Совершенствование механизма государственного регулирования АПК на основе рационализации размерности его бизнес-структур: На материалах сельскохозяйственных предприятий Республики Адыгея

Актуальность темы

исследовании. Трансформационные процессы, охватившие народно-хозяйственный комплекс России, в наибольшей степени затронули сферу агропромышленного производства в силу его отраслевой специфики и особенностей аграрно-экопомических отношений страны. В современных условиях значительная часть агропредприятий РФ является частными, однако это не привело к улучшению основных экономических показателей их деятельности.

Результативность управления процессами развития аграрного сектора экономики обеспечивается экономическим механизмом регулирования рыночных отношений. Практика наглядно показывает, что несогласованность экономических интересов субъектов различных форм хозяйствования в ЛПК в конечном итоге приводит к нарушению баланса между ними и снижению общей эффективности сельскохозяйственного производства.

В современных условиях эффективность производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий определяется степенью оптимизации воспроизводственной размерности, внутреннего потенциала, влиянием внешних социально-экономических и природно-климатических условий, а также действенностью механизма государственной ¡-поддержки сельскохозяйственного производства. Необходимость регулирования размерности сельскохозяйственных товаропроизводителей обусловлена как потребностью в стимулировании её разнообразия, так и необходимостью смягчения отрицательных воздействий рынка, последствий стихийных бедствий для производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции.

Обеспечение рациональности размерной структуры ЛПК, являющейся актуальной задачей, базируется на учете специфики крупного, среднего и малого производства, соответствия сс характеристик особенностям той или иной отрасли аграрного нроизнодства.

Рациональное соотношение воспроизводственных пропорций крупного, среднего и малого производства позволяет повысить адаптируемость хозяйствующих субъектов к конъюнктуре рынка и обеспечить благоприятные перспективы экономического роста. Такая ситуация обусловливает необходимость разработки методов рационализации размерной структуры сельскохозяйственного производства.

Недостаточная разработанность рассматриваемой проблематики становится препятствием на нуги повышения устойчивости как на мезо, так и на микроуровнях управлениях сельскохозяйственным производством.

Степень научной разработанности проблемы.

Исследованию проблем формирования и развития общетеоретических положений в сфере управления сложными объектами, к которым относится ЛПК и его ядро — сельское хозяйство, посвящены труды II. Макарова, Н. Рыбникова, Л. Чаянова, Л. Челинцева.

Особенности аграрного сектора, обусловленные национально-историческими и региональными факторами, рыночными реформами, различные механизмы государственной поддержки и регулирования агропроизводства, хозяйствующих субъектов и отраслей сельского хозяйства на уровне страны и отдельных регионов рассмотрены в работах JI. Абалкина, Л. Анишева, А. Буздалова, А. Гордеева, II. Кетовой, Э. Крылатых, В. Милосердова, В. Овчинникова, А. Тамова и др.

Исследованию инструментарного обеспечения процессов регулирования, взаимодействия и функционирования отдельных сельскохозяйственных предприятий посвятили свои работы Г1. Дугин, И. Кудряшов, А. Куев, М. Омаров, И. Мииаков, II. Пшиканокова, М. Семенов, В. Узун, Г. Шмелев.

В современных условиях большинство теоретиков и практиков агропроизводства придерживаются идеи о целесообразности развития крупного производства. Напротив, в условиях экономики рынков крупные хозяйствующие субъекты не способны устойчиво работать, не создав себе пирамиду из малых и средних предприятий.

В настоящий момент одним из главных направлений государственной политики в сфере развития экономической системы ЛПК является создание равных условий хозяйствования для участников рынка сельхозпродукции и продовольствия.

Актуальность обозначенной проблемы, недостаточная степень ее разработанности при ограниченном инсфументарно — методическом обеспечении, а также практическая значимость для современного этапа оживления экономики АПК региона определили выбор темы диссертационного исследования, его цель, задачи, а также логику работы.

