Формирование правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России

Актуальность исследования. Принятие в ходе проводимой в Российской Федерации правовой реформы целого ряда федеральных законов, регулирующих вопросы организации правоохранительной деятельности в стране, правового статуса сотрудника МВД России, порядка служебной деятельности, значительно увеличило объем правовой информации, необходимой сотрудникам для успешного выполнения своих функциональных обязанностей. Сотрудникам правоохранительных органов для принятия законных и обоснованных решений потребовались умения и навыки переработки больших объемов правовой информации, частота обновления которой существенно возросла. Эти изменения потребовали пересмотра подходов к правовому обучению и воспитанию сотрудников правоохранительных органов, в связи с чем в 1996 году МВД России была принята Концепция воспитательной работы с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД России (Приказ МВД России от 10.12.96 г. № 651) — изданы ряд приказов: Приказ МВД России от 09.04.97 г. № 215 «Об утверждении Программы воспитательной работы с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД РФ на весь период обучения" — Приказ МВД России от 25.09.00 г. № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в ОВД РФ" — Приказ МВД РФ от 20.03.96 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России" — Приказ МВД России от 30.12.97 г. № 862 «Об утверждении Концепции психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях МВД России" — Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г., опубликованный в Ведомости Съезда народных депутатов. РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16 ст.2−3-4, и ряд других нормативных документов.

Перечисленные нормативные правовые акты создали в конце 90-х годов необходимую правовую и теоретическую базу для организации и проведения правового обучения и воспитания сотрудников правоохранительных органов. Однако, несмотря на принимаемые меры, анализ причин правонарушений и преступлений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов, свидетельствует о недостаточном уровне их правовой культуры, деформации правосознания. Поэтому формирование правовой культуры будущих сотрудников правоохранительных органов, адекватной социально-экономическим и политическим условиям в стране, обновляющимся правоохранительным органам выступает актуальной задачей, стоящей перед высшей школой.

Особенностью современного этапа формирования правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России является то, что он происходит в период переоценки жизненных и правовых ценностей на фоне выработки общероссийской правовой идеологии, основу которой составляет правовое мировоззрение. Оно играет ведущую роль, определяя жизненную позицию и выступая в качестве внутреннего организатора поведения личности.

Многие вопросы, связанные с организацией правового обучения и воспитания курсантов, формированием у них правовой культуры, рассматривались в работах отечественных ученых. Так, в работах В. В. Анциферова, П. П. Баранова, В. В. Сальникова и др. были обоснованы подходы к определению понятийного аппарата правового воспитанияв исследованиях П. П. Давыдова, В. П. Шумилина и др. определены педагогические пути и условия совершенствования правовой подготовкицели, задачи и средства правового воспитания отражены в работах С. В. Кульневича, И. А. Крыгина, а его нравственные аспекты — в работах А. Ю. Ефремова, М. Г. Сакулинавопросы методологии и методики правового воспитания исследовались Е. В. Татаринцевой, Т. М. Почтарь и др. В своей совокупности работы вышеуказанных авторов имеют важное теоретическое и практическое значение, но в них вопросы, связанные с формированием у курсантов правовой культуры, рассматривались без учета влияния правового мировоззрения на организацию правового обучения и воспитания в образовательных учреждениях МВД России.

Данные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования «Формирование правовой культуры курсантов образовательных учреяедений МВД России».

Анализ научной литературы, а также обобщение опыта формирования правовой культуры у курсантов образовательных учреждений МВД России позволило зафиксировать объективно существующие противоречия:

• между возросшими требованиями к уровню правовой культуры выпускников вследствие изменения социального заказа на профессиональную подготовку специалистов правоохранительных органов и недостаточной эффективностью действующей системы правового воспитания в образовательных учреждениях МВД России из-за неадекватности ее цели, задач, принципов, содержания, педагогических форм, методов воспитательной деятельности;

• между динамично развивающимся законодательством, регулирующим правовые отношения субъектов права и, соответственно, возрастающим объемом правовых знаний, навыков и умений, необходимых выпускнику образовательных учреждений МВД России в дальнейшей служебной деятельности и определенным учебными планами лимитом времени по направлениям юридической подготовки;

• между необходимостью выпускнику образовательных учреждений МВД России уметь в повседневной деятельности самостоятельно принимать юридически значимые решения и отсутствием научно обоснованного алгоритма работы по выработке такого решения.

