Проблемы комплексного развития промышленности Лорийского региона Армянской ССР

Актуальность, На ХХУ1 съезде Коммунистической партии Советского Союза выдвинута научно обоснованная программа дальнейшего экономического и социального развития страны, повышения эффективности общественного производства. В ней подчеркивается, что «продолжая линию на создание наиболее эффективных организационных структур, мы должны настойчиво осуществлять меры, направленные на преодоление ведомственной разобщенности, более гибкое сочетание отраслевого и территориального управления, выполнение целевых программ. На правильное сочетание отраслевого и территориального начал в решении вопросов эффективного хозяйствования, дальнейшего улучшения условий труда и быта советских людей направлены меры по повышению роли Советов в хозяйственном строительстве.

Таким образом, важнейшим направлением совершенствования планирования является обеспечение комплексного развития хозяйства и в частности социалистической промышленности. Промышленностьважнейшая составная часть народнохозяйственных комплексов всех типов. В условиях усиливающейся интеграции промышленности с другими отраслями народного хозяйства ведущую роль обычно играет промышленное производство. В связи с этим особо важное значение приобретает исследование процессов комплексообразования в промышленности.

Вопросам комплексообразования и рациональной территориальной организации уделяется большое внимание в работах советских экономистов и эконом-географов. Многие аспекты проблемы интересно раскрыты в трудах Э. Б. Алаева, П. М. Алампиева, М. Н. Исянбаева, х).

Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1982, с. 125.

Н.Н.Колосовского, М. М. Паламарчука, Е. П. Пробста, Н. И. Щрага и многих других. Однако ввиду многогранности и динамичности проблемы ряд теоретических и организационных вопросов остается еще нерешенным.

Существуют различные методические подходы к определению сущности научных категорий, в их числе комплексообразования в промышленности, типологии связей, форм и типов территориально-промышленных комплексов, их территориальной и функциональной структуры, уровней экономического развития и критериев эффективности территориальной организации производства. В результате этого затрудняется решение прикладных задач — составление территориальных планов, схем развития и размещения производства, снижается качество проектных разработок.

Если проблемам территориальной организации промышленности на уровне крупного экономического района, союзной республики, области посвящено немало работ, то исследований по вопросам территориальной организации хозяйства на внутриреспубликанском уровне намного меньше. Совершенствование территориального планирования и прогнозирования всей системы территориально-промышленных комплексов республики имеет важное значение в решении проблемы рациональной территориальной организации производства. Поэтому задачей нашего исследования является осуществление дальнейших теоретико-методологических разработок по основам территориальной организации промышленного производства о учетом внутри-республиканского уровня исследования и планирования.

Распространение комплексного планирования на уровень региона выдвинуло проблему соотнесения его отраслевого и территориального аспектов. Особый теоретический и практический интерес представляет разработка механизма, обеспечивающего эффективное функционирование промышленности внутриреспубликанского социально-экономического района в условиях расширения прав местных Советов народных депутатов в вопросах хозяйственного строительства.

В современных условиях территориальные органы планирования и управления, дополняя отраслевую систему управления, могут оказывать существенное влияние на повышение эффективности промышленного производства.

Особенно важным является исследование особенностей влияния социально-экономических и природных факторов на процесс оптимального комплексирования производства, формы территориальной организации промышленного производстваопределение отраслевой, территориальной и функциональной структуры промышленных комплексов и на этой основе выявление конкретных путей повышения эффективности за счет лучшего использования природных и трудовых ресурсов, более рационального сочетания производств, оптимизации размеров промышленных узлов.

Успешное развитие комплексного планирования обусловлено во многом применением методов программно-целевого планирования.

Актуальность перечисленных вопросов обусловили выбор темы и направленность исследования.

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы углубить и конкретизировать представления о структуре, направлениях и задачах развития промышленных комплексовпри помощи экономического анализа конкретного фактического материала по Дорийскому региону Армянской ССР выявить особенности существующих и формирующихся территориально-промышленных образований, определить направления их специализации и комплексного развития на перспективу. Исходя из поставленной цели, в процессе исследования решаются следующие задачи:

— разработка методических и организационных основ механизма сочетания отраслевого и территориального аспектов планирования в промышленности;

— выделение характерных для республики форм территориальной организации промышленного производства;

— оценка экономических условий и ресурсов формирования регионального территориально-промышленного комплекса;

— изучение отраслевой, территориальной и функциональной структуры регионального территориально-промышленного комплекса;

— выявление недостающих звеньев в структуре промышленных узлов и определение перспектив их развития на ближайшие 10−15 лет;

— оценка эффективности группового размещения предприятий в виде соответствующих территориально-промышленных комплексов.

