Развитие полиграфической промышленности региона в современных условиях: На примере Республики Мордовия

Полиграфия объективно является одной из наиболее социально значимых отраслей экономики, предназначение которой — удовлетворять потребности общества в печатной продукции. Общекризисные явления в народном хозяйстве и проводимые на их фоне рыночные преобразования не могли не сказаться на положении отечественной полиграфии, обострили внутренние и внешние проблемы отрасли. В тоже время реформы последних лет в организации полиграфической промышленности на федеральном и региональных уровнях не дали желаемых результатов. Отсутствуют и четкие стратегии развития на уровне отдельных предприятий. В результате в полиграфии резко обострились все формы внутриотраслевой конкуренции. Она ярко проявляется между самими типографиями — традиционными субъектами федерального рынка, а также между типографиями и крупнейшими региональными предприятиями местной печати. В острейшем напряжении находятся взаимоотношения внутриотраслевых субъектов: издательств, полиграфпредприятий, торговли. Кроме того, весь сложный рынок полиграфических услуг испытывает серьезное давление конкуренции со стороны зарубежной полиграфической базы, которая оттягивает на себя значительную часть заказов не только с федеральной, но и с региональных составляющих.

В сложившихся условиях необходимы серьезные корректировки и изменения в сложившихся подходах управления полиграфией, которые могли бы в комплексе изменить и существенно улучшить положения полиграфпредприятий и отрасли в целом. Особое внимание при этом необходимо обратить на региональный уровень управления, куда в настоящее время перенесены основные акценты реализации рыночных реформ в народном хозяйстве страны. Актуальность данной проблемы определила выбор темы диссертационного исследования.

В работе поставлена цель — выработать рекомендации по совершенствованию управления полиграфическими предприятиями в РМ. Определена социально-экономическая значимость полиграфической отрасли, выявлены ее специфические особенности. Сформулированы и классифицированы проблемы развития полиграфических комплексов на федеральном, региональном, отраслевом и местном уровнях управления. Проведен комплексный анализ состояния и динамики развития полиграфпредприятий Республики Мордовия. Выявлена причинно-следственная связь его результатов, действующей системы государственного регулирования и поддержки на федеральном и региональном уровне. Исследована система управления и результаты деятельности лидера полиграфии Республики Мордовия — типографии «Красный Октябрь». На основе полученных результатов подготовлен комплекс рекомендаций по совершенствованию региональных инструментов стимулирования и поддержки полиграфпредприятий, а также по применению новых стратегических подходов к управлению на уровне предприятия.

Объектом исследования являются предприятия полиграфической промышленности региона.

Предметом исследования являются механизмы эффективного развития полиграфической отрасли в рыночных условиях.

Методологическую и теоретическую основу диссертационной работы составляют классические труды теории управления, теории конкурентных преимуществ, работы ведущих ученых и специалистов, отраслевые методические материалы, нормативные материалы госрегулирования отрасли. В процессе работы автор использовал данные органов государственной статистики РФ и РМ, материалы Министерства печати и информации РМ, периодические издания по экономическим и полиграфическим проблемам. Аналитическая часть работы выполнена на основе обработки информации ряда ведущих предприятий полиграфической отрасли РМ. Для решения поставленных задач использованы методы системного анализа, статистического анализа, экономического анализа, абстрактно-логического синтеза, методы наблюдения и сопоставления.

Научная новизна диссертации состоит в разработке методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию стратегических и тактических направлений управления полиграфическими предприятиями.

Выполненное исследование содержит следующие элементы научной новизны:

— уточнены и обоснованы основные специфические особенности развития отрасли полиграфических услуг в рыночных условиях хозяйствованиявыявлены и классифицированы проблемы стимулирования полиграфпредприятий на различных уровнях управленияисследованы и обобщены причинно-следственные факторы возникновения и усиления внутриотраслевых противоречий в современных условиях становления рыночных отношенийразработаны основы комплексной региональной программы стимулирования и поддержки полиграфпредприятий Республики Мордовии;

— предложены комплексные методические рекомендации по разработке и обеспечению стратегического планирования деятельности полиграфпредприятий.

Разработанные в диссертационном исследовании научные и методические положения доведены до уровня практических рекомендаций, имеют комплексный характер и направлены на совершенствование действующей практики управления полиграфическими предприятиями в регионе.

Основные положения диссертационной работы докладывались на Международных и Всероссийских конференциях: Междунар. научн.-практич. конф. «Будущее России — социально-экономический и экологический аспекты»,.

