Проблемы развития социальной сферы российского общества стали активно разрабатываться и практически решаться с середины 80-х годов XX века. Одновременно в России стало уделяться все более пристальное внимание осуществлению социальной политики государства. Конкретным воплощением этой политики является социальная работа в трудовых коллективах и с отдельными категориями населения российского общества. К середине 90-х гг. в стране возник и новый слой профессионально занятых людей — социальных работников, непосредственно обеспечивающих проведение социальной работы с населением на всех уровнях функционирования российского общества.
Как разновидность профессиональной деятельности социальная работа1 также подвержена культурному измерению. Отсюда возникает проблема профессиональной культуры социальной работы с населением российского общества, которая пока еще активно не разрабатывалась в отечественной науке.
Актуальность социально-философского исследования (анализа) профессиональной культуры социальной работы в трудовых коллективах российского общества обусловлена следующими обстоятельствами и факторами.
Во-первых, относительной новизной социальной работы как сферы профессиональной занятости отдельных слоев российского общества. В советское время на социальном фронте официально работали так называемые собесы — отделы социального обеспечения, занимавшиеся в основном пенсионерами и инвалидами. В настоящее время социальная работа в России существенно обогатила свое содержание и получила институциональ.
1 Полагают, что термин «социальная работа» был введен в 1900 году Симоном Паттеном и в англдоязычной среде был неологизмом. См.: Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность / Отв. ред. А. А. Козлов. — М., 2004. — с.41. ный статус в профессиональном разделении общественного труда. Она представлена на всех уровнях социальной организации общества — на государственном, политическом и негосударственном, общественном. Объектами социальной работы являются уже не только социально незащищенные, слабые слои, но и фактически все население российского общества. Решить проблему качества и повышения эффективности социальной работы поможет теоретическая разработка ее профессиональной культуры на социально-философском уровне.
Во-вторых, высокой ролью и значением нравственно-гуманистического содержания социальной работы с населением. Действительно, средоточием социальной сферы общественной жизни является человек, а сама социальная работа призвана удовлетворить его самые насущные и жизненные потребности. Это человеческое измерение социальной работы необходимо требует высокого качества, эффективности и профессионализма. Мерой такого качества всегда выступает культура, которая по своей природе не только эстетична, но и нравственна, гуманистична. И поэтому социальная работа в России необходимо требует своего окультуривания, которое прежде, чем воплотиться на практике, должно быть освещено теоретическим содержанием. Отсюда также возникает потребность в специальном и обобщенном исследовании социокультурных проблем социальной работы в современной России.
В-третьих, постоянным усложнением содержания и задач социальной работы в России. Как уже отмечалось, сегодня социальная работа призвана охватить своим влиянием все население. Она осуществляется и на уровне государственной социальной политики. Особую значимость социальная работа приобретает в трудовых коллективах, среди работающего и трудоспособного населения, т. е. наиболее активной части российского общества. Эту задачу призваны выполнять штатные социальные работники, которые далеко не всегда находятся «на своем месте». И в этом плане теоретическая постановка проблемы профессиональной культуры социальной деятельности поможет уточнить ее цели и задачи, содержание и объем, а соответственно ее роль и место в структуре профессиональной занятости всего населения России.
В-четвертых, повышением роли социокультурных аспектов в профессиональной деятельности российского общества. В последние годы все больше внимания уделяется усилению культурного измерения в исполнении профессиональных обязанностей. По сути культурная составляющая должна выступать необходимым элементом профессионализма каждого работника, частью его профессиональной культуры. Иными словами, каждый работник, в том числе и социальный, должен не только успешно решать все специальные задачи, но и работать по законам гуманизма и красоты, как того требует общая культура. Тем самым социальная работа освободится от таких пороков, как черствость, волокита, бумаготворчество, бюрократизм. Отсюда также вытекает потребность в социально-философском осмыслении профессиональной культуры социальной работы в России на современном этапе.
Научная разработка проблемы. Философские проблемы социальной работы в XX веке решались многими зарубежными философами, социологами, психологами, специалистами других отраслей гуманитарного знания. В частности, исследователями отмечается, что ключевыми теориями в начале становления теории социальной работы как науки были теории Курта Левина, Джорджа Хоуманса, Алвина Зандера. Дальнейшее развитие эта теория нашла в трудах таких исследователей, как М. П. Фоллетт, Ф. Селзник, Р. Мертонг, М. Залд, Е. Гоффман, Р. Кантер, М. Ричмонд и другие1.
1 Подробный анализ развития теоретических основ социальной работы см.: Фирсов М. В. История социальной работы. — М.: Академии, проект, 2004; Кузьмин К. В., Суто-рин Б. А. История социальной работы за рубежом и в России (с древних времен и до начала XX века). — Уч. пособие. — М.: Академии, проект, 2005, и др,.