Объектом исследования явилась промышленность Дорийского региона, поскольку на уровне внутриреспубликанского социально-экономического района возможно решение проблем комплексного развития промышленности республики без областного деления. Промышленность Дорийского региона является важнейшей функциональной частью хозяйства республики и отличается сложностью и насыщенностью отраслевой структуры. Регион играет важную роль в производстве меди, медного купороса, корунда, некоторых видов машиностроительной продукции, ацетатного волокна, азотных удобрений, огнеупоров, свинцово-цинкового концентрата, трикотажных и швейных изделий.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней в соответствии с целями и задачами исследования проблемы совершенствования комплексного развития промышленности внутриреспубликанского района:

— разработаны методические и организационные основы механизма сочетания отраслевого и территориального аспектов планирования промышленности;

— в отраслевом, территориальном я функциональном аспектах изучена промышленная структура внутриреспубликанского района;

— определены специализация и пути комплексного развития промышленности Лорийского региона Армянской ССР на перспективу.

Теоретической и методической основой диссертационной работы являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, Конституция СССР, материалы съездов и пленумов ЦК КПСС и ЦК КП Армении, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма и повышения эффективности производства.

В работе использовались материалы Госпланов и ЦСУ СССР и Армянской ССР, хозяйственных учреждений республики, проектных и научно-исследовательских институтов, общая и специальная экономическая литература, плановые и нормативно-технические документы, материалы научных и научно-практических конференций, советских периодических изданий и накопленный опыт в области управления.

Руководствуясь марксистско-ленинским диалектическим методом применительно к особенностям исследуемой проблемы, в диссертационной работе использованы статистический, балансовый, структурно-аналитический, индексный, картографический методы, составившие в совокупности методические основы исследования.

Практическая ценность работы заключается в конкретных предложениях по созданию новых предприятий и производств в Лорийском регионе Армянской ССР, которые могут быть использованы межотраслевыми плановыми органами, соответствующими министерствами и ведомствами республики, городскими, районными органами управления при разработке комплексных планов экономического и социального развития в целях рационального использования местных ресурсов и охраны окружающей среды, повышения эффективности территориальной концентрации и специализации, создания единой производственной и социальной инфраструктуры и, в конечном итоге, повышения уровня жизни народа.

Реализация результатов исследования. Основные результаты исследования, изложенные в диссертации, использованы в научных отчетах сектора размещения производительных сил НИИЭП при Госплане Армянской ССР, а также в материалах и докладных записках планирующим органам республики. Научные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, внедрены в «Схеме развития и размещения производительных сил Армянской ССР в 1986;2000 гг.», разработанной НИИЭП при Госплане Армянской ССР в 1983 г.

Апробация работы. Основные положения выполненного исследования докладывались и обсуждались в работе научно-методических конференций и семинаров, проводимых в НИИЭП при Госплане Армянской ССР.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ: общим объемом в 1,5 п.л.

Объем и структура работы. Рукопись диссертации без списка использованной литературы включает 162 стр. машинописного текста и 25 таблиц. Библиография содержит 190 наименований. Приложения к диссертации даны на 22 стр. и объединяют 13 таблиц и I рисунок.

Содержание. В соответствии с целями и задачами исследования диссертационная работа состоит из трех глав, введения и заключеяяя.

В главе I «Методические вопросы формирования и тункциони-рования промышленности региона» рассмотрены принципы и формы территориальной организации промышленного производства, методические и организационные основы механизма сочетания отраслевого и территориального планирования в промышленности.

В главе 2 «Социально-экономические и природные аспекты развития промышленного производства Лорийского региона» в качестве объективных основ формирования промышленности региона определяются его природные, транспортные условия и ресурсы (минеральные, земельные, водные, лесные, сельскохозяйственные, трудовые, рекреационные), современный уровень индустриального развития, дается его экологическая характеристика.

В главе 3 «Современное состояние и основные направления совершенствования перспективного развития промышленности Дорийского региона» анализируется экономическая эффективность отраслевой, функциональной и территориальной структур промышленности Лорийского региона и пути ее повышения, обосновывается концепция перспективного развития отраслей специализации, сопутствующих, вспомогательных и обслуживающих отраслей промышленности.

