Финансовое состояние сельского хозяйства России и пути его оздоровления

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ. Переход России к рыночным отношениям коренным образом изменил условия функционирования сельского хозяйства. В результате макроэкономических сдвигов, резкого снижения объемов бюджетного финансирования и кредитования у сельскохозяйственных товаропроизводителей возник острый недостаток средств на финансирование производственной деятельности. Диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и средства производства для аграрного сектора наряду с ограничениями платежеспособного спроса населения на продовольствие резко сократили доходы сельскохозяйственных производителей. Большинство хозяйств стали убыточными и неплатежеспособными. Так, удельный вес убыточных предприятий сельского хозяйства в 1998 г. составил более 87%. В последующем этот показатель сократился, однако в 2000 г. более половины (54,1%) предприятий остаются убыточными. При этом хозяйства, рентабельные по своей текущей деятельности, часто не могут расплатиться с долгами.

Такое положение делает невозможным нормальную работу сельскохозяйственных организаций. Они широко используют бартерные операции, их деятельность очень часто является непрозрачной. Поэтому необходимо разработать и принять кардинальные меры по проблемам регулирования цен, кредитования, инвестирования в сельском хозяйстве. Кроме того, в настоящее время для многих сельскохозяйственных предприятий требуется проведение реструктуризации бизнеса, управления, кредиторской задолженности, а также реформирования внутрихозяйственных отношений. Решение этих проблем позволит повысить эффективность использования производственных ресурсов, увеличить доходность данной отрасли, снизить число неплатежеспособных предприятий и тем самым оздоровить финансовую систему сельского хозяйства. Все вышеописанное обусловило выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования. СОСТОЯНИЕ ИЗУЧЕННОСТИ ВЫБРАННОЙ ТЕМЫ. Отдельным вопросам оздоровления финансовой системы сельского хозяйства в настоящее время уделяется большое внимание в отечественной научной литературе, в постановлениях Правительства Российской Федерации.

Проблемы вывода сельского хозяйства из кризиса получили свое отражение в трудах таких известных ученых, как Емельянов А., Киселев С., Костяев А., Крылатых Э., Милосердое В., Пошкус Б., Серков А., Серова Е., Шагайда Н., Эпштейн Д. и др.

Вопросы реструктуризации задолженности сельского хозяйства изучены и предложены в публикациях Ильчик В., Литвиненко Н., Попова Н., Руди Ойена, Радченко В., Удоденко В., Узуна В., Цви Лермана, Чаба Чаки, Ястребовой О и многих других.

Очень много внимания уделяется решению проблем кредитования, налогообложения, ценообразования, инвестирования в сельском хозяйстве. Они рассмотрены Воропаевым А., Казаковым М., Лишанским М., Масловой И., Масленковой В., Морозовым А., Рымановой Л., Эльдиевым М и т. д.

Вместе с тем на сегодняшний день проблема комплексного оздоровления финансовой системы сельского хозяйства ещё не решена и требует разработки. Вопросы взаимовлияния и взаимодействия факторов, определяющих финансовое состояние отрасли мало, исследованы.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Цель работы заключается в анализе финансового состояния сельского хозяйства России в условиях перехода к рыночным отношениям и разработке комплекса мер по оздоровлению его финансового состояния. В соответствии с целью работы сформулированы следующие задачи: проанализировать теоретические и методологические аспекты оценки финансового состояния сельского хозяйстваопределить основные факторы и тенденции развития финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Россииразработать основные направления оздоровления финансовой системы сельского хозяйства России.

ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ. В качестве объекта исследования использованы сельскохозяйственные предприятия России, вступающие в различные финансовые взаимоотношения с поставщиками, покупателями, кредитными и налоговыми органами, государственными внебюджетными фондами и т. п. Предметом исследования является финансовое состояние предприятий сельского хозяйства России.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ И ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам оздоровления финансового состояния сельского хозяйства, публикации в периодических изданиях и разработки научно-исследовательских институтов по вопросам реструктуризации задолженности сельского хозяйства, развития финансово-кредитного механизма АПК РФ, совершенствования процессов налогообложения, ценообразования, страхования в сельском хозяйстве, аграрной политики, федеральные законодательные и иные нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности сельского хозяйства, данные Госкомстата РФ, а также сводная и текущая отчетность сельскохозяйственных предприятий и организаций Российской Федерации. НАУЧНАЯ НОВИЗНА РАБОТЫ состоит в следующем дана оценка воздействия на финансовое состояние сельского хозяйства инфляции, платежеспособного спроса, диспаритета цен и других факторов, и показана невозможность оздоровления финансов аграрного сектора без улучшения основных макроэкономических параметровисследованы и систематизированы факторы, обусловившие высокую задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей перед бюджетом, внебюджетными фондами, поставщиками, банками, работниками и др.- осуществлен комплексный анализ финансового состояния сельскохозяйственных предприятийпроведена сравнительная оценка доходности сельскохозяйственных предприятий в разрезе регионов, выявившая процесс дифференциации субъектов Российской Федерации по данному показателюпредложена система мер по оздоровлению финансовой системы сельского хозяйства России, включающая в себя улучшение макроэкономических условий развития аграрного сектора, совершенствование системы поддержки сельского хозяйства, а также продолжение реформирования сельскохозяйственных предприятий, в том числе осуществление реструктуризации их бизнеса, совершенствование внутрихозяйственных отношений, проведение реструктуризации долгов сельского хозяйства перед бюджетом, внебюджетными фондами, поставщиками, банками, практическая реализация процедур банкротства хозяйств, неспособных восстановить свою платежеспособность и др.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ. Предлагаемые автором рекомендации по оздоровлению финансового состояния сельского хозяйства могут быть использованы при разработке региональных программ вывода сельскохозяйственных предприятий из финансового кризиса. Так, рекомендации по совершенствованию системы поддержки сельского хозяйства, в частности по регулированию ценовой политики на аграрном рынке и кредитованию сельского хозяйства будут способствовать наиболее полному использованию внутренних финансовых ресурсов самих предприятий, эффективному распределению бюджетных средств, облегчению доступа товаропроизводителей к заемным средствам. Это наряду с реформой сельскохозяйственных предприятий позволит смягчить последствия диспаритета цен, дороговизны кредитных ресурсов и сокращения финансовой поддержки государства, предотвратить стагнацию производства и способствовать постепенному выводу отрасли из экономического и финансового кризиса. Данные рекомендации не только стабилизируют финансовое положение сельскохозяйственных предприятий, но и дадут им возможность вести расширенное воспроизводство в основном за счет собственных средств.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Основные положения диссертации доложены и обсуждались на ежегодных конференциях «Ломоносовские чтения» Московского государственного университета имени M B. Ломоносова в 1999;2001 гг. По теме диссертации автором опубликовано 4 работы общим объёмом 1,6 п л. машинописного текста.

СТРУКТУРА И ОБЪЕМ РАБОТЫ. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, приложений, глоссария, списка научной литературы, содержит 15 таблиц, 6 графиков, изложена на 157 страницах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное в работе исследование финансового состояния сельского хозяйства России и разработка комплекса мер по его оздоровлению позволяет сделать следующие основные выводы.

1. Первые шаги по реформированию экономики не могли не привести к резким изменениям в финансовой сфере сельского хозяйства. Эти изменения затронули прежде всего механизм финансовых взаимоотношений государства и сельского хозяйства.

2. В результате перехода к рыночной экономике макроэкономические сдвиги (высокий уровень инфляции, падение платежеспособного спроса населения на продукцию сельского хозяйства, особенно на продукцию животноводства, снижение доли расходов на сельское хозяйство в бюджете государства, преобразование структуры народного хозяйства в ходе либерализации экономики, вызвавшее диспаритет цен, снижение инвестиционной активности) оказали отрицательное влияние на финансовую систему сельского хозяйства России.

3. Ошибки и недостаточная активность проведения аграрной политики государства (кредитная политика, система налогообложения, отсутствие адекватного механизма страхования в сельском хозяйстве и др.), усугубили положение сельского хозяйства.

4. Неэффективность российского сельского хозяйства в большой мере проистекает из незавершенности и противоречивости отношений внутри хозяйств, а не только от ценового диспаритета и иных макроэкономических перекосов. Главное, в чем нуждается любой рынок — это наличие на нем экономически активных участников, заинтересованных в повышении своей эффективности и стремящихся для этого осуществлять различные организационные, маркетинговые, технические и другие инновации.