Указанные выше противоречия и недостаточная разработка в педагогической теории и практике вопросов формирования правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России обусловили постановку проблемы исследования: каковы структура и содержание педагогической модели формирования правовой культуры, адекватной современным требованиям к выпускникам в области правоохранительной деятельности, и каковы педагогические условия, способствующие повышению эффективности данного процесса?

Объект исследования: правовое обучение и воспитание в образовательных учреждениях МВД России.

Предмет исследования: процесс формирования правовой культуры курсантов в образовательных учреждениях МВД России.

Цель диссертационного исследования: теоретико-экспериментальное обоснование формирования правовой культуры курсантов образовательных учреждениях МВД России.

Гипотеза исследования. Формирование правовой культуры курсантов в образовательных учреждениях МВД России, адекватной требованиям социального заказа на подготовку специалистов правоохранительных органов, будет эффективным, если:

— определена сущность, структура и содержание элементов формирования правовой культуры на современном этапе реформирования правоохранительных органов;

— обоснована и реализована педагогическая модель и организационно-методическая структура формирования правовой культуры курсантов в образовательном учреждении МВД России;

— обоснованы основные пути совершенствования формирования правовой культуры будущих офицеров правоохранительных органов, которое должно осуществляться на диагностической основе с учетом динамики проявления и развития личностных функций в процессе обучения.

В соответствии с целью и гипотезой были сформулированы следующие задачи исследования:

1. Раскрыть сущность правовой культуры и значение ее формирования у курсантов образовательных учреждений МВД России.

2. Выявить и обосновать педагогические условия, способствующие формированию правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России.

3. Разработать и экспериментально проверить систему диагностики и формирования правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России.

4. Определить на основе опытно-экспериментальной работы основные пути совершенствования процесса формирования правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России и разработать практические рекомендации по их реализации.

Методологическую и научно-теоретическими базу исследования составили идеи демократизации и гуманизации воспитанияконцепции целостного подхода к рассмотрению педагогического процессафилософские воззрения на природу самоорганизуемого творчества как генетически исходную функцию личностивыводы гуманистической философии о становлении личности как активном самостоятельном росте, самостроении, поиске, о приоритете творчества над репродукцией, самостоятельности над внешней задан-ностью, сознания над сознательностью, активности над активизмомтеоретические положения о системе и закономерностях развития систем.

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы исследования использовался комплекс методов. Теоретические методы: анализ предмета и проблемы исследования на основе изучения философской, исторической, педагогической, юридической, социологической и другой научной литературы, документации учебно-воспитательного процессаанализ и синтез эмпирических данныхмоделированиесравнительно-логический анализ. Эмпирические методы: наблюдение, анкетирование, обобщение независимых характеристик, описание, опрос, изучение и обобщение педагогического опыта, опытно-экспериментальное исследование. Так же были использованы математические методы статистической обработки экспериментальных данных и метод экспертных оценок.

Опытно-экспериментальная база исследования:

Исследование проводилось в Воронежском институте МВД России (г. Воронеж, 2002;2005 гг.), и в Центральном филиале Российской академии правосудия (г.Воронеж 2002;2005 гг.). В исследовании участвовало более 250 курсантов разных курсов обучения Воронежского института МВД России, а также использовались результаты опросов и наблюдений, проведенных в.

Центральном филиале Российской академии правосудия. Исследование проводилось в несколько взаимосвязанных этапов.

Основные этапы исследования:

На первом этапе (2002;2003 гг.) осуществлялся выбор и теоретическое осмысление темы исследования, изучалась научная и учебно-методическая литература, накапливался эмпирический материал, определялись методологические и методические подходы к проблеме. На этом этапе разрабатывались понятийный аппарат, гипотеза, программа исследования.

На втором этапе (2003 — 2004 гг.) проводилась экспериментальная работа, в ходе которой проверялась гипотеза, велась разработка и апробация в учебно-воспитательном процессе вуза педагогической модели формирования правовой культуры курсантов, разработанной на основе профессионально-правового подхода и оценивалась ее эффективность.

На третьем этапе (2004 — 2005 г. г.) проводилось обобщение результатов опытно-экспериментальной работы, оформление диссертации, апробировались результаты исследования в институтах МВД Российской Федерации, а также обсуждались полученные данные в ходе докладов, лекций и сообщений.

Научная новизна исследования состоят в следующем:

1. Уточнены сущность, содержание и взаимосвязь понятий: «правовое воспитание», «правовая культура», «правовое мировоззрение», «правовое сознание» и установлено их место и роль в области современных научных знаний, применительно к обучению и воспитанию курсантов образовательных учреждений МВД России.

2. Обоснована совокупность педагогических условий обеспечивающих формирование правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России.