В своих исследованиях каждый из них в той или иной мере опирался на конкретные философские и социологические концепции.
В России актуальные проблемы теории и практики социальной работы, как уже отмечалось, стали активно разрабатываться с середины 80-х годов XX в., особенно в условиях постсоветской России, когда страна вступила в период социальной модернизации на базе рыночной экономики. За последние 15 лет в России были изданы такие крупные и обобщающие труды, как Антология социальной работы в 5 томах, Энциклопедия социальной работы в 3-х томах, Энциклопедия социальной работы (Избранные статьи), Российская энциклопедия социальной работы в 2-х томах, а также «Права человека и работа в социальной сфере», «Этика социальной работы: принципы и стандарты», «Кодекс социального работника» и другие.
Большой вклад в теоретическую разработку общих проблем социальной работы в России внесли такие авторы, как Бочарова В. Г., Бербеш-кина З.А., Горячев М. Д., Жуков В. И., Козлов A.A., Медведева Г. П., Некрасов, А .Я., Никитин В. А., Павленок П. Д., Попов В. Г., Тетерский C.B., Холостова Е. И., Фирсов М. В., Шапиро И. Б., Ярская С. Н. и многие другие. Они в своих крупных трудах, по сути дела, заложили теоретические основы социальной работы в новой России.
В частности, в работах названных и других авторов1 нашли отражение такие вопросы, как сущность и характерные особенности социальной.
1 См.: Духовно-нравственные и ценностные императивы социальной работы // Философия: Учебник. Под ред. О. А. Митрошенкова. — М., 2002; - Кадомцева C.B. Социальная защита населения. — М.: РАГС, 1999; Лепихов М. И. Право и социальная защита населения. — М.:Былина, 2000; Медведева Г. П. Аксиологические аспекты социальной работы. -М.: Владос, 2002; Ее же. Проблемы и тенденции развития социальной работы как феномена современной цивилизации. -М.: Изд-во РГСУ, 2004; Никитин В. А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. -М., 2002; Российская энциклопедия социальной работы: В 2 т. — М., 1997; Социальная геронтология: современные исследования: Сб. рефератов. — М., 1994; Социальная работа с пожилыми / Под ред. Е. И. Холостовой. — М., 1995; Социальная работа с инвалидами / Под ред. Е.И.ХолостовойСловарь-справочник по социальной работе / Под ред. И.Холостовой. -М., 1998; Сулейменова Г. В. Социальное обеспечение и социальное страхование. — М., работы, ее содержание, структура и выполняемые функции, закономерности и принципы, специфика ее отдельных направлений по отношению к различным категориям населения и многие другие проблемы.
Отдельно следует выделить ряд работ1, в которых обобщен зарубежный опыт социальной работы в таких государствах, как США, Великобритания, Германия, Австралия, Израиль, Швеция, Норвегия и других. Немало работ отечественных авторов посвящено исследованию проблем социальной политики государства2.
1997; Социальная защита в регионе: Учеб. Пособие. — Екатеринбург, 1999; Теория и методика социальной работы. Под ред. П. Д. Павленка. — М., 1995; Теория и методика социальной работы: Учебное пособие в вопросах и ответах / Под ред. А. М. Панова и Е. И. Холостовой. — М., 1996; Теория социальной работы / Под ред. Л. Г. Гусляковой и Е. И. Холостовой. — М., 1997; Фирсов М. В. История социальной работы. — М.: Аккадем. проект, 2004; Холостова Е. И. Генезис социальной работы в России. — М., 1995; Холо-стова. Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми: Уч. пособие.- М., 2003; Шапиро В. Д. Человек на пенсии (социальные проблемы и образ жизни). — М., 1980; Якушев Л. П. Социальная защита: Учеб. пособие. — М., 1998; Ярская С. Н. Философия социальной работы. — Саратов, 1994 и др. См.: Книги 90-х годов в серии «Социальная работа в меняющемся мире» под ред. И.Б.ШапироКозлов A.A. Социальная работа за рубежом. Состояние, тенденции, перспективы. — М., 1998; Энциклопедия социальной работы / Пер. с англ.: В 3 т. — М., 1993;1994; Аль Асиби Юсуф. Социальная работа как средство воспитания и социализации молодежи в бедуинском обществе Израиля: Автореф, дисс.. кандид. филос наук. — М., 2002; БатШева Пенер. Социальная работа как фактор совершенствования сферы здравоохранения в израильском обществе: Автореф. дисс.. кандид. филос. наук. — М., 2002 и др.
