Информационная легитимация власти в современной России

Актуальность темы

исследования. Власть способна уверенно позиционировать себя лишь тогда, когда она в полной мере обеспечена.

1) 1 соответствующей поддержкой источников, власти (силой, богатством, авторитетом, тайной и т. д.). Необходимость обращения к огромным возможностям, открывающимся при помощи источников власти, к перспективам, обеспечивающимся ими, всегда являлась объективной, потому как им принадлежит ключевое значение в попытках утверждения правящих элит. Тем не менее, не все источники власти обладают такой устойчивой динамикой, как информация.

Наступление эры информационного общества означает появление новых условий существования не только социально-экономических структур, но и власти, где информации отводится едва ли не важнейшее значение1. Информация начинает выступать своеобразным капиталом, способным конвертироваться в ключевые политические позиции, а в условиях информационного общества данное свойство информации обладает особой ценностью. Скорость оборота информации, её аккумуляции и распределения становится важнейшим условием безопасности правящих элит, что и определяет их повышенное внимание к информационному обмену. А. Константинов и Г. Тарасевич отмечают, что «миром правит уже не тот, кто владеет информацией, а тот, кто умеет её фильтровать и обрабатывать». Разумеется, это не может оставаться незамеченным правящими элитами. Данный факт значительно усиливает актуальность диссертационного исследования.

В полной мере это относится и к ситуации в современной России, что актуализирует значимость научного осмысления информационной.

1 См.: Тоффлер Э. Третья волна. М., 2004.

2 Константинов А., Тарасевич Г. Великая когнитивная революция // Русский репортёр. 2010. № 41. С. 29. легитимации власти, её потенциальных возможностей и перспектив. Отмечающиеся тенденции усиления исполнительной ветви власти в России, приводящие «к повышению роли главы государства в принятии важнейших политических решений"3, означают заметное доминирование российского правящего класса в сфере информации как таковой. Перспектива усиления правящего класса в информационной сфере требует «высокой степени интеграции его административных функций, а это, в свою очередь, требует более высокого уровня информационного обеспечения"4. ч.

Подобная зависимость является объективной в условиях информационного общества. Российский опыт здесь представляется достаточно показательным, потому как наметившиеся в начале 1990;х гг. тренды демократизации постепенно уступают место авторитарным практикам. В полной мере это относится и к свободному обороту информации, с которым связаны перспективы политических жизненных циклов правящих элит, которые стремятся усилить свою политическую позицию при помощи информационной сферы.

Обращение к информации всё чаще становится характерной чертой субъектов власти при осуществлении легитимационных практик в современных политических процессах. Существенно изменившееся понимание огромных возможностей информации^ как ключевого источника власти объясняет тот факт, что информация реально открывает каналы доступа к власти. В этой связи вполне объективно стремление правящих элит затруднить использование информации в интересах оппозиционных акторов и, наоборот, обеспечить максимальный контроль над оборотом информации, в интересах собственной легитимации.

Таким образом, возникает объективная потребность в теоретическом и практическом осмыслении целого ряда актуальных проблем, связанных с.

3 Кузнецов И. Политические механизмы разделения властей в современной России. Саратов, 2010. С. 32.

4 Giddens A. The Nation State and Violence: Volume Two of a Contemporary Critique of Historical Materialism. Cambridge. Polity. 1985. P. 178. информационной легитимацией власти в современной России, её основными тенденциями и перспективами развития.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты рассматриваемой нами проблемы так или иначе уже исследовались как российскими, так и зарубежными авторами. Данное обстоятельство позволило выделить несколько групп источников и литературы, способствовавших формированию авторской позиции по проблеме информационной легитимации власти в современной России.

Существует достаточное количество работ, в той или иной степени, раскрывающих как общие, так и частные стороны легитимности. Ряд работ посвящены классическим концепциям легитимности (М.Вебер, Д. Истон, С. Липсет, Ж.-Л.Шабо и др.). Вместе с ними представлены обращения и к сравнительно новым теоретическим конструкциям. К ним следует отнести работы В. А. Ачкасова, С. М. Елисеева, К. Ф. Завершинского, С. А. Ланцова, А. В. Скиперских, А. Высоцкого, М. Тура и др. Данные работы составляют первую группу.

