе. Концептуальные обоснования и инновации: монография. М.: Академия управления МВД России, 1998. 145 с.
  75. , Г. В. Теория государственного управления: учеб. М.: Омега-JI, 2010. 523 с.
  76. . Д.Н. Административное право России: учеб. для вузов. М.: НОРМА 2000. 640 с.
  77. , В.И. Электоральное право Российской Федерации. М.: РГГУ, 2010. 1070 с.
  78. , Л.Г. Сравнительное избирательное право: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. 240 с.
  79. , Р.Т. Субъекты избирательного права России: теоретико-правовое исследование: монография. Казань, 2009.320 с.
  80. , Р.Т., Фомин А. А. Президент Российской Федерации: конституционный статус и порядок выборов, учеб-науч. изд. Казань: Идеал-Пресс, 2006. 384 с.
  81. , C.B. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. М.: РЦОИТ, 2002. 152 с.
  82. , C.B., Головин, А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. М.: РЦОИТ, 2007. 304 с.
  83. , C.B., Ланин, В.Г., Мешков, П. Я, Панарин, И. Н. Интернет и выборы. М.: РЦОИТ, 2002. 96 с.
  84. , Н.С., Джагарян, А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России: Российская ассоциация избирательного права. М.: Формула права, 2005. 336 с.
  85. , КБ. Электоральный суверенитет. М.: РОИИП, 2010. 156 с.
  86. Борисов, КБ, Заславский, С. Е. Партии на выборах. М.: Европа, 2007.128 с.
  87. , КБ., Кгнатов, A.B. Международные наблюдатели на выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва содействующий или дестабилизирующий фактор? // Российский общественный институт избирательного права. М., 2012. 276 с.
  88. , В.К., Малышев, В.А. Методическое пособие по обеспечению избирательных прав граждан РФ, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и находящихся в местах содержания под стражей / М., РЦОИТ, 2007. 64 с.
  89. , А.Ю. Административные избирательные технологии и борьба с ними. М.: Центр «Панорама», 2007. 271 с.
  90. , А.Ю., Любарев А. Е. Преступление без наказания: Административные технологии федеральных выборов 2007—2008 годов. М.: ЦПК «Никколо М" — Центр «Панорама», 2008. 284 с.
  91. , Ф.П. Производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан: науч-практ. пособие. Чувашия 2007. 423 с.
  92. , A.A. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учеб. для вузов. М.: НОРМА, 2003. 816 с.
  93. , В.П., Дамаскин, О.В. Проблемы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в интересах укрепления Российской государственности: науч. практ. пособие. М.: РЦОИТ: Корона, 2009. 262 с.
  94. , В.П., Дамаскин, О.В., Сеченова, P.P. Обеспечение конституционной законности избирательного процесса в интересах безопасности государственного строительства: монография. М.: Норма, 2007. 144 с.
  95. , В.П., Дамаскин, О.В., Шапиев, С. М. Некоторые проблемы и пути их решения для законности избирательного процесса в Российской Федерации. М.: РЦОИТ: Типография «Новости», 2009. 288 с.
  96. , P.P., Абушахманов, Т.З. Информационно-правовое регулирование электронного голосования: монография. Уфа: РИО БашГУ, 2006. 164 с.
  97. , А. Э., Пушников, Д.А. Технологии «цветных революций». М.: РИОР, 2010. 132 с.
  98. , А.Г. Избирательное право России: курс лекций. М.: Норма, 2007. 336 с.
  99. , А.Г. Эволюция системы избирательного законодательства в Российской Федерации: тенденции и перспективы: монография. М.: Academia, 2008.211 с.
  100. , К.К., Прудников, A.C., Виноградов, В. А. Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 30 501 «Юриспруденция». M.: Ю НИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. 655 с.
  101. , КВ. Защита прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации с использованием мер федерального вмешательства: монография. М.: Академия управления МВД России, 2004. 265 с.
  102. , КВ. Международно-правовые средства защиты прав и свобод человека и гражданина: учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2011. 84 с.
  103. , КВ. Обеспечение основных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения: учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 1999. 60 с.