— 130 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В результате проведенных исследований объективных основ формирования и структуры регионального промышленного комплекса выявлены элементы этой структуры и разработаны рекомендации по совершенствованию территориальной организации промышленности Лорийского региона Армянской ССР. Выводы теоретического и методического характера заключаются в следующем.

I. Промышленный комплекс внутриреспубликанского социально-экономического района формируется на определенном этапе развития производительных сил и обобществления производства. Являясь составной частью народнохозяйственного комплекса республики и региона, он одновременно выступает как устойчивое межотраслевое региональное образование. Промышленный комплекс региона представляет собой совокупность взаимообусловленно развивающихся предприятий различных отраслей промышленности и форм их территориального сочетания, функционирующих на основе рационального использования природных и экономических условий и ресурсов, объединенной системы инфраструктуры.

П. Основными принципами территориальной организации производства выступают территориальная специализация и комплексность, находящиеся в диалектическом единстве и являющиеся следствием взаимодействия концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства.

Отраслями специализации в регионе являются профилирующие отрасли, широко участвующие в межрайонном обмене продукцией, развитие которых наиболее эффективно с позиций удовлетворения потребностей народного хозяйства страны и рационального использования общеэкономических и природных ресурсов региона.

— 131.

В основе комплексности лежит свойство взаимообусловленного функционирования производств, проявляющееся посредством связей в процессе использования общеэкономических, в том числе трудовых, и сырьевых ресурсов, обмена полуфабрикатами, материалами, готовой продукцией, совместного использования производственной и социальной инфраструктуры, рационального использования производственных мощностей по выпуску продукции общепромышленного назначения. Развитие комплексности рассматривается как планово формируемый процесс рационального сочетания производств с целью достижения максимального экономического эффекта. Степень рациональности этого сочетания определяет соответствующий уровень комплексности производства.

Ш. Принципы территориальной организации промышленного производства реализуются в системе народнохозяйственного планирования через механизм сочетания отраслевого и территориального планирования.

С позиций территориальной комплексности важнейшими направлениями в сочетании отраслевого и территориального планирования в промышленности выступают:

— пропорциональное развитие различных по своей функциональной значимости производств. В частности, важнейшее значение имеет обеспечение региона товарами народного потребления, строительными материалами. В связи с этим целесообразна передача руководства промышленностью смешанного подчинения региональным (республиканским) органам. При этом общесоюзные министерства этих отраслей превратятся в органы, осуществляющие методическое и научно-техническое руководство региональными органами, разработку научно-технической и экономической политики отрасли;

— 132.

— углубление специализации отраслевых министерств, координация производства продукции межотраслевого применения, ускоренное развитие специализированных производств;

— совместное создание и эксплуатация объектов производственной и социальной инфраструктуры на основе долевого участия;

— рационализация внутритерриториальных и межтерриториальных производственно-экономических связей;

— полное и целесообразное использование трудовых ресурсов;

— рациональное, комплексное использование сырьевых, земельных и водных ресурсов в неразрывной связи с вопросами охраны окружающей среды.

IV. Системно-структурный подход в исследовании территориально-промышленного комплекса региона позволил:

— в отраслевом аспекте — определить масштабы развития отдельных производств, подотраслей и отраслей и их роль в формировании промышленных комплексов;

— в территориальном разрезе — исследовать территориальную локализацию отраслей, определить формы территориальной организации промышленного производства;

— в производственно-функциональном аспекте — раскрыть два основных принципа территориальной организации производстваспециализацию и комплексность и в соответствии с ними выделить основные отрасли специализации, сопутствующие отрасли специализации, вспомогательные и обслуживающие производства.

V. Главными формами территориальной организации промышленного производства мы считаем элементарные промышленные узлы (ЭПУ), промышленные узлы (ПУ), промышленные агломерации (ПА), отличающиеся друг от друга уровнем развития производственно-экономических, в особенности инфраструктурных связей. Такая ие.

— 133 рархия территориальных форм организации промышленного производства позволяет согласовать представления плановых и проектных организаций о формировании промышленных узлов.

Основным элементом территориальной организации промышленного производства является ПУ. Под ПУ подразумевается совокупность предприятий, сосредоточенных в одном или нескольких близлежащих населенных пунктах, основанная на общности специализации, единстве комплексирующих производств, рациональном и совместном использовании производственной и социальной инфраструктуры, общеэкономических и природных ресурсов, углубляющих и расширяющих производственно-экономические, в особенности производственно-технологические, связи между собой в целях повышения эффективности межотраслевой территориальной пропорциональности народного хозяйства. Сфера влияния промузлов охватывает определенную часть или всю территорию внутриреспубликанского социально-экономического района, что является отличительным признаком этой формы территориальной организации общественного производства.