В ряде работ информация как источник власти представляется в форме знания. Знание выступает своеобразной гарантией присутствия правящего класса в политическом дискурсе, а стало быть, его легитимности. Подобные интенции можно встретить в работах Платона, Аристотеля, Ф. Бэкона, Н. Макиавелли и др. Знание становится источником власти интеллектуалов, при определённых условиях способных выступать одним из ключевых политических акторов. Подобные метаморфозы раскрываются в работах.

5Ачкасов В.А., Елисеев С. М., Ланцов С. А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М., 1996; Вебер М. Избранные произведения. М., 1990; Завершинский К. Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта // Политические исследования. 2001. № 2- Скиперских А. В. Дискурс легитимации власти: герменевтика, теоретические модели, механизмы функционігрования. Елец, 2008. Шабо Ж.-Л. Основные типы легитимности // Политические исследования. 1993. № 54- Easton D. А Systems Analysis of Political Life. New York. London. Sydnay. 1965; Lipset S.M. Political Man. The Social Basis of Politic. Baltimore. Maryland: The John Hopkins University Press, 1981; Висоцышй О. Легітпмаційна політика: поняття і сутність [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vvv.politik.org.ua/vid/magcontent.php3?m=l&n=58&c=1234- Проданов В. Насилието в модерната епоха. Софію, 2003; Тур М. Некласичні моделі легітимаціі соціальних інститутів. Київ, 2006.

Р.Дарендорфа, М. Догана, М. Фуко и др. В целом, литература и источники, так или иначе затрагивающие данный аспект, способствующий решению задач и достижению цели диссертационного исследования, представлены во второй группе6.

Процесс информационной легитимации в значительной степени предполагает, что его объектом выступает информационное общество. Данная зависимость в той или иной степени рассматривается в работах Д. Белла, Э. Гидденса, М. Кастельса, Н. Лумана, М. Постера, Э. Тоффлера, Ф. Уэбстера, Ю. Хабермаса, К. Шеннона и др. Теоретические изыскания указанных авторов, а также других исследователей позволили объединить их в третью группу1.

Легитимность российского правящего режима в условиях значительного расширения возможностей информации начинает во многом зависеть от того, насколько обеспечена его безопасность. Информационная безопасность справедливо рассматривается применительно к различным дискурсам — социокультурному, политическому, экологическому, экономическому. Данный фокус содержится в работах таких авторов, как.

6 Аристотель. Сочинения. В 4 т. Т. 4. М., 1983; Бэкон Ф. Сочинения в двух томах. Т. 2. М., 1978; Jle Гофф Ж. Интеллектуалы в Средние века. СПб., 2003; Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философ&trade-. 1990. № 9- Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социологические исследования. 1994. № 6- Исаев И. А. Politica Hermetica: скрытые аспекты власти. М., 2003; Лиотар Ф. Состояние постмодерна. М., 1998; Ледяев В. Формы власти: типологический анализ // Политические исследования. 2000. № 2- Макиавелли Н. Государь. М., 2006; Minee Л. Бюрократия. Челябинск, 2006; Платон. Теэтет. Сочинения в четырёх томах. Том 2. СПб., 2007; Фуко М. Интеллектуалы и власть. Избранные политические статьи, выступления и интервью. Ч. 2. M., 2005.'.