  104. , В.В. Национальная безопасность России в условиях глобализации: теоретико-криминологический анализ: монография. Тула: 2004. 314 с.
  105. , Е.В., Костенников М. В., Куракин A.B. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. М.: Маросейка, 2010. Том 1.496 с.
  106. , Ю.А., Исраелян В. Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учеб. пособие. Ростов н/Д Феникс, 2004. 864 с.
  107. , А.Г. Пожарная безопасность (концептуальные подходы к обеспечению): монография. М.: Академия управления МВД России, 2004. 266 с.
  108. , А.Г. Правовые и организационные основы обеспечения пожарной безопасности объектов системы МВД России: учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2003. 196 с.
  109. , А.Г. Управление деятельностью по обеспечению безопасности: науч. изд-е. М.: Академия управления МВД России, 2010. 319 с.
  110. , С.Э. Наш президент: Как он правит и как его избирают. М.: Норма, 2004. 101 с.
  111. , В.Г. Психологические аспекты избирательного процесса. М.: РЦОИТ, 2002. 128 с.
  112. , С.Е., Зотова, З.М. Правовые основы участия политических партий в выборах. М.: РЦОИТ, 2006. 240 с.
  113. , КВ., Кокотов, А.Н. Избирательное право Российской Федерации: учеб. М.: Юрайт, 2011. 386 с.
  114. , З.М. Предвыборная программа основной ресурс избирательной кампании. М.: РЦОИТ, 2001. 96 с.
  115. , З.М. Политические партии и избирательный процесс. М.: РЦОИТ, 2002. 176 с.
  116. , A.B. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учеб. для вузов. М.: НОРМА, 1999. 856 с.
  117. , И.А. Теория права и государства / под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. М.: Зеркало, 2003. 400 с.
  118. , Е.П., Ищенко, А.Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. М.: РЦОИТ, 2002. 144 с.
  119. , П. А., Райков, Г.И., Чирков, Д. К Политическая коррупция в условиях реформирования Российской государственности на рубеже веков: монография. М.: Дружба народов, 2008. 224 с.
  120. , C.B., Киселев, А.Г. Информационная политика в России: монография. М.: РАГС, 2004. 528 с.
  121. , A.M. Муниципализация функций охраны общественного порядка (на примере Российской Федерации и Кыргызской Республики): монография. Междунар. акад. управления, права, финансов и бизнеса. Бишкек: МАУПиБ, 2008. 133 с.
  122. , С.Д., Цырфа, В.М. Избирательный процесс в Российской Федерации: Понятие. Структура. Стадии. Хабаровск: Избирательная комиссия Хабаровского края, 2000. 112 с.
  123. , А.И. Избирательные технологии: Российский и зарубежный опыт. М.: 1995. 115 с.
  124. Ковлер, А. И, Зотова, З. М. Стратегия избирательной кампании и ее планирование. М.: РЦОИТ, 1999. 80 с.
  125. , В. А. Правовые основы государственного управления. Общая часть: учеб. и науч-практ. пособие. M.: Экмос, 2003. 319 с.
  126. , Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М.: Городец, 2005. 144 с.
  127. , Е.И. Избирательные фонды: науч. практ. пособие. М.: РЦОИТ, 2009. 136 с.
  128. , Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, 2010. 383 с.
  129. , B.C. Информационно-аналитическое обеспечение избирательных кампаний. М.: РЦОИТ, 2001. 88 с.
  130. , Н.М. Административное право России: в вопросах и ответах. М.: Юрайт, 2010. 256 с.
  131. , В.Б. Государственные управленческие решения: лекция. М.: Академия управления МВД России, 2000. 42 с.
  132. , В.И. Теория управления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 80 504 «Государственное и муниципальное управление», 80 500 «Менеджмент организации». М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.383 с.
  133. , М.В., Куракин, A.B. Актуальные проблемы науки административного права / под ред. H.A. Овчинникова: научные школы Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. М.: Маросейка, 2011. Т. 2. 576 с.
  134. , В.В. Нормативно-правовое обеспечение национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации: монография. Тамбов: Пролетарский светоч, 2005. 135 с.
  135. , В.В. Правовое обеспечение избирательного процесса в интересах национальной безопасности России: монография. Тамбов, 2009.466 с.