Исследование промышленного комплекса Лорийского региона позволяет сделать следующие выводы.

I. Важнейшими социально-экономическими и природными факторами и ресурсами формирования промышленности Лорийского региона являются:

— высокая хозяйственная освоенность территории, преобладание обрабатывающей промышленности;

— возможность развития отраслей, определяющих научно-технический прогресс;

— ориентация на привозное сырье и топливо, поставка значительной части продукции на союзный радиус потребления;

— высокая обеспеченность трудовыми ресурсами;

— истощение запасов рудного сырья, сравнительно меньшая обеспеченность запасами нерудного сырья;

— наличие интенсивной селькохозяйственной сырьевой базы;

— низкая обеспеченность водными, а также лесными ресурсаминеблагоприятная экологическая обстановка в регионе;

— наличие развитой производственной инфраструктуры, учет агломерационного эффекта.

2. Промышленный комплекс Лорийского социально-экономического района характеризуется высоким уровнем индустриального развития, сложностью и насыщенностью отраслевой структуры. Ряд продуктов, производимых в регионе, имеет всесоюзное значение. Так, на долю Лорийского региона приходится весь объем республиканского производства меди, медного купороса, серной кислоты, минеральных удобрений и ядохимикатов, химических волокон и нитей, огнеупоров, сахара-песка, а также значительная часть верхнего (53,5%) и бельевого (36,2 $) трикотажа, сыра (16,3 $), в особенности швейцарского, животного масла (30 $), мяса (9,6 $), металлорежущих станков, обородувания, приборов, сборных ЖБК и деталей.

3. Отраслями специализации в регионе являются цветная металлургия, химическая и легкая промышленностьсопутствующими отраслями специализации — машиностроение, черная металлургия. К числу вспомогательных отраслей относятся электроэнергетика, промышленность строительных материаловобслуживающих — пищевая, деревообрабатывающая промышленность.

Отрасли специализации отличаются высокими территориальными индексами эффективности (выше единицы), за исключением химической промышленности.

Доля прогрессивных отраслей в промышленном производстве региона в 1983 г. составила около 34 процентов, а в структуре занятости в промышленности и особенно основных промышленно-про-изводственных фондов была выше. Такой уровень ниже республиканского, что свидетельсвует о необходимости ускорения научно-технического прогресса в регионе.

За счет развития машиностроительных производств происходит повышение комплексности в промышленности. Так, в 1975 г. соотношение между отраслями специализации и комплексирующими производствами по валовой продукции промышленности составляло 1,93, а численности ППП — 1,21, а в 1980 г. соответственно 1,67 и 1,12.

4. Территориальная структура промышленного производства Лорийского региона представляется в следующем виде. На долю Ки-ровакан-Спитакского ПУ приходится 76,1% промышленного производства региона, 74,6% численности ППП и 72,2% основных промышленно-производственных фондов. На долю Алавердского ПУ — соответственно 18,5- 14,9- 23,2- Степанаванского ЭПУ — 3,5- 6,1- 2,5- Калининского ЭПУ — 1,9- 4,4- 2,1%.

Высокими территориальными индексами производства продукции на душу населения, производительности и фондовооруженности труда отличаются Кировакан-Спитакский и Алавердский промышленные узлы. Однако в Алавердском ПУ имеется низкий уровень фондоотдачи. И наоборот, Спитакский и Степанаванский элементарные пром-узлы выделяются высокими уровнями фондоотдачи.

Основными отраслями специализации Кировакан-Спитакского ПУ являются химическая и легкая промышленность, на долю которых приходится около 58% продукции узла. Специализация Кироваканского ПУ как районообразующего (комплексообразующего) ядра Кирова-кан-Спитакского ПУ во многом сходна со специализацией последнего.

Ведущими отраслями Спитакского ЭПУ, имеющего во многом аг-рарнопромышленную специализацию, являются пищевая и легкая промышленность, на долю которых приходится около 90% продукции узла.

Алавердский ПУ в регионе отличается наиболее высокими уровнями промышленного развития, завершенностью производственного комплекса, наличием относительно полного цикла производства профилирующей отрасли — цветной металлургии.

Степанаванский и Калининский элементарные промузлы — наиболее слаборазвитые территориальные системы организации промышленного производства в регионе. Профилирующими отраслями в Сте-панаванском ЭПУ являются машиностроение и легкая промышленность, а Калининского ЭПУ — легкая и пищевая промышленность.