7 Белл Д. Новая технократическая волна на Западе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/archive/bellnevvtehnvar/- Зюганов Г. Глобализация и судьба человечества. М., 2002; Кастельс М. Галактика Интернет: Размышления об Интернете, бизнесе и обществе. Екатеринбург, 2004; Литвак Н. В. Информационное общество: перманентная революция. M., 2008; Луман Н. Власть. М., 2001; Луман Н. Невероятность коммуникации // Проблемы теоретической социологии. Вып 3. СПб. 2000 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wmv.soc.pu.ru/publications/pts/lumanc.htmlРасторгуев С. П. Философия информационной войны [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pobedaru/cyberwars/infowar/filos.htmСоловьёв А. И. Политическая коммуникация. M., 2004; Тоффлер Э. Война и антивойна. М., 2005; Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М., 2003; Тоффлер Э. Третья волна. М., 2004; Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и созидание благосостояния. СПб., 2004; Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб., 2006; Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М., 1963; Giddens A. The Nation State and Violence: Volume Two of a Contemporary Critique of Historical Materialism. Cambridge. Polity. 1985; Poster Mark. CyberDemocracy: Internet and the Public Sphere, in Hartley J., Pearson R.E. (eds.) American Cultural Studies: A Reader, Oxford University Press. 2000; Shiller H. The World Crisis and the New Information Technologies. II Columbia Journal of World Business. 1983.

И.И.Арсентьева, М. Я. Корнилов, И. И. Кузнецов, В. Н. Лопатин, В. А. Смышляев, С. А. Фомин и др., выделенных нами в четвёртую группу8.

Проведённое исследование информационной легитимации политической власти в современной России предполагало анализ состояния информационной безопасности в субъектах РФ. Региональное измерение информационной легитимации правящих региональных элит потребовало обращения к монографиям российских исследователей, акцентировавших своё внимание как на проблемах регионального политического процесса в целом, так и конкретных субъектов РФ в частности. Наличие достаточного количества подобных исследований позволило объединить их в пятой 9 группе .

Объектом диссертационного исследования выступает процесс легитимации политической власти.

Предметом диссертационного исследования является содержание процесса информационной легитимации власти в современной России.

Цель диссертационного исследования состоит в определении состояния, тенденций и развития информационной легитимации власти в современных российских политических практиках.

8 Арсентьева И. И. Россия между Востоком и Западом: стратегия национальной безопасности. М., 2008; Корнилов М. Я. Экономическая безопасность России. М., 2005; Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. М., 2009; Кузнецов И. И. Политические механизмы разделения властей в современной Poccini. Саратов, 2010; Лопатин В. Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство. СПб., 2000; Малик E.H. Средства массовой информации как институт политической социализации молодёжи в современной России. Орёл, 2009; Мелешкина Е. Ю. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М., 2001; Смышляев В. А. Экологическая безопасность: глобальные контуры и российский аспект (политический мониторинг). Воронеж, 2009; Фомин С. А. Обеспечение национальной безопасности. М., 2007.

9 Арсентьева И. И. Забайкальский край в системе национальной безопасности России. М., 2009; Арсентьева И. И. Российские регионы в системе национальной безопасности. М., 2008; Власов Р. Г. Социокультурные основы региональной безопасности: сущность, содержание, условия реализации (социально-философский аналш). / Дис. канд. филос. наук. Омск, 1996; Голосов Г. В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. // Политические исследования. 1997. № 4- Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005; Ламажаа Ч. К. Клановость в политике регионов России. Тувинские правители. СПб., 2010; Реутов Е. В. Легитимация региональной власти в Российской Федерации: структура и практики. Белгород, 2007; Тирских М. Г. Трансформация политических режимов: государственно-правовое исследование. Иркутск, 2006; Шустеров Д. М. Средства массовой информации в региональном социально-политическом процессе современной Poccini. / Автореф.. дис. канд полит, наук. Орёл, 2009.

Реализация указанной? цели диссертационного исследования предполагает решение ряда задач:

• определить> возможности информации выступать источником политическойвласти;

• исследовать теоретический дискурс информационной, легитимности и информационной легитимации;

• обобщить опыт использования’информации-в легитимационных процессах в России, отражающий устойчивую динамику усиления акцентов на, информационную составляющую политики;

• выявить приоритеты информационной* политики1 в. современной России, свидетельствующие о повышенном внимании’правящих элит к вызовам информационного общества;

• >¦ установить зависимость легитимационных/делегитимационных перспектив региональных элит от способностей обеспечить информационную безопасность субъектов РФ;

• представить информационную политику, осуществляющуюся в России как один из ключевых факторов, определяющих безопасность государства в информационной-сфере.