  136. , В.В. Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе: монография. М.: Новый индекс, 2010. 340 с.
  137. , B.B. Юридическое обеспечение выборов в интересах защиты конституционного строя и национальной безопасности: учеб. пособие. М.: «Новый индекс», 2010. 552 с.
  138. , Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России: 2-е изд., доп. М.: Формула права, 2008. 688 с.
  139. , В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб.: Питер, 2004. 448 с.
  140. , В.И. Выборы в представительные органы в новой Европе: политический опыт и тенденции 80−90-х годов. М.: Наука 1994. 350 с.
  141. , В.И. Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Американский континент / под общ. ред. В. Е. Чурова. М.: МедиаПресс, 2010. Вып. 2. 864 с.
  142. , В.И. Международное наблюдение за выборами и референдумами: сб. докум. и матер. / под общ. ред. В. Е. Чурова. М.: 2011. 864 с.
  143. , В.И., Головин, А.Г. Избирательное законодательство и выборы в современном мире / под общ. ред. В. Е. Чурова. ЦИК России. М.: МедиаПресс, 2009. 528 с.
  144. , Б.Н. Конституционно-правовые основы избирательной системы Кыргызской Республики: монография. Бишкек. 2005. 420 с.
  145. , Б.Н. Президентские выборы. Кыргызстан 2005 г.: путеводитель по выборам. Бишкек. 2005. 150 с.
  146. Малабаев, Б. Н, Джалгасынова, Г. Д., Орехов, АД. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах Кыргызской Республики: науч-метод. пособие. Бишкек ОАО «УЧКУН», 2005. 50 с.
  147. , В.П. Право в его универсальности, особенности и конкретности: монография. М.: Изд-во Моск. унив-та МВД России, 2005. 312 с.
  148. , H.H. Технологии выборов: стратегия тактика пошаговое руководство по организации избирательной кампании. Минск: Современная школа, 2009. 256 с.
  149. , Е.Б., Сучков, Е.Б. Основы избирательных технологий. Стратегия: Практическое руководство. М.: Изограф, 1999. 172 с.
  150. , Н.К., Малабаев, Б.Н. Роль органов внутренних дел в избирательном процессе Кыргызской Республики: науч. метод, пособие. Бишкек ОАО «УЧКУН» 2005. 42 с.
  151. , М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти Российской Федерации: монография. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. унив-та, 1999. 184 с.
  152. , М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: монография. М.: Издательство МГУ, 2003. 304 с.
  153. , A.B. Административное право Российской Федерации: учеб. М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. 624 с.
  154. , A.B. Теория государства и права: учеб. (подготовлен для СПС КонсультантПлюс). М.: 2009.
  155. , A.A. Выборы: от замысла до победы (предвыборная кампания в российском регионе). М.: Центр, 2003. 304 с.
  156. , Е.Г. Политическое консультирование и избирательный процесс: учеб-метод, пособие. М.: РЦОИТ, 2001. 118 с.
  157. , Е.Г. Электоральный менеджмент: учеб. пособие. М.: РЦОИТ, 2002. 232 с.
  158. , В.Д. Роль избирательных комиссий и средств массовой информации в формировании правовой культуры избирателей. М.: РЦОИТ, 2006. 128 с.
  159. , P.C. История государственного управления в России: учеб. для образовательных учреждений высш. проф. образования МВД России М.: Академия управления МВД России, 2010. 224 с.
  160. , А.П. Избирательные системы: становление и развитие: монография. Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2003. 264 с.
  161. На фоне оранжевой революции: Украина между Востоком и Западом: Вчера, сегодня, завтра / под ред. К. Ф. Затулина. М.: Московские учебники Картолитография, 2005. 240 с.
  162. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма Инфра-М, 2010. 592 с.
  163. , С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений // Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд. доп. М.: Азбуковник, 1999.944 с.
  164. , Д.В. Политический PR М. СПб: Питер, 2003. 544 с.
  165. Организация служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности: учеб. для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В. В. Гордиенко М.: ЮНИТА-ДАНА Закон и право, 2012. 463 с.