5. На перспективу возможно опережающее развитие промышленности Лорийского региона, особенно отраслей, определяющих научно-технический прогресс и комплексообразующих отраслей (приборостроения, станкостроения, промстройматериалов, текстильной, швейной) при условии преимущественного развития трудоемких, но мало материало-, энерго и водоемких производств и повышения качества выпускаемой продукции.

Дальнейшими направлениями развития цветной металлургии в регионе и повышения эффективности использования медных и полиметаллических минерально-сырьевых ресурсов являются:

— расширение местной сырьевой базы путем вовлечения в переработку бедных и забалансовых руд, отвалов Алавердского рудника;

— интенсификация металлургического производства на комбинате, переход на безотходное производство на базе освоения технологии порошковой металлургии;

— комплексное использование сырья, изыскание возможностей более эффективного использования шлаков медеплавильного производства.

В качестве основных задач развития химической промышленности на перспективу выступают техническое перевооружение производства, ликвидация морально и физически устаревших производств карбида кальция, цианамида кальция и получаемых из них веществ, создание безотходных производственных циклов в целях коренного повышения эффективности производства.

Важнейшими направлениями развития машиностроительных производств в регионе являются:

— опережающее развитие приборостроения, электронной промышленности, станкостроения;

— ликвидация непрофильных производств, ускоренное развитие специализированных производств по выпуску продукции межотраслевого назначения;

— разработка безотходных технологий производства продукции и деталей;

— создание более взаимосвязанного машиностроительного комплекса, размещение машиностроительных предприятий в Алавердском ПУ.

Актуальной задачей развития отраслей, обслуживающих нужды населения, является обеспечение возрастающих потребностей населения в высококачественной продукции, вспомогательных — обеспечение опережающих темпов роста.

Дальнейшими направлениями развития Кировакан-Спитакского ПУ являются опережающее развитие прогрессивных отраслей и отраслей, обеспечивающих нужды населения, внедрение безотходных технологий производства продукции, повышение качества продукции, укрепление внутриузловых производственно-технологических связей.

Для Алавердского ПУ актуальными задачами являются более эффективное использование рудного сырья, переспециализация ПУ в направлении развития машиностроения и легкой промышленности, где и должны быть заняты трудовые ресурсы.

В целях повышения эффективности общественного производства множество задач встает и перед промышленностью Степанаванского и Калининского элементарных промузлов: развитие машиностроительных, в особенности специализированных производств (инструментальных) по выпуску продукции общемашиностроительного назначения, развитие отраслей, обслуживающих нужды населения, укрепление производственно-экономических, в частности аграрнопромыш-ленных связей.

6. Экономическое сравнение альтернатив развития промышленности Лорийского региона на перспективу выявило относительную предпочтительность 1У варианта.

Вариант обеспечивает рост промышленного производства за годы ХП пятилетки на 25, ХШ — 37 процентов и выравнивание уровней развития территориально-промышленных образований района. Наиболее высокие темпы роста предусматриваются по машиностроению, промышленности стройматериалов и легкой промышленности, что позволит повысить уровень прогрессивности и комплексности промышленной структуры. При этом удельные капитальные вложения на I руб. прироста валовой продукции промышленности составят соответственно 1,36 и 0,93 рубля. Численность занятых в промышленности за годы ХП пятилетки увеличится на 8,9, ХШ пятилетки — на 10,8 тыс.человек.

Наиболее целесообразно строительство в регионе следующих предприятий и филиалов. В г. Кировакане — заводов вычислительных аналитических машин, крупнопанельного, асфальтобетонного, хлопкопрядильной фабрики, мясокомбинатав Арагацском районедвух машиностроительных филиаловв Гугаркском районе — консервного завода, заводов строительно-отделочных машин и облицовочных плитв Спитакском районе — завода по производству средств малой механизации для горного земледелия, цеха Минвод, подстанциив Туманянском районе — двух машиностроительных предприятий, сырзавода, швейной фабрики, рудникав Степанаван-ском районе — завода биовитаминных кормов и хлебозавода, швейной фабрикив Калининском районе — машиностроительного предприятия, завода ситалловых изделий и двух трикотажных филиалов.

7. Организационным центром по решению проблем комплексного развития промышленности внутриреспубликанского социально-экономического района, наряду с Госпланом республики, может стать Совет социального и экономического развития, созданный при горисполкоме центра района.