СПб, СПБГТУ, 1998, 7 — 9.04.98 г., Междунар. науч.-практ. конф «Антикризисное управление». 9 — 10.12.97 г., Саранск, 1998; Всерос. науч.-практич. конф. «Проблемы социально-экономического развития регионов» 24.02.99 г., Саранск, 1999 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Полиграфия представляет собой особую отрасль промышленности, предназначенную для удовлетворения потребностей общества в печатной продукции. Значимость данной отрасли чрезвычайно велика, хотя сама она занимает очень небольшой удельный вес в формировании ВВП страны и традиционно относится к категории так называемых «прочих» отраслей. Являясь социально значимой отраслью, полиграфия напрямую зависит от социально-экономической обеспеченности общества и крайне уязвима в периоды экономической нестабильности. Полиграфическая деятельность имеет устойчивую привлекательность с точки зрения бизнеса, что подтверждается объемом привлекаемых инвестиций и организации многочисленных частных предприятий.

Для полиграфии России характерна крайняя территориальная концентрация, более половины книжной индустрии размещено в г. Москве.

Полиграфию представляют государственные и частные газетные, журнальные и книжные издательства, типографии, специализированные торговые предприятия, что определяет наличие особых внутриотраслевых отношений. Однако, несмотря на реформы последних лет, в организации полиграфической промышленности и структуре ее собственности, на федеральном и региональном уровнях продолжает доминировать старая система в виде вертикально — интегрированного конгломерата, состоящего из сотен предприятий. Общественные организации полиграфистов в нашей стране еще недостаточно сильны, а отсутствие единой государственной политики по отношению к одной из наиболее рентабельных отраслей, дающей стабильные поступления в бюджеты всех уровней, сдерживает развитие российской полиграфии.

Число рентабельных производств, соответственно рабочих мест, конкурентоспособность российских полиграфпредприятий на внутреннем и внешних рынках, объемы выпуска продукции могли бы нарастать более высокими темпами, если бы отечественные налоговые и таможенные регуляции соответствовали интересам отечественных производителей печатной продукции, способствовали бы притоку инвестиций в отрасль.

Необходимо добиться экономичности и гибкости структуры управления, сократить затраты на содержание аппарата управления, добиться единства распорядительства и ответственности, выполнять план важнейших мероприятий по внедрению прогрессивной технологии и автоматизации производственных процессов, своевременно рассматривать и внедрять в производство изобретения и рационализаторские предложения, создавать для рационализаторов условия изготовления, испытания и внедрения рационального предложения в соответствии с законодательством. Также нужно повышать квалификацию, вновь подготавливать и обучать вторым профессиям рабочих в зависимости от потребности мест, обеспечить необходимые условия и оказывать повседневное содействие работникам предприятия, совмещающим работу с учебой.

Предприятию необходимо организовать ритмичную работу цехов и участков, для этого нужно:

— своевременно обеспечивать цеха и участки сырьем, материалами в соответствии с планом производства;

— обеспечивать своевременный и качественный ремонт оборудования;

— соблюдать режим экономии, рационального сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов;

— разрабатывать и внедрять методические документы, содержащие описание технологии и организации работы физических лиц с рациональным уровнем агрегирования информации по ее предназначению и конечным результатам;

— повысить обеспеченность техническими средствами (в первую очередь персональными компьюторами) для решения трудоемких расчетов и информационных задач.

Типографиям необходимо использовать наступательную тактику в качестве реакции на кризисное состояние: пересмотр номенклатуры и ассортимента продукции в плане целесообразности ее выпуска в будущем.

Анализ полиграфической отрасли Мордовии показал, что полиграфическая промышленность всегда была одной из самых отсталых в республике. Если до 1985 г. на все районные типографии ежегодно выделялось по фондам 1−2 малых печатных машины, то, начиная с 1985 г., печатное оборудование перестало выделяться централизованно, а с 1990 г. из-за стремительного роста цен на него типографии самостоятельно не смогли приобрести ни одной единицы наборных и печатных машин.

Основное оборудование в районных типографиях эксплуатируется свыше 10 — 15 лет, положение усугубляется отсутствием и дороговизной запасных частей.

Поэтому необходимо уже сейчас разработать мероприятия по оснащению некоторых районных типографий современным оборудованием с применением передовой технологии.

Рыночные отношения все больше заставляют промышленные предприятия, предприятия переработки думать над созданием товарного вида своей продукции. Появляется необходимость в красочной этикетке, упаковке и сопроводительной документации. В настоящий момент только типография «Красный Октябрь» и Ковылкинская межрайонная типография имеют технические возможности удовлетворить нужду в красочной этикетке и упаковке.