Гипотеза диссертационного^ исследования. Легитимация политической власти в России в современных условиях развития политического процесса осуществляется с учётом информационной компоненты. Информация всё чаще попадает в сферу стратегических интересов правящих элит современной^ России, что означает активное согласование информационной легитимации власти с политической повесткой. Исходя из того, что информация выступает важнейшим источником власти, существенно увеличивающим её политический капитал, то в дальнейшем будут объективными попытки правящих элит в России по совершенствованию практик контроля над информацией.

Теоретическую основу составили концептуальные положения и выводы, содержащиеся в трудах ведущих зарубежных (Д.Белл, М. Доган, М. Кастельс, Н. Луман, М. Постер, Г. Почепцов, Э. Тоффлер, К. Шеннон и др.) и отечественных (С.Г.Кара-Мурза, В. Г. Ледяев, Н. В. Литвак, С. П. Расторгуев, В. А. Смышляев, С. А. Фомин и др.) ученых по теории информации, информационной легитимации, информационного общества, информационной политике, отражающие проблематику информатизации политической власти.

Методологическая база диссертационного исследования включает в себя ряд подходов и методов политической науки.

Неоинституционалъный подход ориентирован на определение возможностей информационной легитимации через формальные и неформальные институты и практики.

Системный подход, который позволил рассмотреть информационную легитимацию в тесной связи с другими институтами политической системы.

При помощи структурно-функционального подхода информация рассматривалась в контексте осуществляемого ею функционального назначения. Использование инструментальных возможностей информации позволяет значительно оптимизировать процесс политической коммуникации между акторами, а стало быть, способствовать эффективному обеспечению основных функций тех или иных политических институтов.

С помощью метода политической герменевтики диссертанту удалось исследовать процесс информационной легитимации как политический текст, посредством которого осуществляется коммуникация между политическими акторами в современной России.

Диссертант использовал сравнительный метод при выявлении как общих, так и специфических особенностей процесса легитимации правящих элит в России в различных временных континуумах, равно как и политических элит в российских регионах.

Метод контент-анализа дал возможность акцентировать внимание на содержании политических текстов.

При помощи методов эмпирических исследований проводился анализ политических текстов, интервью, публикаций в СМИ, а также социологических исследований базовых научно-исследовательских центров РФ.

Эмпирическая база диссертационной работы включает документы, содержащие политические решения различных субъектов политики (федеральные законы, законы и нормативно-правовые документы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ) — монографии, публикации в научных и периодических изданиях, материалы федеральных и региональных СМИ, фиксирующие информационно-аналитические данные и событийный ряд политических трансформаций российского общества.

Для раскрытия темы диссертационного исследования соискателем также востребованы результаты социологических исследований базовых научно-исследовательских центров РФ (ФОМ, ВЦИОМ, Аналитического Центра Ю. Левады, Центра стратегических разработок и др.) в виде вторичного анализа.

Научная новизна исследования заключается в:

• концептуализации информационной легитимации как специфической формы легитимации политической власти, релевантной в современных условиях, обусловленных вызовами информационной эпохи;

• раскрытии информационного содержания процесса легитимации политической власти в современной Россиивыявлении перспектив использования информации в процессах легитимации/делегитимации региональных политических элит современной России;

• определении корреляции между информационной политикой в современной России и безопасностью информационной сферы государства.

Научная новизна диссертационного исследования обусловила и положения, выносимые автором-на защиту:

1. Информация* как источник и ресурс контроля над политическим дискурсом всегда интересовала власть. Люди, которые стоят во главе традиционных иерархий, всегда удерживали и удерживают свои' позиции благодаря-доступу к информации. Вместе с безусловными преимуществами для власти возможности информации заключают в себе и вполне очевидные риски. Современные коммуникационные технологии, особенно связанные в глобальную сеть персональные компьютеры, могут негативно отразиться на спокойном и уверенном позиционировании власти, предоставляя" некоторые шансы исключённым политическим акторам.