Цель диссертационного исследования заключается в определении перспективных направлений развития ЛПК на основе рационализации его размерных пропорций, учитывающих сбалансированное сочетание позитивных эффектов крупного, среднего и малого производств.

Реализация данной цели потребовала решения следующих задач:

— определить роль и место процессов рационализации структуры сельскохозяйственного производства в системе государственного регулирования и на этой основе исследовать методологическую основу совершенствования размерной структуры регионального ЛПК;

— проанализировать современные тенденции развития ЛПК России и Республики Адыгея и обосновать перспективы ресурсного обеспечения механизмов реагирования размерной структуры ЛПК региона;

— определить факторы, обусловливающие эффективность производства и управления в сельском хозяйствеобосновать, на основе сравнительного анализа преимуществ агропредприятий различного масштаба, необходимость управления размерной структурой агропромышленного производстваразработать комплекс организационно-экономических мер, обеспечивающих результативность государственного регулирования на примере ЛПК региона.

Объектом исследовании является региональный ЛПК, рассматриваемый как совокупность взаимодействующих подсистем, каждая из которых объединяет элементы, отличающиеся размерными характеристиками, способами производства.

Предметом исследовании являются формы и методы регулирования размерной структуры агропромышленного производства, технологии их реализации, ориентированные на обеспечение сбалансированного сочетания форм, видов производства и потенциала крупных, средних и малых предприятий в ЛПК региона.

Теорстико-мстодологичсской основой исследования послужили концептуальные положения в области регулирования регионального агропромышленного комплекса, методологических подходов к разработке региональных комплексных программ, проблем реструктуризации агропромышленного комплекса и прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития АПК региона, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых.

Информациопно-эмпиричсской базой диссертационной работы послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по РЛ, Министерства экономики и торговли РЛ, Министерства сельского хозяйства РЛ, сведения, представленные в монографиях и периодической печати, экснертно-статистические и аналитические материалы федеральных и региональных программ социально-экономического развития территории по проблемам развития сельского хозяйства в Республике Адыгея.

Инструментарно-методичсский аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы: сравнительный, структурно-функциональный, экспертный, а также частные инструментальные средства экономических исследований, таких как математическая статистика, линейное программирование, экономико-математическое моделирование, динамические ряды.

Работа выполнена в рамках паспорта специальности ВАК 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство), п. 15.33. (Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства), и. 15.41. (Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве).

Рабочая гипотеза диссертационного исследовании основана на совокупности теоретических положений, согласно которым общая эффективность сельскохозяйственного производства является сложной функцией, включающей не только внешние и внутренние факторы, описывающие характеристики и условия функционирования объекта, абсолютные показатели развития предприятия, но и относительные структурно-системные параметры процесса развития объекта, формирующиеся системой управления структурной размерностью региональным АПК.

Положении, выносимые на защиту:

1. В условиях рыночной экономики, как показывает экономическая теория и практика, региональный АПК оказывается наиболее подверженным негативным последствиям влияния внешней среды, что актуализирует регулирование рационального использования потенциала крупного, среднего и малого производства. Очевидно, что для сельского хозяйства, как системы, обладающей специфическими особенностями, проявляющимися в сильной зависимости от природных условий, сезонности и характеристик воспроизводственного процесса, значение этого фактора проявляется в характеристике структурной размерности.

2. Для различных иерархических уровней ЛПК необходима выработка специальных методик расчета структурной размерности, в то же время подходы к ее оценке могут различаться, но содержанию задачи управления. Процедура комплексной оценки размерности включает: формулировку целей и задач оценки размерности объектавыбор исходной системы показателейсбор исходной информации по характеристикам и результатам функционирования объектаобеспечение сравнимости оцениваемых показателейрасчет частных показателей размерностиразработку алгоритмов расчета комплексной оценки размерностирасчет комплексных оценок.

