Инфраструктурное обеспечение производственного процесса на предприятиях регионального АПК

Актуальность темы

исследования. Агропромышленные предприятия всех форм хозяйствования и собственности на современном этапе развития производительных сил и производственных отношений самостоятельно формируют программы производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, обеспечивают самофинансирование и финансовую устойчивость, а также осуществляют социальное развитие сельских поселений.

Проблемы современного села наиболее остро фокусируются на состоянии инфраструктурного обеспечения производственного процесса в широком смысле этого понятия. За годы экономических реформ в развитии производственной инфраструктуры АПК не произошло положительных перемен, ухудшилась и социальная составляющая. Основная причина такого положенияэто спад объемов и кризис сельскохозяйственного производства, снижение его экономической эффективности, ослабление роли государства в решении инфраструктурных проблем села. Именно снижение эффективности агропромышленного производства привело к полному свертыванию инвестирования инфраструктуры предприятий и организаций АПК.

В сложившейся ситуации возникает необходимость формирования адекватного рыночным отношениям механизма инфраструктурного обеспечения социального и производственного развития села путем объединения ресурсов государства, регионального АПК, а также хозяйствующих формирований. Очевидно основную задачу АПК — обеспечение продовольственной безопасности страны — нельзя решить без кардинальных изменений в составах и уровнях развития всех элементов инфраструктурного обеспечения на селе.

Между тем, необходимые финансовые ресурсы для развития инфраструктуры все еще остаются мизерными и эта тенденция остается негативно регрессирующей.

Разработка теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию производственной, социальной и рыночной инфраструктуры АПК региона в условиях рыночной экономики обуславливают актуальность и выбор темы исследования.

Состояние изученности проблемы. Научно-методические проблемы организации и функционирования инфраструктуры села исследовались известными учеными-экономистами (Алтухов И.О., Алферов В. П., Басаев Б. Б., Добрынин В. А., Зимин Н. Е., Кузнецов В. В., Буробкин И. А., Семенов А. А., Шутьков А. А., Ушачев И., Петриков А. В., Золин П. М., Шаяхметов И. Т. и др.).

В научных трудах этих ученых на достаточно высоком научно-методическом уровне рассматриваются проблемы формирования и функционирования инфраструктуры АПК в условиях перехода к рынку.

Между тем, проблемы формирования и функционирования инфраструктурного обеспечения региональных АПК в условиях рыночных отношений, недостаточно изучены и требуют дальнейших научных исследований.

В данной работе предпринята попытка восполнить указанные пробелы, что определило стратегическую цель исследования, его прикладные задачи и перечень рассматриваемых вопросов.

В ходе исследования использовались также и материалы научных конференций, проводимых международными и российскими организациями, распространяемые по компьютерной сети Интернет, законодательные акты Российской Федерации, документы Правительства РФ, Правительства Кабардино-Балкарской республики.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 5.19. «Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктур в регионах» и п. 15.36. «Исследование воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве» паспортов специальностей ВАК МОиН РФ (экономические науки) и выполнена в рамках специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономикаэкономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство.

Цель и задачи исследования

Цель исследования — разработка научных основ и выработка рекомендаций по формированию эффективной производственной и социальной инфраструктуры регионального АПК, направленных на достижение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий.

Для реализации поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:

— раскрыть сущность и содержание производственной инфраструктуры в региональном АПК и провести исследования теоретических основ формирования и функционирования данного института в условиях рыночных отношений;

— дать экономическую оценку современного состояния инфраструктуры агропромышленного производства в регионе;

— проанализировать особенности формирования и функционирования рыночно ориентированной производственной инфраструктуры регионального АПК Кабардино-Балкарской республики;

— обосновать приоритетные направления развития инфраструктурного обеспечения агропромышленного производства, учитывающего территориальные различия и специфические условия функционирования хозяйствующих субъектов и социальное положение сельских поселений.

Предметом исследования являются экономические процессы, предпосылки и условия развития инфраструктуры предприятий АПК в условиях рыночных отношений.

Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты аграрной экономики, а также сельские территориальные инфраструктурные формирования Кабардино-Балкарской республики как социально-экономические системы с разными экономическими, природными условиями и социальными факторами жизнеобеспечения сельского населения.

Теоретической и методологической основой исследований явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования и функционирования инфраструктуры АПК, Программы Правительства Кабардино-Балкарской Республики по исследуемой проблеме, а также личные исследования автора. При разработке темы использовались следующие научные методы: статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, социологический, экспертных оценок и др.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработанном на основе системного исследования методических и практических вопросов состояния инфраструктуры предприятий АПК и комплексе мер по повышению эффективности ее функционирования.