Информация выступает наиболее ценным капиталом власти, преумножение которого гарантирует власти определенные преимущества, и, наоборот, растрачивание его способствует распаду, эрозии власти.

2. Зависимость легитимационных практик власти от их информационного* обеспечениястановится очевидной. Информационная легитимация выступает характерной чертой информационной эпохи, отмечая своим присутствием различные политические дискурсы.

Существующие теоретические модели легитимности и легитимации требуют коррекции с учётом современных политических реалий. Появившаяся необходимость концептуализации информационной легитимации позволяет диссертанту определить её как процесс приобретения или подтверждения права власти на осуществление политических действий и принятие политических решений, благодаря информации и умению эффективно контролировать её оборот.

3. В современных условиях развития политического процесса в России одним из факторов легитимации политической власти выступает информационная политика. От её содержания зависит дальнейшая судьба российского правящего класса. Эффективность притязаний того или’иного претендента на властную позицию.' существенно зависит от информационного сопровождения легитимационных процедур: Значительная концентрация политических ресурсов управящего класса в России неизменно предполагает их инвестирование в информационный капитал.

Правящие элиты в^ России стремятся утвердить себя в существующей властной позиции на всех уровнях — федеральном, региональном, локальном (местном). Правящие акторы^ доминируют в ¡-информационном пространстве, выступая ключевыми ньюсмейкерами, что" значительно1 увеличивает их возможности в политической легитимации. Тем самым шансы исключённых политических акторов (оппозиции) значительно снижаются.

4. Вместе с политической легитимацией в российских регионах происходит завоевание контроля над информационным пространством. Региональные элиты являются гарантами информационной безопасности стратегий федеральной власти в регионе:

Политический цикл региональных правящих элит напрямую связывается с их возможностью контролировать информационное пространство’субъекта РФ, — являющееся оптимальным местом формирования, и артикуляции политических интересов оппозиции. Выработанные механизмы назначения и отставки губернаторов делают их заложниками собственных эффективных действий по контролю над региональным информационным пространством.

5. Усиление политического режима в России, присутствие заметных и логичных акцентов на консолидацию интересов основных политических акторов в сфере информационной политики означает и реализацию одновременно более действенных и силовых решений по обеспечению безопасности информационного пространства.

Комплекс мер по обеспечению национальных интересов России в экономической, социокультурной, экологической и политической сферах, осуществляющийся с помощью' их информационной защиты от эффектов глобализации, становится важнейшим фактором устойчивого и безопасного развития политических процессов в России.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения выводов и результатов авторского научного поиска в деятельности различных политических институтов РФ. Практические рекомендации автора в сфере информационной политики могут способствовать совершенствованию управленческих практик.

Материалы диссертационного исследования могут использоваться при подготовке специалистов, занятых в сфере информации и информационной безопасности. Отдельные положения диссертационного исследования могут найти применение в разработке соответствующих курсов по выбору, а также использоваться при преподавании политологических и философских дисциплин.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены на кафедре философии ЕГУ им. И. А. Бунина и рекомендованы к защите.

Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях диссертанта в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ и обсуждались на конференциях различных уровней, с последующей публикацией статей и тезисов.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Выводы по главе III.

Во-первых, процесс легитимации правящих элит в России как целое не мыслим без его частей. В этом смысле, легитимационные процессы российских правящих элит не могут не осуществляться без региональной базы поддержки. Информационная легитимация имеет и региональное измерение. Поэтому, необходимо отметить, что гарантами информационной безопасности в субъектах РФ являются региональные элиты. Региональная политическая элита внимательно отслеживает наполнение информационного поля субъекта РФ, понимая, что оно может быть оптимальным местом формирования и артикуляции политических интересов оппозиции. Способность контролирования и управления медиа-пространством региона напрямую связана с судьбой региональной элиты, с перспективами её политической легитимации и делегитимации.