См.: Аверин A.M. Социальная политика государства. — М., 2002; Гонтмахер Е. Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. — М., Гелиос, 2000; Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. — СПб, 1998; Дурова Л. И. Институционализация региональной социальной политики. — М., 2000; Жуков В. И. Социальная политика. — М., 2000; Ракитский Б. В. Концепция социальной политики для современной России. — М., 2000; Смирнов С. Н. Региональные аспекты социальной политики. — М: Гелиос, 1999; Социальная политика: Учебник / Под общей ред. Н. А. Волгина. — М.: Экзамен, 2002; Социальная политика в странах с переходной экономикой. — М., 1997; Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения. — М., 1996; Социальная политика и проблемы подготовки кадров. — М, 1999; Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. — М.: РАГС, 1996; Холостова Е. И. Социальная политика. — М., 2000; Шарков Ф. И. Основы региональной социальной политики: Учеб. пособие. -М., 2000 и др.
Наконец, применительно к теме исследования нельзя не указать на труды в области профессиональных основ социальной работы1, теории общей и профессиональной культуры, а также многочисленные законодательные акты федерального, регионального, городского и муниципального уровней, особенно распоряжения Мэра и Постановления Правительства Москвы, касающиеся всех сторон социальной работы исполнительной власти и системы местного самоуправления в городе.
Изучение отечественной и зарубежной литературы по данной проблеме свидетельствует, что вопросы профессиональной культуры социальной работы в современной России пока еще недостаточно разработаны. Больше всего эти вопросы ставились и решались в рамках научной организации труда. Но научная организация труда — это еще не культура профессиональной деятельности, а лишь ее необходимая предпосылка. По сравнению с НОТ профессиональная культура труда требует более серьезных усилий и способностей, навыков и умений. Да и вообще профессиональная культура труда по содержанию значительно шире и богаче его научной организации, и потому НОТ не может подменить ее собой.
Большое значение для социально-философского осмысления профессиональной культуры социальной работы имеет научно-теоретическая разработка вопросов профессиональной культуры. Однако и здесь содержание профессиональной культуры нередко зауживается до качественного решения лишь специальных задач. Между тем, культура любого вида профессиональной деятельности должна включать три необходимых слоя: общий, специальный и специфический. В такой постановке проблема про.
1 См.: Жуков В. И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. -М.: Академ. Проект, 2003; Его же. Университетское образование: история, социология, политика. — М.: Академ. Проект, 2003; Зимняя И. А. Профессиональные роли и функции социального работника (общие проблемы подготовки специалиста) // Российский журнал социальной работы, — 1995. — № 1- Никитин В. А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. — М., 2002; Ярская-Смирнова Е. Профессиональная этика социальной работы. — М., 1999 и др. фессиональной культуры социальной работы пока еще специально не рассматривалась в отечественной литературе. Отсюда вновь вытекает необходимость общетеоретической разработки вопросов культуры социальной работы как профессиональной разновидности общественного труда.
Объект исследования — социальная работа в Российской Федерации как относительно новый вид профессиональной деятельности на этапе коренного обновления всех сфер общественной жизни.
Предмет анализа — понятие и содержание, закономерности и принципы, состояние и тенденции развития, а также основные направления формирования профессиональной культуры социальной работы с населением на современном этапе развития российского общества.
Цель исследования — на базе социально-философского анализа вопросов профессиональной культуры социальной работы выработать и предложить обоснованные рекомендации и предложения по ее формированию и совершенствованию в России, определить наиболее приоритетные и перспективные социокультурные модели организации и практического осуществления социальной работы с населением российского общества.
Основные задачи исследования:
• уточнить содержание и объем понятия социальной работы в трудовых коллективах российского общества, а также представить ее содержание как социального процесса, включающего в себя необходимые компоненты профессиональной деятельности социальных работников;
• выявить сущность и содержание профессиональной культуры социальной работы в трудовых коллективах российского общества, сформулировать ее определение и рассмотреть характерные особенности;
• определить состояние, противоречия, уровни профессиональной культуры социальной работы, ее закономерности и тенденции развития, а также обосновать и сформулировать ее основные принципы;
• на основе теоретического анализа методов и форм социальной работы обосновать наиболее приоритетные и перспективные модели и пути формирования ее профессионализма в современных условиях.
Теоретико-методологическая и эмпирическая база исследования.
Диссертационное исследование опирается на концепцию культуры как специфически творческой деятельности человека по созданию, накоплению, распространению и потреблению материальных и духовных ценностейна теорию профессиональной деятельности как закономерное и целенаправленное взаимодействие субъекта и объекта с применением средств и способов для достижения спланированных результатов в профессиональном разделении общественного труда, а также на общую теорию социальной работы с населением и концепцию социальной политики государства.
В диссертации применены социально-философские и общенаучные принципы познания общественных явлений, в особенности социокультурный, системно-структурный, социологический и функционально-деятельностный подходы, а также диалектический, исторический, логический, диагностический и конкретно-социологический методы научного познания.