3. Теоретически обоснована и практически реализована в педагогическом процессе образовательного учреждения МВД России педагогическая модель процесса формирования правовой культуры курсантов, позволяющие разработать образовательную технологию и применить ее в целостном педагогическом процессе образовательного учреждения МВД России в современных условиях.

3. Обоснована организационная структура воспитательной деятельности процесса, которая включает в себя организационные формы, направления и содержания подготовки по обеспечению формирования правовой культуры выпускника образовательного учреждения МВД России.

4. Выявлены основные критерии оценки уровня сформированное&tradeправовой культуры, необходимые для учета динамики проявления и развития в процессе воспитательной деятельности.

5. Охарактеризованы и экспериментально проверены основные пути и условия совершенствования процесса формирования правовой культуры курсантов образовательного учреждения МВД России.

Теоретическая значимость исследования:

— обосновано значение формирования правовой культуры в профессиональной подготовке курсантов;

— выявлены роль правового мировоззрения как основы формирования правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России;

— определены критерии, показатели и содержание уровней сформированное&tradeправовой культуры.

Практическая значимость исследования заключается в разработке и реализации в учебно-воспитательном процессе вуза комплекса учебно-методических средств и организационных мероприятий, направленных на формирование у курсантов высокой правовой культуры и даны практические рекомендации по организации и проведению правового воспитания курсантов, которые могут быть использованы командным и профессорско-преподавательским составом в практической работе.

На защиту выносятся:

1. Содержание процесса формирования правовой культуры курсантов, базирующегося на педагогической модели и организационной структуре воспитательной деятельности, а также выявленных технологических особенностях и их сущностных характеристиках.

2. Педагогическая модель формирования правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России.

3. Критерии оценки уровня сформированности правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД России (когнитивный, профессионально-правовой, праксеологический, мотцвационный, поведенческий), а также характеризующие их показатели.

4. Основные пути совершенствования процесса формирования правовой культуры курсантов, базирующиеся на разработанной педагогической модели и организационной структуре и выявленных педагогических условий и позволяющие: совершенствовать систему управления процессом формирования правовой культуры курсантов, включающую создание в институте системы факультативов, повышением роли кураторов учебных группсогласовать мероприятия по формирования правовой культуры курсантов с системой работы должностных лиц институтаосуществлять целенаправленное формирования правовой культуры курсантов в процессе проведения учебных занятийдуховно-нравственное воспитание курсантов.

Достоверность полученных результатов и выводов обеспечены методологией исследования, адекватной целям, предмету и задачам исследованиявзаимодополняемостью и непротиворечивостью методов педагогических исследований, сочетанием теоретического анализа и практической деятельности по исследуемой проблеме, репрезентативным объемом экспериментальной выборки, использованием статистических методов при обработке результатов педагогического эксперимента.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в образовательном процессе Воронежского института МВД России и Академии правосудия РФ. Материалы исследования обсуждались на научных конференциях и методологических семинарах в Воронежском институте МВД России, в Воронежском экономико-правововом институте, Орловском институте МВД России на заседаниях кафедры педагогики Воронежского государственного университета, на лекциях для учителей города и области в системе повышения квалификации. Результаты исследования изложены в 15 публикациях, выводы исследования используются в учебно-воспитательном процессе Академии правосудия РФ, ВИ МВД России, Воронежском государственном университете, Орловском институте МВД России в школах города, в системе повышения квалификации педагогических кадров.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации 198 страниц, 17 таблиц, 10 рисунков.

Список литературы

включает 152 наименования.

Выводы:

1. Проведенное исследование позволило определить основные элементы конструирования технологий формирования правовой культуры в ходе учебно-воспитательного процесса.

2. Осуществлена коррекция содержания учебных дисциплин и факультативных занятий по вопросам формирования духовно-нравственных качеств курсантов образовательного учреждения, что позволило увеличить составляющую формирования духовно-нравственных качеств в рамках учебных дисциплин на 19,2%. Это обеспечило:

— понимание курсантами своей роли и места в выполнении задач по обеспечению правопорядка в стране, имеющее в своей основе высокую личную ответственность, знание своего дела, особенностей деятельности правоохранительных органов;

— соблюдение чести и достоинства, профессиональной этики;

— формирование убеждённости в необходимости обеспечения конституционного порядка в современных условиях;

— выработку основных качеств, свойств, умений, навыков, необходимых для выполнения обязанностей в системе правоохранительных органов;

— твёрдую установку на добросовестное, инициативное и самоотверженное выполнение требований законов Российской Федерации, на самокритичное отношение к уровню личной профессиональной подготовки и самостоятельную работу по достижению уровня, соответствующего предъявляемым требованиям.