Во-вторых, необходимо признать, что информационная безопасность в России в условиях информационного общества не может не быть связанной с проводимой информационной политикой. В настоящий момент требуют серьёзной защиты такие уязвимые сферы как экономическая, социокультурная, экологическая и политическая сфера. Большое количество вызовов национальной безопасности России формируются именно в данных сферах, нуждающихся в достаточной защите. Значительно умножают количество вызовов эффекты глобализации, становящейся важнейшим фактором устойчивого и безопасного развития политических процессов в России.

Заключение

.

Анализ, проведённый в диссертационном исследовании, показывает как информация, позиционируясь одним из ключевых источников власти, одновременно выступает и важнейшим ресурсом власти, её вожделенной целью, наполняет власть энергией. Именно в отношении её направлены притязания власти, стремящейся расширить собственное присутствие в конкретном политическом дискурсе.

На ранних этапах исторического развития, информация представлялась в различных формах, наиболее репрезентативной из которых выступало знание. Интерес к знанию как форме информации всегда был огромен. Действительно, знание как легитимационный капитал, могло существенно повышать шансы того или иного политического актора на легитимацию.

Безусловно, информация как источник власти претерпевала объективные метаморфозы, прежде чем предстать, по сути дела, одним из ключевых источников власти, наиболее перспективным и заманчивым её активом. Информация в настоящее время выступает ценным капиталом власти, преумножение которого гарантирует власти определенные преимущества, и, наоборот, растрачивание его способствует распаду, эрозии власти.

Информационный капитал конвертируется в политическую властьданное свойство информации, обнаруженное правящими акторами с древнейших времён, выступает вплоть до настоящего времени серьёзным мотиватором политических решений и действий правящих элит. К обладанию информацией стремятся все субъекты политического процесса, потому как её достижение заметно увеличивает их шанс на политическую легитимацию.

Анализ теоретических моделей легитимности и легитимации позволяет свидетельствовать о том, что некоторые исследователи готовы рассматривать информационное обеспечение политических практик власти как важнейшее условие эффективной политической легитимации. Действительно, понимая значение и возможности информации в политических процессах, правящие акторы всё чаще расставляют акценты на информации как на таковой.

Увеличивающиеся возможности информации определять эффективность процесса политической легитимации заслуживают выделения соответствующей модели легитимации, базирующейся на информационной обеспеченности. Информационная легитимация представляет собой процесс приобретения или подтверждения права на осуществление политических действий и принятие политических решений, благодаря информации и умению эффективно контролировать её оборот. Информационная легитимация предоставляет право на осуществление информационного правления, что вполне заметно проявлялось, проявляется и будет проявляться в различных политических дискурсах.

Становление и развитие дискурса информационной легитимации в России позволяет проследить, как информационная политика власти становилась всё более совершенной и избирательной. Власть, осуществляя информационную легитимацию, выбирает всё более точные акценты.

Правящие элиты всегда понимали необходимость информационного обеспечения собственного присутствия во власти, что справедливо подтверждается различными объективациями информационной политики. По мере эволюции и развития исторического процесса, информация всё чаще попадает в сферу стратегических интересов правящего класса, обеспокоенного проблемами удержания властной позиции. Информация становится значительным капиталом власти в России, ликвидность которого не вызывает сомнений, а, более того, только увеличивается в современных условиях протекания политических процессов.

По мере трансформации политической системы, эффекты которой до сих пор чувствуются в современной России, существенно увеличивается значение информации в легитимационных процессах. Правящие элиты прекрасно понимают, какие возможности существуют у информации, каким ценным капиталом она может выступать для её утверждения. Именно информация в представлении правящих элит выступает едва ли не основным ресурсом, способствующих формированию доверия к власти, восприятия её как позитивной и безальтернативной. Также существенно возрастает роль информационной безопасности как основного «щита», выступающего в качестве защиты информационных интересов государственности в целом.