3. Отсутствие положительной динамики развития ЛПК свидетельствует о наличии целого комплекса факторов, ограничивающих ведение расширенного воспроизводства. К их числу следует отнести: слабое ресурсное обеспечение, низкую эффективность стратегий ведения сельскохозяйственного производства, хозяйственную разобщенность различных форм производства, нечеткую целевую ориентированность государственной поддержки отрасли.

4. Приоритетным направлением рационального использования ресурсов в агропроизводстве является интеграция, позволяющая решить большинство проблем, которые присущи разобщенным предприятиям, и максимально использовать имеющийся потенциал. Другим механизмом рационального использования производственного потенциала, является передача по выполнению наиболее трудоемких технологических операций сектору, который выполняет их с наименьшими издержками. В нем наиболее результативно возможно проведение инновационной деятельности малыми предприятиями, поскольку их структурные характеристики позволяют достаточно гибко реагировать на динамику внешней среды.

Научна" новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании методического подхода к — процессам интенсификации регионального ЛПК на основе рационализации размерных воспроизводственных пропорций.

К элементам научной новизны предлагается отнести следующее:

1. Предложена дефиниция «размерная структура» сельскохозяйственного производства, которая определяется как сложная многокомпонентная характеристика, отражающая не только абсолютные показатели развития предприятия (совокупность материальных, земельных и трудовых ресурсов), но и относительные структурно-системные параметры процесса развития объекта. ,.

2. Определено место процессов рационализации структур сельскохозяйственного производства в системе государственного регулирования. Доказано, что эффективность регулирующих механизмов регионального ЛПК возможно повысить на основе реализации в системе государственного управления принципа сбалансированности его размерной структуры за счет оптимизации воспроизводственных пропорций как отдельных предприятий, так и всего ЛПК региона.

3. Разработана технологическая схема комплексного анализа размерности объектов регионального ЛПК, включающая блоки: информационно-диагностический, расчетно-прогиостический и блок анализа структурной размерности. Предложены методы исследования задач управления размерностью ЛПК в соответствии с целевой ориентацией и уровнем управления.

4. Установлен характер влияния размерных характеристик на эффективность функционирования ЛПК. Полученные результаты исследований включают анализ возможностей совместного использования позитивных эффектов работы крупных, средних и малых предприятии.

5. Предложена и реализована на примере СПК «Колхоз имени Лецина» • методика оптимизации структурно-воспроизводственных пропорций ч >¦ сельскохозяйственного предприятия по нескольким критериям, предусматривающая определение рациональной размерности предприятия в зависимости от цен реализации, а также совокупных затрат с учетом реализации продукции на свободном рынке.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования основных концептуальных и методических выводов, апробированного инструментария в мезоэкопомической и корпоративной системах управления для разработки программ развития ЛПК, а также в процессах производственного планирования па отдельных сельскохозяйственных предприятиях.

Лиробации и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах па научно-практических конференциях в 2003;2005 гг. в г. Майкоп, Пенза и Мичуринск.

Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению СПК «Колхоз имени Ленина» Республики Адыгея, а также используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 6 работах общим объемом 2,7 пл.

Структура диссертации. Работа состоит из введения: трех глав, заключения, библиографии, и приложения.

Заключение

.

Анализ аграрно-экономических отношений и особенностей государственного регулирования сельскохозяйственного производства, проведенный в работе, показал, что государственная поли гика по отношению к ЛПК должна осуществляться в следующем направлении:

— четкая концепция госрегулирования сельского хозяйства, в частности, и в АПК, в целом;

— стимулирование развития предпринимательства в сельском хозяйстве;

— создание соответствующей правовой базы для регулирования деятельности предпринимателей, сельхозтоваропроизводителей.

Процессы решения проблем развития рыночных отношений в ЛПК России протекают 15 сложных условиях при отсутствии активного регулирующего воздействия со стороны государства. Современный период развития объекта исследования связан с такими депрессивными явлениями, как сокращение объемов производства продукции элементов системы ЛПК, нарушение технологических и кооперативных связей, системы закупок продукции. Эти явления сопровождались снижением показателей эффективности во всех сферах функционирования АПК. Коренные причины современных проблем АПК связаны с процессами реформирования экономики.