В работе проанализированы отечественные и зарубежные источники, раскрывающие историю и основные проблемы становления и развития социальной работы и социальной политики в России, а также деятельность городской и районной исполнительной власти г. Москвы в области социальной работы с населением. Диссертационное исследование основывается на современных нормативно-правовых документах Российской Федерации, города Москвы, на исследовательском материале отдельных районов московского мегаполиса, а также на монографиях, статьях, материалах научно-практических конференций и семинаров, посвященных процессу становления и развития профессиональной культуры социальной работы в Российской Федерации. и.
Научная новизна диссертационного исследования состоит: в обосновании сущности и определении понятий «культура социальной работы» и «профессиональная культура социальной работы" — в раскрытии содержания, структуры и уровней профессиональной культуры социальной работыв анализе современного состояния, особенностей и противоречий, закономерностей и тенденций развития культуры социальной работы в Россиив определении перспективных моделей и принципов, а также приоритетных путей формирования профессиональной культуры социальной работы в России на современном этапе.
Основные результаты исследования выражаются в следующих положениях, выносимых автором на защиту.
1. Авторское определение культуры социальной работы с населением как меры ее качественного совершенства, выражающейся в уровне развития системы доктринально-теоретических, государственно-политических и организационно-практических средств, способов и форм деятельности государственных и негосударственных институтов, органов и профессиональных работников социальной сферы с целью обеспечения достойного уровня" жизни и условий свободного развития человека.
Основными элементами ее содержания выступают: культура социального обеспечения и обслуживания населениякультура социальной защиты и поддержки отдельных категорий населениякультура социальной профилактики, коррекции и диагностики, а также культура социальной адаптации и реабилитация населения в изменившихся условиях и обстоятельствах жизнедеятельности. Оценка конкретного уровня культуры социальной работы предполагает характеристику и выделение ее различных уровней: высокого, среднего (достаточного) и низкого (недостаточного).
2. Профессиональная культура социальной работы представляет собой качественную меру развития системы ценностных ориентиров, норм морали и права, уровня осознания целей и задач удовлетворения социальных потребностей и интересов людей, а также целостную совокупность зрелых профессиональных знаний, умений и навыков, опыта практической деятельности субъектов при осуществлении функциональных полномочий в социальной сфере жизнедеятельности российского общества. Она несет в себе общие признаки и существенные черты культуры, формируется в развитом демократическом обществе, где социальная работа институ-циализирована, и проявляется как на уровне общества в целом, так и на уровне личности каждого работника социальной сферы.
Содержание профессиональной культуры социальной работы многогранно и включает в себя целостную совокупность элементов: а) систему общекультурных ценностей профессиональной деятельности — развитых знаний, взглядов и убеждений, а также практических навыков и умений профессиональной деятельности в социальной сфере общественной жизниб) совокупность духовных, материальных (технических) и технологических компонентов профессиональной социальной работыв) наличие общих, специальных и специфических элементов профессиональной культуры, представленных на различных уровнях социальной зрелости (высоком, среднем и низком), а также на разных уровнях общественной организации — государственно-федеральном, национально-региональном, городском, муниципальном (местном), институциональном и личностном.
3. Источниками и движущими силами развития профессиональной культуры социальной работы выступают многообразные противоречия, а также те субъекты (агенты), в профессиональной деятельности которых разрешаются противоречия и проблемы. В совокупности всех противоречий культуры социальной работы выделяются внешние и внутренние, объективные и субъективные, существенные и несущественные, основные и производные проблемы, механизм разрешения которых включает: познание всего комплекса противоречийанализ и выделение из них основных и существенных проблемопределение целей и задач социальной работыразработка программ, способов и форм практической деятельности по разрешению противоречий и трудностей социальной работы в специфических условиях конкретно-исторической ситуации.
Профессиональная культура социальной работы в своем развитии подчиняется действию определенных закономерностей — закономерностей развития культуры в целом, закономерностей развития деятельности и закономерностей развития социальной работы как специфической разновидности профессиональной деятельности. В совокупности закономерностей профессиональной культуры социальной работы в России выделяются: группа внесистемных, внешних закономерностей и группа внутрисистемных, собственных закономерностей. При этом закономерности развития культуры и деятельности относятся к первой группе закономерностей.
4. На основе выявления и рассмотрения закономерностей профессиональной культуры социальной работы представляется возможным обоснование и выдвижение ее основных принципов, среди которых выделяются группы общих, специальных и специфических принципов. В совокупности общих принципов профессиональной культуры социальной работы выделяются принципы гуманизма, законности, социальной справедливости, социальной дифференциации, эффективности и компетентности.
Специальные принципы конкретизируют требования общих принципов при осуществлении специальных задач и функциональных обязанностей социальной работы с населением. Таковы принципы оперативности и мобильности, адресности и благотворительности, упреждения и профилактики, нормативности и умеренности в осуществлении различных мероприятий социальной работы. Как правило, они фиксируются в кодексах социальных работников, специальных инструкциях и наставлениях, а также в традициях, сложившихся в практической деятельности.