В качестве положительного результата также отметим, что Мордовияодин из немногих регионов России, где удалось провести работу по переводу республиканских и районных газет на офсетный способ печати. В настоящее время все 22 газеты освоили компьютерную технологию набора текста непосредственно в редакциях.

В настоящее время в республике нет целостной системы организационно-экономической поддержки полиграфической отрасли, а имеются лишь ее отдельные элементы. Методические, организационные и правовые консультации в основном получают районные типографии. Это, безусловно, справедливо, так как именно они находятся в наиболее бедственном положении. При этом основное внимание уделяется издательствам и редакциям, тогда как поддержка типографий находится на крайне низком уровне. В то же время, не вызывает сомнения, что слабые позиции типографий ведут к тому, что отраслевые заказчики вывозят бюджетные средства за пределы региона. Это, в свою очередь, еще более усугубляет позиции полиграфических предприятий республики.

Оценка деятельности типографии «Красный Октябрь» показала, что явная нестабильность объемов выпуска коммерческой продукции связана со специфическими особенностями формирования портфеля заказов на нее, с достаточно длительной периодичностью повторных заказов, а также с особенностями экономического и организационного состояния самих предприятий-заказчиков. Безусловно, она во многом помогает предприятию выравнить объемы производства и сократить размеры незагруженных производственных мощностей, однако периодичность положительной и отрицательной динамики заказов на нее носит объективно обусловленный характер.

В то же время не может не тревожить тот факт, что именно по тем ассортиментным группам, которые являются визитной карточкой отрасли произошли резкие сокращения объемов выпуска. Речь идет о книгах и брошюрах, периодических журналах и газетах. Основной объем заказов на эти виды печатной продукции типография принимает от соответствующих издательств, входящих в структуру отрасли. Положение с динамикой выпуска названных видов печатной продукции является дополнительным подтверждением низкой результативности работы издательств, полиграфической отрасли региона.

По нашему мнению, на федеральном уровне должны быть приняты и реализованы комплексные мероприятия, направленные на совершенствования экономико-правового регулирования и структурную реорганизацию отрасли. Безусловно, наибольший эффект от них может быть получен, если процедуры их планирования и осуществления будут иметь характер комплексной целевой программы. Комплексная поддержка государства не будет иметь желаемого результата, если в отрасли не произойдут серьезные структурные реорганизационные преобразования. Поэтому, прежде всего, необходима серьезная отраслевая ревизия.

Поэтому нам представляется актуальным и необходимым объединение капиталов крупных издательств и полиграфических предприятий в медиахолдинг. Каждый из участников холдинга в данном случае будет стремиться к достаточной загрузке собственных коммерческих мощностей. А участие в капиталах друг друга будет отражать реальные потребности того или иного участника в капитализации бизнеса партнера. Холдинг можно рассматривать как комплекс гармонизации интересов сторон, участвующих в интегрированной цепочке производства продукции и услуг, за счет объединения их капиталов на договорных условиях, или условиях, принятых соответствующим уставом предпринимательского общества.

Следующая серьезнейшая проблема, которая, безусловно, должна решаться на федеральном уровне — создание условий и прямое участие в обновлении материально-технической базы полиграфпредприятий. Генеральной задачей государства в решении данной проблемы является подготовка и реализация программы выпуска отечественного полиграфического оборудования, обеспечивающего зарубежный уровень печати и сервиса. Пока же отечественная индустрия не может обеспечить требуемые объемы и, главное, качество полиграфического оборудования. По нашему мнению, следует снять таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость с импортируемой техники.

Кроме того, целесообразно обязать издательства производить регулярные отчисления из их прибыли в модернизацию отечественной полиграфии. При этом данный платеж следует учесть при уплате издателями налогов. За счет данных поступлений в регионах можно создать специальные целевые фонды, контроль за использованием средств которых возложить на Коллегию Мининформпечати.

Заслуживает, на наш взгляд, серьезного внимания и такой фактор обновления технико-технологической базы полиграфпредприятий, как систематизация работы «уличного», спонтанного рынка подержанного оборудования. В него необходимо внести организационное начало, что, безусловно, положительно скажется не только на полиграфпредприятиях, но и будет содействовать развитию в России тех производств, которые специализируются или могут освоить выпуск средств механизации и рационализации, нестандартного оборудования, потребность в которых весьма велика. Для этого следует открыть федеральный маркетинговый центр с динамичным банком данных, информация которого была бы доступна всем региональным предприятиям, что позволит вывести на рынок огромную массу незадействованного, излишнего оборудования, в котором нуждаются другие потребители.