5. Анализ финансовых результатов деятельности сельскохозяйственных предприятий показал, что до 1999 года сохранялась тенденция увеличения убыточных предприятий. Если в 1995 году удельный вес убыточных предприятий составлял 57,2%, то к 1998 году их количество превышало 87%. Переломным оказался 1999 годсократилось число убыточных предприятий до 52,7% и впервые рентабельность сельского хозяйства по всей деятельности составила 4% против 28% убыточности в 1998 году. Такой перелом в положении предприятий произошел вследствие кризиса августа 1998 года, когда в результате девальвации рубля резко увеличился спрос на сельскохозяйственную продукцию отечественного производства несмотря на рост цен на нее.

6. Следует отметить, что группы регионов по удельному весу убыточных сельскохозяйственных предприятий в 1999 году претерпели изменения в сторону улучшения по сравнению с 1997 и 1998 годами. Так, если в 1997 и 1998 годах в группу регионов, где удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий составлял до 50% от общего количества входил всего один регион (в 1997 году Республика Татарстан), то уже в 1999 году в эту группу вошли 24 субъекта Российской Федерации. Однако, в 1999 году увеличилось количество субъектов Российской Федерации входящих в группу, в которой удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий составляет 100%. Налицо процесс региональной дифференциации финансового состояния сельского хозяйства, который следует учитывать при осуществлении мер финансового оздоровления.

7. Несмотря на положительный результат деятельности сельского хозяйства в 1999 году, основные показатели финансового состояния такие как платежеспособность, ликвидность, финансовая устойчивость, оборачиваемость свидетельствуют о тяжелом их финансовом положении.

8. Комплексный анализ финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, проведенный на основе расчета индекса, показал, что большинство сельскохозяйственных предприятий России имеют неудовлетворительное финансовое состояние, однако они ещё способны восстановить свою платежеспособность, приняв неотложные меры антикризисного управления. О возможности восстановления платежеспособности и ликвидности свидетельствуют пока еще положительные показатели автономии и соотношения заемных и собственных средств.

9. Для оздоровления финансовой системы сельского хозяйства России предлагается выделение 4 групп хозяйств и проведение в каждой из них системы мер.

9.1. Так, для сельскохозяйственных предприятий первой группы, имеющих удовлетворительное финансовое состояние, стоит задача устойчивого эффективного развития. Для этого требуется обеспечение благоприятных макроэкономических условий, в том числе повышение платежеспособного спроса населения, а также проведение взвешенной внешнеэкономической политики, создающей равные конкурентные условия с иностранными производителями. Кроме того, необходимо повышение эффективности поддержки сельского хозяйства, в том числе, оказание ценовой поддержки для сельскохозяйственных предприятий, предоставление льготных кредитов, совершенствование системы налогообложения, создание развитой и поддерживаемой государством системы страхования урожая, обеспечение условий для инвестиций.

9.2. Для предприятий второй группы, имеющих временные финансовые затруднения, но обладающих перспективами восстановления платежеспособности помимо условий, описанных для первой группы необходимо осуществление реформирования сельскохозяйственных предприятий: реструктуризация их бизнеса и управления, реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий перед бюджетом, внебюджетными фондами, поставщиками, финансовыми институтами, работниками и др., изменение внутрихозяйственных экономических отношений.

9.3. Для предприятий третьей группы (к ней относятся большинство сельскохозяйственных предприятий России), имеющих неудовлетворительное финансовое состояние, однако способных ещё восстановить платежеспособность, необходима разработка индивидуальных проектов реформирования, включающих меры, описанные выше, а также конкретные мероприятия антикризисного управления.

9.4. И для последней группы предприятий, не имеющих перспектив для развития требуется инициация банкротства предприятий с специальными региональными программами смягчения социальных последствий ликвидации хозяйств.

10. Исследование финансового состояния сельского хозяйства России и путей его оздоровления показало, что решение проблемы нельзя решить частными и односторонними мерами. Реформирование сельскохозяйственных предприятий, совершенствование системы поддержки аграрного сектора окажутся малоэффективными при неблагоприятных макроэкономических условиях. И наоборот. Улучшение макроэкономических параметров не обеспечит оздоровления финансов сельского хозяйства без адекватной государственной политики и реального реформирования сельскохозяйственных предприятий.