Специфические принципы профессиональной культуры социальной работы обусловлены воздействием на нее специфических факторов. Таковы принцип сочетания открытости и конфиденциальности в социальной работе с отдельными людьми и категориями населения, принцип взаимного социального и индивидуального доверия в отношениях между профессиональными работниками социальной сферы и их клиентами, социальной терапии — повседневной и постоянной, кропотливой и скрупулезной, умеренной и взвешенной, глубоко продуманной и нравственно обоснованной социальной работы с отдельными категориями населения.
5. Формирование профессиональной культуры социальной работы является следствием взаимодействия объективных социальных условийразвитого индустриального общества, демократического, правового государства, гармоничных социальных отношений, богатой культурной жизни и субъективных факторов — познавательных, доктринально-политических, воспитательных, образовательных, правовых, нравственных, эстетических и других. В каждом цивилизованном обществе формируется профессиональная культура социальной работы, адекватная его историческим, политическим, культурным и национальным традициям.
Профессиональная культура социальной работы в России находится в стадии становления, что обусловлено недостаточной решенностью социально-экономических проблем и актуальных задач развития социальной сферы российского общества. Процесс формирования профессиональной культуры социальной работы включает в себя совокупность таких взаимосвязанных компонентов, как: создание развитой системы социальной работы с населением, отвечающей современным требованиям к социальному благополучию российского обществасовершенствование материального, экономического, финансового и технического обеспечения социальной работы с населениемразвитие и внедрение инновационных средств, методов и технологий социальной работысоздание и реализация устойчивых и эффективных социальных моделей поддержки и помощи наиболее уязвимым категориям гражданподготовка высококвалифицированных кадров социальной работы в соответствии с ее основными функциональными направлениями.
Профессиональная культура социальных работников российского общества формируется под воздействием целостной совокупности объективных условий (экономических, социальных, политических и духовных), а также субъективных факторов их жизнедеятельности — познавательных, правовых, нравственных, эстетических, психолого-педагогических и сакральных, в которых выражается уровень зрелости их сознания, гуманистический характер личных взглядов и убеждений, благотворная направленность ценностных ориентаций, совершенство навыков и умений практической работы с населением в соответствии с профессиональным предназначением. По мере совершенствования культуры социальной работы российского общества будет постепенно нарастать уровень профессиональной культуры работников социальной сферы.
Приоритетными направлениями развития профессиональной культуры социальной работы российского общества в современных условиях выступают: формирование эффективных и устойчивых комплексных центров социального обслуживания всех категорий населениясоздание развитой системы социальной поддержки и помощи наиболее проблемным категориям граждан — инвалидам, пенсионерам, ветеранам войны и труда, одиноким родителям и безнадзорным детямрасширение сети наиболее эффективных моделей социальной защиты населения — детских домов и приютов, жилых домов для инвалидов и ветеранов, реабилитационных центров, учреждений медицинского обслуживания, центров духовной терапии населения и т. п.- усиление государственной помощи и поддержки первичных звеньев социальной работы — районных и муниципальных учреждений и органовформирование оптимальных форм и способов взаимодействия государственных и общественных институтов и органов социальной работы с населением.
Практическая значимость осуществленного диссертационного исследования определяется его направленностью на разработку теоретических основ формирования профессиональной культуры социальной работы в России. На основе полученных результатов может быть усовершенствована система профессиональной подготовки квалифицированных кадров социальной работы в стране, откорректирована система социальных институтов, учреждений и органов государства, а также деятельность профессиональных работников социальной сферы по удовлетворения потребностей и нужд населения. Содержание работы может быть использовано в учебно-воспитательном процессе вузов, в преподавании таких социально-гуманитарных дисциплин, как социальная философия, социология, культурология, педагогика.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования апробированы автором в ходе практической деятельности, в выступлениях на научных конференциях, теоретических семинарах и заседаниях кафедр философии, истории и политологии Московского городского университета управления Правительства Москвы, перед трудовыми коллективами ряда фирм и предприятий, а также в ряде публикаций по теме исследования общим объемом 3,0 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка использованных источников. Содержание работы изложено на 169 страницах компьютерного текста через 1,5 интервала.
Выводы по разделу.
1. Профессиональная культура социальной работы в России находится в стадии формирования, что обусловлено недостаточной решенностью социально-экономических проблем и актуальных задач развития социальной сферы российского общества. Процесс формирования профессиональной культуры социальной работы включает в себя совокупность таких взаимосвязанных компонентов, как: создание развитой системы социальной работы с населением, отвечающей современным требованиям к социальному благополучию российского обществасовершенствование материального, экономического, финансового и технического обеспечения социальной работы с населениемразвитие и внедрение инновационных средств, методов и технологий социальной работысоздание и реализация устойчивых и эффективных социальных моделей поддержки и помощи наиболее уязвимым категориям гражданподготовка высококвалифицированных кадров социальной работы в соответствии с ее основными функциональными направлениями.