Еще одно из перспективных направлений модернизации полиграфпредприятий — это приобретение оборудования на условиях финансового лизинга. Однако здесь существуют определенные проблемы.

Ключевым для приобретения полиграфического оборудования по лизингу является вопрос о том, как обеспечить возврат лизингополучателем лизинговых платежей по договору лизинга. Таким обеспечением могут быть: банковская гарантия российских банков, акции предприятия — лизингополучателя, надежное поручительство организации-гаранта, недвижимость и основные фонды.

Учитывая государственную принадлежность полиграфической отрасли, именно на федеральном уровне должны быть заложены основные принципиальные изменения в действующей практике взаимоотношений издателей, печатников и продавцов. Наиболее болезненным здесь является вопрос изменения порядка ценообразования на печатную продукцию и услуги. Необходимо добиваться такой цены за выпущенную продукцию и услуги, которая могла бы обеспечить нормальное воспроизводство на полиграфпредприятии. В настоящее же время прибыль между участниками процесса книгоиздания распределяется следующим образом: полиграфисты не имеют практически ничего — получаемой прибыли едва хватает на заработную платуприбыль издателей составляет в среднем 30% к полной себестоимости издания, а книготорговцев — почти 100%.

У издателей возникают существенные проблемы с торговлей, когда речь идет о реализации серьезной литературы. По нашему мнению, в данном случае необходима адресность доставки данной продукции для потребителя.

Огромное значение для стимулирования активности предприятий полиграфической отрасли имеет объединяющая роль Межрегиональной Ассоциации Полиграфистов. Уже сейчас она практически управляет ярмарочным движением в отрасли и оказывает серьезное влияние на продвижение жизненно необходимых для предприятий решений в Правительстве России. Кроме того, на наш взгляд, ассоциация могла бы активизировать свою работу в части создания нормативной базы, позволяющей осуществить вывод из состава активов предприятий неиспользуемых основных средств, находящихся на консервации.

По нашему мнению, в целях повышения результативности деятельности ассоциации, перед ней следует поставить такие задачи, как:

— организация аналитической и экспертной работы в отрасли, прогнозирование возможных изменений на рынке печатной продукциимониторинг предпринимаемых или непредпринимаемых в этой связи действий руководителями предприятий, местными органами власти, Правительствомвыработка предложений о тактике и стратегии решения наиболее актуальных отраслевых проблемобеспечение действия системы ранних предупреждений от возможных ошибок в управлении;

— обзор, классификация и доведение до предприятий деловой информации, владение которой способствовало бы повышению уровня их производственной и финансово-экономической деятельности;

— поддержка делового сотрудничества в рамках Межотраслевого координационного совета между полиграфическими предприятиями и предприятиями-смежниками, выпускающими полиграфические материалы и оборудования;

— содействие научно-техническому прогрессу путем осуществления выставочной деятельности, выполнения консалтинговых услуг, оказание предприятиям практической помощи в развитии материально-технической базы;

Основные федеральные положения и мероприятия поддержки полиграфической отрасли должны иметь логическое продолжение в виде соответствующих комплексных федеральных программ. Исследование показало, что попытка разработать региональную программу поддержки полиграфической отрасли в РМ не увенчалась успехом. По нашему мнению, сам подход к структурированию программы должен иметь универсальный характер. Что же касается обоснования мероприятий, выбора форм и методов их обеспечения, то это зависит от региональной специфики и устойчивости ее отраслевой составляющей.

Основополагающим условием формирования комплексной региональной программы поддержки и развития полиграфической отрасли должен стать принцип системности. Это предполагает обязательное выполнение требования, согласно которому данная программа должна являться неотъемлемой составной частью комплексной программы развития народного хозяйства региона (в данном случае — Республики Мордовия).

По нашему мнению, в данной программе следует выделить следующие подпрограммы:

— поддержки государственной полиграфии;

— книгоиздания и книгораспространения;

— выпуска газетно-журнальной продукции.

Для обоснования предлагаемых комплексных мероприятий программный документ должен содержать краткую и развернутую (по подпрограммам) характеристику проблемы, доказывающую необходимость ее решения программными средствами.

Структура может быть представлена следующими подразделами:

— современное состояние и проблемы государственной полиграфии региона Мордовия;

— характеристика выпускаемой продукции и производственные мощности полиграфпредприятий;

— производственный потенциал издательско-полиграфического комплекса региона.

Основная цель программы — обеспечение государственных приоритетов в издании национальной, детской литературы, учебников, создание надежной материально-технической базы печати, необходимой для решения общенациональных задач в области образования, экономики, науки и культуры.