3. Разработан и внедрен в практику духовно-нравственного воспитания курсантов алгоритм использования культурного наследия.

Проведенная экспериментальная работа по формированию правовой культуры курсантов подтвердила правильность гипотезы, выдвинутой в начале исследования, и показала высокую эффективность разработанной педагогической модели.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Диссертационная работа посвящена формированию правовой культуры курсантов образовательных учреждений МВД РФ. Основное внимание было направлено на теоретико-экспериментальное обоснование педагогической модели формирования правовой культуры курсантов и выявление педагогических условий ее реализации в ведомственном вузе.

В ходе работы были получены следующие результаты.

1. Определена сущность, содержание по формированию правовой культуры курсантов вузов МВД РФ. Установлено, что основной акцент при организации правового обучения и воспитания курсантов в вузе МВД РФ должен делаться на развитие у них правовых взглядов, убеждений, принципов, идеалов и установок, основанных на всесторонних правовых знаниях, осознании доминирующей роли права в органах внутренних дел правового государства, которыми курсант руководствуется при оценке правовых явлений и событий окружающего мира и выборе собственного способа поведения.

2. Разработана педагогическая модель формирования правовой культуры курсантов, основное содержание которой (цель, задачи, этапы, формы, методы, направления правового образования) направлено на развитие у курсантов профессионально — правовых знаний и предусматривает:

• перенос акцента с правового информативного обучения курсантов на формирование навыков методологического познания и изучения права;

• формирование правового мышления, которое представляет собой определенный способ организации мыслительного процесса основанного на осознании общепризнанных принципов, постулатов и норм права;

• вооружение курсантов основными приемами и способами познания закона, механизмами работы с нормативными правовыми документами;

• использование в учебном процессе творческих ситуационных задач и применение для их решения различного рода воспитательных задач;

• широкое применение в учебном процессе юридических справочно-информационных и автоматизированных систем обучения;

• развитие навыков самостоятельного изучения и конспектирования нормативных правовых актов.

• выявлены и обоснованы педагогические условия формирования правовой культуры у курсантов в вузе МВД РФ:

• обеспечение правовой насыщенности учебно-воспитательного процесса;

• согласованность мероприятий по правовому воспитанию курсантов с системой работы должностных лиц института по привитию курсантам командно-методических навыков и навыков воспитательной работы;

• совершенствование системы управления процессом формирования правовой культуры курсантов;

• повышение правовой культуры командного и профессорско-преподавательского состава;

• обеспечение духовно-нравственного развития личности курсантов.

3. Обоснованы критерии оценки уровня сформированности правовой культуры курсантов (когнитивный, профессионально-правовой, праксеоло-гический, поведенческий, мотивационный), а также характеризующие их показатели.

4. Определены основные элементы конструирования технологий формирования правовой культуры в ходе учебно-воспитательного процесса.

5. Осуществлена коррекция содержания учебных дисциплин и факультативных занятий по вопросам формирования духовно-нравственных качеств курсантов образовательного учреждения, что позволило увеличить составляющую формирования духовно-нравственных качеств в рамках учебных дисциплин на 19,2%. Это обеспечило:

— понимание курсантами своей роли и места в выполнении задач по обеспечению правопорядка в стране, имеющее в своей основе высокую личную ответственность, знание своего дела, особенностей деятельности правоохранительных органов;

— соблюдение чести и достоинства, профессиональной этики;

— формирование убеждённости в необходимости обеспечения конституционного порядка в современных условиях;

— выработку основных качеств, свойств, умений, навыков, необходимых для выполнения обязанностей в системе правоохранительных органов;

— твёрдую установку на добросовестное, инициативное и самоотверженное выполнение требований законов Российской Федерации, на самокритичное отношение к уровню личной профессиональной подготовки и самостоятельную работу по достижению уровня, соответствующего предъявляемым требованиям.

6. Разработан и внедрен в практику духовно-нравственного воспитания курсантов алгоритм использования культурного наследия.

7. Проведена экспериментальная работа по формированию правовой культуры курсантов, которая подтвердила правильность гипотезы, выдвинутой в начале исследования, и показала высокую эффективность разработанной педагогической модели.

Таким образом, цель диссертационного исследования достигнута. Гипотеза об эффективности подходов по формированию правовой культуры курсантов нашла свое подтверждение, все научные задачи, предусмотренные программой исследования, выполнены.