Элементами научного вклада являются следующие результаты, выносимые на защиту:

— уточнена сущность производственной инфраструктуры АПК в условиях рынка как социально-пространственное условие воспроизводства рабочей силы и других факторов производства путем обобщения мнений ведущих экономистов-аграрников, для определения проблемных моментов инфраструктурного обеспечения предприятий АПК и обозначения приоритетных направлений их устранения;

— произведена оценка современного состояния агропромышленного производства в Кабардино-Балкарской республике, с использованием статистических и экономико-математических методов анализа для выявления взаимосвязи и взаимозависимости между развитием производственной и социальной инфраструктур с одной стороны, и состоянием АПК с другой стороны;

— разработана и предложена методика оценки уровня развития инфраструктуры агропромышленного производства с использованием интегральных систем показателей, что позволяет разработать конкретные программы развития производственной и социальной инфраструктур сельских муниципальных районов Кабардино-Балкарской республики;

— обозначены альтернативные направления совершенствования организационно-управленческого механизма инфраструктурного обеспечения АПК региона, на основе изучения опыта ведущих регионов России, для эффективного материально-технического обслуживания сельских товаропроизводителей.

— разработаны нормативные показатели социальной и производственной инфраструктуры АПК КБР в целях обеспечения плановых экономических показателей республики методом расчетно-аналитических изысканий.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы государственными органами Кабардино-Балкарской Республики, администрациями районов для принятия управленческих решений, основанных на разработанной методике оценки уровня развития инфраструктуры предприятий регионального АПК, эффективности функционирования.

Выводы и предложения по совершенствованию системы инфраструктурного обеспечения производственного процесса предприятий АПК могут быть использованы Министерством экономического развития и торговли, сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики.

Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение. Результаты исследований могут также использоваться при оказании консультационных услуг другим регионам, а также в процессе обучения региональных экспертов и специалистов муниципальных органов власти.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и одобрены на научно-практических конференциях Кабардино-Балкарской государственной сельскохозяйственной академии (1999;2006 гг.). По материалам исследований опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,5 п.л., которые отражают основное содержание диссертации.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, который содержит 127 наименований. Текстовая часть диссертации изложена на 152 страницах, в 23 таблицах, 18 рисунках и графиках, 10 формулах.

Заключение

.

Проведенные исследования дали возможность сделать выводы и разработать предложения по совершенствованию инфраструктурного обеспечения производственного процесса регионального АПК.

Инфраструктура представляется как совокупность социальных и экономических условий, обеспечивающих развитие всего производственного процесса, так и в аспекте ее функционирования на уровне определенного территориально-экономического обособления.

Инфраструктура связывает воедино все общественное производство, сокращая время производства и обращения и, тем самым, ускоряя оборот капитала. А ее своевременное формирование объективно необходимое условие прибыльного функционирования всего общевоспроизводственного процесса.

В аграрной сфере формирование и развитие инфраструктуры является обязательным условием эффективного взаимодействия субъектов основного и вспомогательного производства, связывающим спрос и обеспечивающим превращение всех видов ресурсов в факторы производства, способствующим созданию общих предпосылок воспроизводственного процесса, роста и развития агропромышленного производства, что выступает наиболее существенным признаком, конкретизирующим ее экономическую природу.

Основными принципами формирования, функционирования и развития инфраструктуры АПК являются: производственная обособленность, что усиливает непосредственную связь элементов инфраструктуры и основного производствадополнительность, как возможность различных комбинационных вариантов структуры элементов инфраструктуры с учетом особенностей раз вития основного производствамногообразие форм — автономность и единство организационного, информационного, отраслевого и др. построения в зависимости от изменения структуры основного производства.

Инфраструктура как сфера агропромышленного комплекса имеет свои особенности. В отличие от других сфер АПК инфрастуктура, во-первых, представлена в качестве собирательного блока, включающего разнородные.

137 отрасли, производства и виды деятельности, что позволяет говорить об «интегральной инфраструктуре комплекса" — во-вторых, ее связь с другими составными частями АПК осуществляется преимущественно на основе функционального разделения труда.

В-третьих, на функционирование инфраструктуры оказывают влияние процессы цикличности, характерные для сельскохозяйственного производства, что предопределяет и соответствующий ритм деятельности связанных с ним отраслей инфраструктуры.

Элементами инфраструктуры АПК являются: а) предприятия и организации, обслуживающих все сферы комплекса и сельское население, обеспечивающих общие условия воспроизводства и его непрерывность в АПК, способствующих созданию хозяйственного единства всех элементов комплекса и их полную интеграциюб) множество хозяйствующих субъектов всех сфер АПК и сельское население в момент, когда они являются объектами обслуживания или пользуются материальной базой инфраструктуры и взаимосвязи между ними.