Исполнение главной цели должно осуществляться путем решения задач:

— по техническому перевооружению предприятий отрасли;

— по созданию необходимых условий для издания национальной, детской и другой социально значимой литературы: в соответствии с Федеральным Законом «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» предоставление льгот по налогам или освобождение от них в части, зачисляемой в республиканский и местный бюджеты, государственным полиграфпредприятиям и издательствам, предприятиям книгораспространения, обеспечивающим выпуск и распространение литературы, связанной с образованием, наукой и культурой;

— по сохранению и дальнейшему развитию государственной сети книготорговых предприятий для обеспечения национальной литературой потребности республики и мордовской диаспоры за пределами республики.

В РМ реформирование полиграфической отрасли происходит в довольно тяжелых социально-экономических условиях. Когда-то один из самых благополучных регионов страны, в настоящее время, в силу объективных и субъективных причин, он превратился в один из самых проблемных в России. В этой связи наиболее остро встает вопрос концентрации денежных ресурсов и дополнительных источников финансирования регионально-отраслевых программных мероприятий.

Учитывая данные обстоятельства, считаем необходимым организацию медиа-холдингов, в которые бы вошли издательства, типографии и отдельные торговые организации. По нашему мнению, в Мордовии целесообразно создать холдинг на базе Мордовского книжного издательства и типографии «Красный Октябрь». Другой холдинг можно было бы сформировать на базе межрайонных типографий и газетных издательств. Это позволило бы объединить не только финансовые ресурсы, входящих в холдинг предприятий и организаций, но и достичь мультипликативного эффекта за счет более эффективного использования кадрового потенциала. Кроме того, данные структурные преобразования позволяют облегчить решение вопроса закрытия убыточных районных типографий, деятельность которых тяжелым бременем ложится на отраслевой и на региональный бюджет.

В качестве дополнительного источника финансирования, по нашему мнению, может выступить специально созданный в регионе фонд поддержки полиграфических предприятий. Поступления в данный фонд должны стать отчисления из прибыли издательств, которые им зачтутся в качестве налоговых платежей.

Следует выделить следующие приоритетные первоочередные проекты, которые могут способствовать укреплению рыночных позиций предприятия:

— изменение маркетинговой политики;

— реорганизация системы управления производством;

— реорганизация системы управления финансами предприятия;

— реорганизация системы управления персоналом;

— создание и использование инновационного потенциала;

— реорганизация структуры управления предприятием.

Для выпуска и реализации полиграфической продукции на рынке необходимо использовать весь комплекс маркетинговых мероприятий — от исследования рынка до стимулирования сбыта и продвижения товаров. Однако, зачастую, приступая к выпуску собственной продукции, предприятие не знает ни емкости рынка, ни перспектив его развития, ни наличия конкурентов. В результате возникают трудности с реализацией товара, и образуется большая кредиторская задолженность, встает проблема расчетов с поставщиками сырья и материалов, кредиторами, собственными работниками.

По нашему мнению, оздоровить финансовое состояние предприятий можно, лишь совершенствуя маркетинговую деятельность.

По нашему мнению, можно выделить следующие основные задачи маркетинга полиграфических предприятий:

— выявление заказчиков с требованиями, наиболее соответствующими их профилю, потенциалу;

— максимальное привлечение потенциально платежеспособных заказчиков;

— гибкое реагирование на требования потенциально платежеспособных заказчиков.

А такие функции маркетинга, как продвижение и стимулирование сбыта продукции преобразуются и проявляются в поддержки постоянного делового сотрудничества с заказчиками.

Не менее важно для повышения конкурентоспособности финансовое оздоровление предприятия, восстановление его платежеспособности и финансовой устойчивости.

Поэтому, по нашему мнению, первоочередные меры должны включать также совершенствование системы управления финансами, в частности: контроль за движением денежных потоков и управление имиснижение кредиторской и дебиторской задолженностиоптимизацию запасов товарно-материальных ценностейсокращение незавершенного капитального строительстваоптимизацию основных средств.

Чтобы управлять денежными потоками в условиях неплатежеспособности, нужно точно прогнозировать поступление денежных средств и планировать платежи. Точно прогнозируя приток денежных средств и четко определяя очередность погашения задолженности перед наиболее «опасными» кредиторами, предприятие сможет избежать возбуждения судебных процессов.

Необходимо организовать обучение персонала основам рыночной экономики, повысить самостоятельность и ответственность персонала, заинтересованность его в конечном результате. При этом важно четко разграничить диапазоны ответственности и компетентности работников, объективно оценивать результаты их деятельности, совершенствовать систему оплаты труда.