  166. , H.H. Информационная война и Россия. М.: Мир безопасности, 2000. 160 с.
  167. , H.H. Информационная война и Третий Рим. М.: НОУШО «Боярд», 2003. 240 с.
  168. , A.C. Политология: учеб. М.: Проспект, 1999. 448 с.
  169. Попов, JIM. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 320с.
  170. , Г. И., Бутаев, В.И., Загуляева, JI.A. Взаимодействие избирательных комиссий и органов внутренних дел по обеспечению прав граждан и правопорядка на выборах и референдумах. М., ЦИК России, 2009. 32 с.
  171. Российский, Б. В,. Старилов, Ю. Н. Административное право: учеб. 4-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2009. 928 с.
  172. , A.C., Шубина, Е.В. Формирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: правовые и организационные вопросы. М., 2007. 117 с.
  173. , А. Выборы в России. Как это делается. М.: Ось-89, 2011. 240 с.
  174. , А. Русский пиар в бизнесе и политике. М.: Ось-89, 2005. 240 с.
  175. Серков, 77.77. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 480 с.
  176. , А. Страшные тайны PR: записки PR-консультанта. СПб.: Питер, 2004. 176 с.
  177. , Е.Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. М.: Формула права, 2007. 206 с.
  178. , И.В. Злоупотребление правом в избирательном процессе. М.: ЧеРо, 2010. 124 с.
  179. , В.М. Теория государства и права: учеб. для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов. М.: Былина, 1997. 512 с.
  180. , Б.Н., Батурин, Ю.М., Орехов, Р. Г. Конституция Российской Федерации: комментарий. М.: Юрид. лит., 1994. 624 с.
  181. , М.Ф. Избирательный процесс: понятие и основные стадии: науч. правовое и практ. пособие. Минск.: Тесей, 2001. 72 с.
  182. , С.М. Участники избирательного процесса: статус, полномочия, ответственность. Грозный: ФГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Грозный рабочий», 2011. 336 с.
  183. , Д. От диктатуры к демократии: стратегия и тактика освобождения / пер. с англ. Н. Козловского. М.: Новое издательство, 2005. 84 с.
  184. , H.H., Ковалева, Н.В., Королева, В. Н. Документационное обеспечение деятельности избирательных комиссий: учеб-практ. пособие. М.: РЦОИТ, 2003. 144 с.
  185. , C.B., Мажинская, Н.Г. Избирательное право и избирательный процесс: учеб. для вузов. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2008. 349 с.
  186. Яковлев, KJI. Государственно-правовые основы организации правоохранительных органов зарубежных стран: монография. М.: ИНФРА-М, 2011.159 с.
  187. , K.JI. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации : учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2000.104 с. 1. Диссертации
  188. , H.A. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с избирательными комиссиями: дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Алексеев Николай Александрович. М., 2001. 175 с.
  189. , В.М. Правопорядок в современном российском обществе: социально-философский анализ: дис.. д-ра филос. наук: 09.00.10 / Артемов Виктор Михайлович. М., 1999. 353 с.
  190. , В.П. Избирательные права граждан Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации: дис.. канд. юр. наук: 12.00.02 / Заботин Вячеслав Петрович. М., 2001. 215 с.
  191. , Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: дис.. д-ра юр. наук: 12.00.02 / Кандрашев Борис Петрович. М., 1998. 303 с.
  192. , А.Б. Организационно-правовое обеспечение финансирования выборов в Российской Федерации: дис.. канд. юр. наук: 12.00.14 / Карманов Алексей Борисович. М., 2005. 173 с.
  193. , Ю.Н. Преступность и массовая коммуникация в период предвыборной агитации: дис.. канд. юр. наук: 12.00.08 / Климова Юлия Николаевна Н. Новгород, 2003.233 с.
  194. , Л.А. Обеспечение информационной безопасности подготовки и проведения выборов (референдума) в условиях проведения ГАС «Выборы»: дис.. канд. юр. наук: 12.00.14 / Коврижных Любовь Александровна. М., 2004. 179 с.
  195. , В.В., Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе: дис.. д-ра юр. наук: 12.00.02 / Красинский Владислав Вячеславович. М., 2011. 378 с.