Изучение механизма инфраструктурного обеспечения в республиканском АПК свидетельствует о том, что органы управления на уровне районов и республики практически утратили контроль в регулировании взаимоотношений между агропромышленными товаропроизводителями и предприятиями агросервиса. Органы управления республиканским АПК не предпринимают усилий по созданию условий кооперирования в сферах производства, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, обеспечение материально-техническими ресурсами.

Прямые связи агропромышленных товаропроизводителей с заводамиизготовителями тракторов, сельскохозяйственных машин, грузового транспорта не получили широкого применения по ряду причин.

Лизинг основных видов сельскохозяйственной техники производства в АПК Кабардино-Балкарской Республики еще не стал одной из форм аренды формирующихся рыночных отношений в сфере обеспечения материальнотехническими ресурсами.

Основываясь на выводах, сделанных в процессе исследования инфраструктурного обеспечения производственного процесса АПК Кабардино-Балкарской Республики, мы пришли к выводу, что в условиях переходного периода формирование механизма инфраструктурного обеспечения регионального АПК должно исходить из новых требований, предусматривающих определение роли и функций государственных и негосударственных органов управления, имеющих адаптивные структуры управления.

Самое пристальное внимание следует уделить функции управления материально-техническим снабжением и сконцентрировать все функции в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и региональных департаментах сельского хозяйства и продовольствия. При этом материально-техническое снабжение нужно выделить в отдельный единый объект управления, то есть целесообразно от управления по отраслевому принципу перейти к управлению по функциональному принципу.

В Концепции программы социально-экономического развития КБР на 2001;2005 г. г. в качестве направления решения проблемы предусматривались обеспечение государственной поддержки участия предприятий всех форм собственности в региональных и федеральных проектах и программах.

Однако реализация провозглашенного в этом документе принципа со-финансирования республиканских программ из различных инвестиционных источников (средства предприятий, населения и проч.) возможна только после создания эффективного механизма общественно-государственного управления интересами участников и инвесторов процесса воспроизводства основного капитала социальной сферы.

Существующая методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации № 1683-р от 19 октября 1999 года, не позволяет осуществлять дифференцированную политику социально-экономического развития различных групп административнотерриториальных образований в рамках субъекта федерации.

Для комплексной оценки достигнутого уровня развития инфраструктуры, определения уровня ее затратности, экономической и социальной эффективности, потребности в увеличении потенциала и на этой основе подготовки федеральных, региональных и отраслевых программ и прогнозов необходима разработка интегральной системы показателей развития социальной инфраструктуры. Создание такой системы трактуется в современной экономической научной литературе как проблема изучения, подбора и использования экономико-статистических методов для построения обобщенных показателей развития социальной инфраструктуры.

Результаты диссертационного исследования говорят о наличии четкой и прямой зависимости между экономическими показателями агропромышленного производства и уровнем развития социальной и производственной инфраструктур АПК.

Определив уровень обеспеченности инфраструктурой территории по соответствующим отраслям инфраструктуры, можно сделать вывод о том, какие инфраструктурные составляющие являются приоритетными с точки зрения необходимости реализации выделенных направлений социально-экономического развития региона.

Отобранные в результате проведенных расчетов элементы инфраструктуры превращаются в «дополнительные точки роста», развитие которых необходимо для осуществления устойчивого, экологически сбалансированного развития региона.

В связи с этим, на наш взгляд, необходимо внести в действующие программы экономического и социального развития регионов ряд изменений, связанных с финансированием и реализацией мероприятий, обеспечивающих развитие «дополнительных инфраструктурных точек роста».

Развитие инфраструктуры должно способствовать и росту инвестиций в региональную экономику, что повлечет развитие сопутствующих и технологически связанных производств, а это, в свою очередь, должно обеспечить рост доходов регионального бюджета.

Развитие соответствующих запланированным структурным преобразованиям инфраструктурных элементов также скажется на улучшении материально-технической базы и обеспечит создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости населения.

Использование предлагаемой нами методики позволила бы не только учесть особенности развития сельской социальной и производственной сферы, представленной инфраструктурой 10 районов КБР, но и заложила бы основы формирования эффективной стратегии инвестирования в воспроизводство объектов инфраструктуры в отдельно взятых муниципальных образованьях, превращая тем самым распределительную роль бюджета республики в стимулирующую в вопросах финансового обеспечения воспроизводства объектов СИСИ КБР.

С учетом этого, нами разработана и предложена методика оценки уровня развития инфраструктуры агропромышленного производства с использованием интегральной системы показателей, что будет крайне востребована в современных условиях.

По нашему мнению, реализация предложенной методики может быть введена в ежегодную практику работы министерств и ведомств, отвечающих за разработку планов и программ регионального развития.