Рассматривая особенности информационной легитимации власти на примере современной России, необходимо акцентировать внимание на том, что зависимость власти от информационной обеспеченности сохраняется (и даже усиливается) во всех политических локусах — вне зависимости от политического режима, от уровня политики, от специфики политической ситуации.

Наряду с увеличением роли информации в политических процессах, следует отметить, существенное усиление практик власти. В полной мере это относится и к информационной политике в России. Власть также в полной мере использует имеющиеся у неё ресурсы для усиления собственной доминирующей позиции в информационном пространстве.

Структура власти подчинена вполне чёткой и оправданной логике. Власть всегда стремится сохранить существующий порядок, при котором конкретный актор получает максимум преференций и выгод. Необходимость задействования некоторых объёмов инновационного материала для восстановления status quo, в какой-то степени, может подчёркивать несовершенство власти, её неспособности раз и навсегда обеспечить стабильность и порядок. Стабильность власти с недавнего времени получает зависимость от такой «переменной» как информация. В свою очередь, легитимность власти начинает вступать в корреляцию с информационной безопасностью, с наполнением собственных политических практик должной информационной поддержкой.

Конечно, наступающие кризисы легитимности иногда могут раскачивать этот сосуд, выбивать из рук, и тогда власть будет терять общественное признание и доверие. Власть без информационной поддержки, как правило, бывает лишена каких-либо завидных перспектив легитимации. Легитимность правящих элит испытывает постоянные вызовы в период смены электоральных циклов, когда необходимо удостоверить общество в собственной исключительности и незаменимости. Приходится постоянно подтверждать ликвидность наличествующего у них информационного капитала. Обеспечение данного процесса требует огромных усилий.

Анализ содержания законов, так или иначе обозначающих рамки информационной политики на всех уровнях власти в России, позволяет говорить и о том, что они больше отвечают интересам правящих политических акторов. Последние инициативы российской власти по созданию для себя своеобразной подушки безопасности — правовых текстов, полностью регулируют информационный оборот в России. Если предположить, что с недавних пор правящие элиты выступают фактическим ньюсмейкером в единственном лице, то перспективы дальнейшей капитализации российской власти в сфере информации выглядят вполне реальными.

Значительно усиливает аргументацию и ужесточение доступа к информации для обычного человека. Правящий класс в России стремится утвердить себя в существующей властной позиции на всех уровнях, поэтому порождаемый ими политический текст является объективно ограничивающим возможности политического участия более слабым акторам. Политические решения, принимаемые на разных уровнях власти, так или иначе регулирующие информационный оборот и определяющие приоритеты правящих акторов в сфере информационной политики.

Процесс легитимации правящих элит в России не может осуществляться без региональной базы поддержки. Информационная легитимация имеет и региональное измерение. Поэтому, необходимо отметить, что гарантами информационной безопасности в субъектах РФ являются региональные элиты. Региональная политическая элита внимательно отслеживает наполнение информационного поля субъекта РФ, понимая, что оно может быть оптимальным местом формирования и артикуляции политических интересов оппозиции. Способность контролирования и управления медиа-пространством региона напрямую связана с судьбой региональной элиты, с перспективами её политической легитимации и делегитимации.

Вместе с тем, всё равно следует констатировать наличие различных вызовов в информационной сфере. Информационная легитимация используется и политической оппозицией в России, нуждающейся в утверждении и повышении собственного статуса. Отчасти, возникновение угроз информационной безопасности государства можно объяснить и в контексте информационных войн, активно ведущихся между правящими политическими истеблишментами и зарубежными элитами. Даже в этом случае можно констатировать некую неопределённость, подстерегающую представителей российского правящего класса. В условиях достаточно быстрого оборота информации, её относительной открытости, политическое будущее конкретной политической фигуры напрямую связывается с той предохранительной политикой в сфере информации, которую он осуществляет. В ряде ситуаций требуется срабатывать на опережение. И здесь огромные возможности и надежды связываются с информационной легитимацией.