  196. Н.М. Профилактика правонарушений в области избирательного права: дис.. канд. юр. наук: 12.00.02 / Сизикова Наталья Михайловна. М., 2008.215 с.
  197. П.В. Меры конституционно-правого принуждения в избирательном праве Российской Федерации: дис.. канд. юр. наук: 12.00.02 / Смирнов Павел Владимирович. Сургут, 2005. 178 с.
  198. Степанов И. Н Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о выборах: дис.. канд. юр. наук: 12.00.11 / Степанов Игорь Николаевич. М., 2008. 276 с.
  199. Толстикова И. Н Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах: дис.. канд. юр. наук: 12.00.08 / Толстикова Ирина Николаевна. -Красноярск, 2008. 214 с. 1. Авторефераты диссертаций
  200. , Н.А. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с избирательными комиссиями: автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Алексеев Николай Александрович. М., 2001. 26 с.
  201. , В.М. Правопорядок в современном российском обществе: социально-философский анализ: автореф. дис.. д-ра филос. наук: 09.00.10 / Артемов Виктор Михайлович. М., 1999. 47 с.
  202. , В.П. Избирательные права граждан Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.02 / Заботин Вячеслав Петрович. М., 2001. 19 с.
  203. , Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: автореф. дис.. д-ра юр. наук: 12.00.02 / Кандрашев Борис Петрович. М., 1998. 53 с.
  204. , А.Б. Организационно-правовое обеспечение финансирования выборов в Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.14 / Карманов Алексей Борисович. М., 2005. 20 с.
  205. , Ю.Н. Преступность и массовая коммуникация в период предвыборной агитации: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.08 / Климова Юлия Николаевна. Н. Новгород, 2003.35 с.
  206. , Л.А. Обеспечение информационной безопасности подготовки и проведения выборов (референдума) в условиях проведения ГАС «Выборы»: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.14 / Коврижных Любовь Александровна. -М., 2004. 20 с.
  207. , В.В., Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе: автореф. дис.. д-ра юр. наук: 12.00.02 / Красинский Владислав Вячеславович. М., 2011. 48 с.
  208. Н.М. Профилактика правонарушений в области избирательного права: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.02 / Сизикова Наталья Михайловна.- М., 2008. 22 с.
  209. П.В. Меры конституционно-правого принуждения в избирательном праве Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.02 / Смирнов Павел Владимирович. Сургут, 2005. 22 с.
  210. И.Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о выборах: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.11 / Степанов Игорь Николаевич. М., 2008. 27 с.
  211. И.Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах: автореф. дис.. канд. юр. наук: 12.00.08 / Толстикова Ирина Николаевна.- Красноярск, 2008. 22 с. 1. Статьи
  212. , А.Н. Понятие, содержание и сущность системы охраны общественного порядка // Административное право и процесс. 2009. № 4. С. 7−9.
  213. , B.B. Определение и содержание понятия «оперативная обстановка» // Административное право и процесс. 2006. № 2. С. 37−40.
  214. , В.В. Правовое обеспечение безопасности выборов в зарубежных государствах // Журнал российского права. М.: 2003. № 7. С. 90−97.
  215. , A.C. К вопросу об административно-правовом статусе милиции общественной безопасности // Журнал Труды Академии управления МВД России. М.: 2010. № 2. С. 71−75.1. Информационные ресурсы
  216. Выборы Президента Российской Федерации 2012 г.: сб. информ-аналит. матер. // ЦИК России. М., 2012. 480 с.
  217. Выборы в субъектах Российской Федерации 4 декабря 2011 г. и 4 марта 2012 г.: электоральная статистика Российской Федерации. М., 2012.160 с.
  218. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2011 г.: сб. информ-аналит. материалов // ЦИК России. М., 2012. 568 с.
  219. Выборы и развитие демократии в Кыргызстане: материалы междунар. науч-практ. конфер. Бишкек, 2006. 329 с.
  220. Информационно-справочные материалы оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений, полученные в процессе сбора эмпирической информации для диссертационного исследования.
  221. Российский опыт использования технических средств в ходе региональных и муниципальных выборов 2008—2011 годов. М.: РЦОИТ, 2011. 328 с.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!