2. Профессиональная культура социальных работников российского общества формируется под воздействием целостной совокупности объективных условий (экономических, социальных, политических и духовных), а также субъективных факторов их жизнедеятельностипознавательных, правовых, нравственных, эстетических, 'психолого-педагогических и сакральных, в которых выражается уровень зрелости их сознания, гуманистический характер личных взглядов и убеждений, благотворная направленность ценностных ориентаций, совершенство навыков и умений практической работы с населением в соответствии с профессиональным предназначением. По мере совершенствования культуры социальной работы российского общества будет постепенно нарастать уровень профессиональной культуры работников социальной сферы.
3. Приоритетными направлениями развития профессиональной культуры социальной работы российского общества в современных условиях выступают: формирование эффективных и устойчивых комплексных центров социального обслуживания всех категорий населениясоздание развитой системы социальной поддержки и помощи наиболее проблемным категориям граждан — инвалидам, пенсионерам, ветеранам войны и труда, одиноким родителям и безнадзорным детямрасширение сети наиболее эффективных моделей социальной защиты населения — детских домов и приютов, жилых домов для инвалидов и ветеранов, реабилитационных центров, учреждений медицинского обслуживания, центров духовной терапии населения и т. п.- усиление государственной помощи и поддержки первичных звеньев социальной работы — районных и муниципальных учреждений и органовформирование оптимальных форм и способов взаимодействия государственных и общественных институтов и органов социальной работы с населением.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Социально-философский анализ профессиональной культуры социальной работы в современном российском обществе позволяет сделать следующие общие теоретические выводы.
1. Социальная работа есть объективно необходимый процесс деятельности государства и гражданского общества по обеспечению социальной безопасности и достойных условий жизнедеятельности населения. Она представляет собой системную совокупность научно-теоретических, доктриналь-но-политических и организационно-практических средств и способов деятельности государственных и негосударственных институтов и органов в социальной сфере общественной жизни с целью удовлетворения жизненно важных (социальных) потребностей общества и личности. Важнейшими, существенными особенностями социальной работы являются ее гуманистич-ность, благотворность, системность, многообразие задач, институциональ-ность и профессионализм, проявление которых возможно лишь в развитом демократическом обществе.
Содержание социальной работы многообразно и может быть представлено различными структурными элементами, в частности: а) системой субъектов и объектов, целей и задач, средств и способов, форм и результатов деятельности государственных и общественных институтов и органов в социальной сфере общественной жизниб) совокупностью взаимосвязанных функциональных направлений социальной работы — социальным обеспечением и обслуживанием, социальной защитой, поддержкой и помощью, социальным страхованием, социальной адаптацией и реабилитацией, а также социальной диагностикой и коррекцией потребностей населенияв) наличием уровней социальной работы — государственного, регионального, городского и муниципального, а также общего, специального и специфического в социальной деятельности государства и гражданского обществаг) существованием последовательно реализуемых задач в социальной сфере общественной жизни.
Применительно к современному российскому обществу характерными чертами социальной работы выступают: многообразие объективных и субъективных источников и причин социальной незащищенности населенияналичие государственно-федерального, национально-регионального, городского и муниципального уровней социальной работы в российском обществеслабость правовой базы и недостаточная развитость механизмов обеспечения социальной безопасности общества и личностинезавершенность формирования системы социальной работы в российском общественасущная потребность в профессионализации и повышении культуры социальной работы в современной России.
2. Профессиональная культура социальной работы представляет собой качественную меру развития системы ценностных ориентиров, норм морали и права, уровня осознания целей и задач удовлетворения социальных потребностей и интересов людей, а таюке целостную совокупность зрелых профессиональных знаний, умений и навыков, опыта практической деятельности субъектов при осуществлении функциональных полномочий в социальной сфере жизнедеятельности российского общества. Она несет в себе общие признаки и существенные черты культуры (социальность, гуманизм, трудовую природу, общественную полезность, одухотворенность, благотворность и эстетическую привлекательность, совершенство), формируется в развитом демократическом обществе, где социальная работа институциализиро-вана, и проявляется как на уровне общества в целом, так и на уровне личности каждого работника социальной сферы.
Содержание профессиональной культуры социальной работы многогранно и включает в себя целостную совокупность элементов, в частности: а) систему общекультурных ценностей профессиональной деятельности — развитых знаний, взглядов и убеждений, а также практических навыков и умений профессиональной деятельности в социальной сфере общественной жизниб) совокупность духовных, материальных (технических) и технологических компонентов профессиональной социальной работыв) наличие общих, специальных и специфических элементов профессиональной культуры, представленных на различных уровнях социальной зрелости (высоком, среднем и низком), а также на разных уровнях общественной организации — государственно-федеральном, национально-региональном, городском, муниципальном (местном), институциональном и личностном.
Формирование профессиональной культуры социальной работы является следствием взаимодействия объективных социальных условий — развитого индустриального общества, демократического, правового государства, гармоничных социальных отношений, богатой культурной жизни и субъективных факторов — познавательных, доктринально-политических, воспитательных, образовательных, правовых, нравственных, эстетических и других. В каждом цивилизованном обществе формируется профессиональная культура социальной работы, адекватная его историческим, политическим, культурным и национальным традициям.
3. Источниками и движущими силами формирования и развития профессиональной культуры социальной работы выступают многообразные противоречия, а также те субъекты (агенты), в профессиональной деятельности которых разрешаются противоречия и проблемы. В совокупности всех противоречий культуры социальной работы выделяются внешние и внутренние, объективные и субъективные, существенные и несущественные, основные и производные проблемы, механизм разрешения которых включает: познание всего комплекса противоречийанализ и выделение из них основных и существенных проблемопределение целей и задач социальной работыразработка программ, способов и форм практической деятельности по разрешению противоречий и трудностей социальной работы в специфических условиях конкретно-исторической ситуации.
Профессиональная культура социальной работы в своем развитии подчиняется действию определенных закономерностей — устойчивых и существенных факторов, определяющих тенденции ее развития и функционирования. В ее развитии специфически проявляется действие трех групп закономерностей — закономерностей развития культуры в целом, закономерностей развития деятельности и закономерностей развития социальной работы как специфической разновидности профессиональной деятельности. В общей совокупности закономерностей профессиональной культуры социальной работы в России выделяются две основные группы устойчиво действующих зависимостей и факторов: группа внесистемных или внешних закономерностей и группа внутрисистемных, собственных закономерностей профессиональной культуры социальной работы. При этом закономерности развития культуры и деятельности относятся к первой группе закономерностей.
На основе выявления и рассмотрения закономерностей профессиональной культуры социальной работы представляется возможным обоснование и выдвижение ее основных принципов — объективно-необходимых, исходных и руководящих требований, которые необходимо соблюдать всем профессиональным работникам социальной сферы. В системе принципов социальной работы также можно выделить три их группы: а) группа общих принциповб) группа специальных принциповв) группа специфических принципов. Среди общих принципов профессиональной культуры социальной работы выделяются принципы гуманизма, законности, социальной справедливости, социальной дифференциации, эффективности и компетентности.
Специальные принципы конкретизируют требования общих принципов при осуществлении специальных задач и функциональных обязанностей социальной работы с населением. И в этом смысле можно говорить о принципах социального обеспечения, обслуживания и страхования, социальной защиты и поддержки, адаптации и реабилитации населения. Таковы принципы оперативности и мобильности, адресности и благотворительности, упреждения и профилактики, нормативности и умеренности в осуществлении различных мероприятий социальной работы. Как правило, эти принципы и требования фиксируются в кодексах социальных работников, специальных инструкциях и наставлениях, а также в традициях, сложившихся в практической деятельности.
Существуют и специфические принципы профессиональной культуры социальной работы, обусловленные действием ее специфических закономерностей. Таковыми выступают: принцип сочетания открытости и интимности в социальной работе с отдельными людьми и категориями населения, принцип взаимного социального и индивидуального доверия в отношениях между профессиональными работниками социальной сферы и их клиентами, социальной терапии — повседневной и постоянной, кропотливой и скрупулезной, умеренной и взвешенной, глубоко продуманной и нравственно обоснованной социальной работы с отдельными категориями населения.
4. Профессиональная культура социальной работы в России находится в стадии формирования, что обусловлено недостаточной решенностью социально-экономических проблем и актуальных задач развития социальной сферы российского общества. Процесс формирования профессиональной культуры социальной работы включает в себя совокупность таких взаимосвязанных компонентов, как: создание развитой системы социальной работы с населением, отвечающей современным требованиям к социальному благополучию российского обществасовершенствование материального, экономического, финансового и технического обеспечения социальной работы с населениемразвитие и внедрение инновационных средств, методов и технологий социальной работысоздание и реализация устойчивых и эффективных социальных моделей поддержки и помощи наиболее уязвимым категориям гражданподготовка высококвалифицированных кадров социальной работы в соответствии с ее основными функциональными направлениями.
Профессиональная культура социальных работников российского общества формируется под воздействием целостной совокупности объективных условий (экономических, социальных, политических и духовных), а также субъективных факторов их жизнедеятельности — познавательных, правовых, нравственных, эстетических, психолого-педагогических и сакральных, в которых выражается уровень зрелости их сознания, гуманистический характер личных взглядов и убеждений, благотворная направленность ценностных ориентации, совершенство навыков и умений практической работы с населением в соответствии с профессиональным предназначением. По мере совершенствования культуры социальной работы российского общества будет постепенно нарастать уровень профессиональной культуры работников социальной сферы.
Приоритетными направлениями развития профессиональной культуры социальной работы российского общества в современных условиях выступают: формирование эффективных и устойчивых комплексных центров социального обслуживания всех категорий населениясоздание развитой системы социальной поддержки и помощи наиболее проблемным категориям граждан — инвалидам, пенсионерам, ветеранам войны и труда, одиноким родителям и безнадзорным детямрасширение сети наиболее эффективных моделей социальной защиты населения — детских домов и приютов, жилых домов для инвалидов и ветеранов, реабилитационных центров, учреждений медицинского обслуживания, центров духовной терапии населения и т. п.- усиление государственной помощи и поддержки первичных звеньев социальной работы — районных и муниципальных учреждений и органовформирование оптимальных форм и способов взаимодействия государственных и общественных институтов и органов социальной работы с населением.
Практическая значимость осуществленного диссертационного исследования в целом состоит в постановке и частичной разработке теоретических основ формирования профессиональной культуры социальной работы в России. В порядке дальнейшей теоретической разработки поставленной проблемы предлагается сосредоточить внимание отечественных исследователей на следующих направлениях: формирование системы социальной работы в Российской Федерации на современном этапесистема противоречий социальной работы с населением в современной Россиизакономерности и принципы социальной работы с населением современной Россиисоциально-экономическое обоснование приоритетных проектов и программ социальной защиты населения в Россиивзаимодействие государственных и общественных учреждений и органов социальной работы в Российской Федерацииособенности и проблемы формирования культуры социальной работы в столичном мегаполисепрофессиональная культура социальной работы сотрудников социальных служб города Москвы.
На основе полученных результатов может быть усовершенствована система профессиональной подготовки квалифицированных кадров социальной работы в стране, откорректирована система социальных институтов, учреждений и органов государства, а также деятельность профессиональных работников социальной сферы по удовлетворения потребностей и нужд населения. Содержание работы может быть использовано в учебно-воспитательном процессе вузов, в преподавании таких социально-гуманитарных дисциплин, как социальная философия, социология, культурология, педагогика. В данном отношении конкретно предлагаются следующие практические рекомендации.
1. Одним из важнейших направлений социальной политики российского государства следует считать формирование эффективной системы социальной работы с населением. При этом необходимо учитывать специфические особенности многочисленных субъектов РФ и разнообразных регионов России, центральных и отдаленно-провинциальных территорий, городской и сельской местности, а таюке характер социальных проблем различных категорий населения — трудоспособного населения, пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда, проблемных семей, родителей и детей.
2. Культура социальной работы применительно к российскому обществу требует дальнейшего усиления социальной направленности экономической политики, стабилизации и гармонизации общественных отношений, демократизации общественной жизни, а также комплексного развития всех функциональных направлений социальной работы — социального обеспечения и обслуживания, социальной поддержки и помощи, социальной защиты и страхования, социальной адаптации и реабилитации населения.
3. Формирование профессиональной культуры социальных работников предполагает расширение сети высших учебных заведение социального профиля, специальной подготовки высококвалифицированных кадров — социальных педагогов и психологов, социальных корректоров и терапевтов, специалистов служб социального обеспечения и обслуживания, социальной защиты и помощи, социального страхования и диагностики. На базе МГУУ Правительства Москвы также рекомендуется учредить факультет социальной работы, а также специальную лабораторию социально-психологических проблем.
4. В целях формирования и развития профессиональной культуры социальной работы в России рекомендуется постоянное обсуждение поставленных и других вопросов на научных и научно-практических конференциях, учреждение Кодекса чести профессиональных работников социальной службы, формирование положительного образа социального работника в средствах массовой информации, постоянная переподготовка и повышение квалификации всех работников социальных служб в высших учебных заведениях, в том числе и на действующем ИППК при МГУУ Правительства Москвы.
5. Содержание и основные выводы диссертации рекомендуется использовать в преподавании ряда социально-гуманитарных дисциплин — философии, политологии, социологии, педагогики и психологии, особенно на факультетах социальной работы ввузов и факультетах повышения квалификации работников социальных служб. С этой целью на базе диссертационного исследования рекомендуется издание специального учебного пособия «Профессиональная культура работников социальных служб». Соответствующая глава может быть включена и в учебники и учебные пособия по социальной работе.
Таким образом, социально-философский анализ профессиональной культуры социальной работы с населением будет активно способствовать становлению и формированию этого вида деятельности в нашей стране на научной основе.