В условиях рыночной экономики результирующий вектор движения АПК формируется в условиях практически полной неопределенности. Нацелить всю совокупность хаотично функционирующих хозяйствующих субъектов ЛПК на реализацию единых целей призвано стратегическое управление. Действие его инструментов должно быть выстроено таким образом, чтобы применение каждого последующе!-о инструмента одновременно уменьшало степень неопределенности в принятии управленческих решений и приближало достижение стратегических целей.

Действенность регулирующих механизмов и мотивирующие мероприятия системы управления региональным ЛПК в значительной степени определяют эффективность функционирования различных форм организации сельскохозяйственного производства региона в условиях неопределенной внешней среды с изменяющимися параметрами.

Применительно к характеристике регионального ЛПК, как открытой самоорганизующейся системы, нарушается принцип «единства целей» в связи с существующим множеством целей элементов, составляющих систему ЛПК, а также практически отсутствием системы стратегического планирования на региональном уровне управления объектом. Сформулированные направления развития представляют собой разрозненные, не связанные между собой программы и комплексы мероприятий по развитию отдельных отраслей ЛПК, не предоставляющие возможность комплексного воздействия па характеристику эффективности сельскохозяйственного производства.

Обостряются противоречия между интересами различных хозяйствующих субъектов ЛПК, затрудняется необходимое согласование их действий, что обоснованно приводит к снижению эффективности системы регионального ЛПК. Это особенно проявляется при развитии рыночных отношений на современном этапе, поэтому необходимо применение активных организационных форм и механизмов централизованного управленческого воздействия.

Слабое использование рациональных методов принятия решений не позволяет разрабатывать строго обоснованные программы развития и вырабатывать решения с точки зрения критерия эффективности. В отличие от замкнутой системы — предприятия, региональная система ЛПК является более открытой, в которой невозможно определить большинство условий устойчивости функционирования и формализовать воздействие внешних факторов. При этом необходимо применение специальных методов и технологий, учитывающих вероятностный характер внешних факторов, влияющих на функционирование системы ЛПК. Подход к, анализу функционирования и управления региональным ЛПК как самоорганизующейся системой предполагает возможность использования достаточно широкого спектра методов и моделей современной теории управления.

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что эффективность производства существенно зависит не столько от формы хозяйствования, сколько от размеров и организации систем!, I государственного регулирования, экономических отношений, качества управления, уровня квалификации кадров.

Размерность производства является неотъемлемой характеристикой развития любой отрасли народного хозяйства. Очевидно, что для сельского хозяйства, как системы, обладающей специфическими особенностями, проявляющимися в сильной зависимости от природных условий, сезонности и характеристик воспроизводственного процесса, значение этого фактора чрезвычайно велико.

В силу иерархичности сельскохозяйственного комплекса страны предлагается рассмотреть макроэкономическую, мсзоэкономическую и микроэкономическую размерность.

Характеристика макроэкономической размерности относится к агропромышленному комплексу страны и определяется комплексом макроэкономических показателей национального ЛПК.

Мезоэкопомическая размерность характеризует агропромышленный потенциала региона.

Наконец, микроэкономическая размерность отражает комплексную характеристику физических, экономических, экологических и социальных свойств сельскохозяйственных объектов.

Известно, что среда функционирования организации в значительной степени определяет её размерность. Па размерность оказывают влияние целый ряд факторов. К их числу относят внешние (состояние законодательной основы, наличие земельных, водных и социальных ресурсов на территории, на которой функционирует организация) и внутренние (как правило, они зависят от организации работы самого товаропроизводителя), которые могут оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на характеристику обшей размерности. Выявление факторов, оказывающих позитивное воздействие на развитие агропроизводства, на основе отличительных особенностей крупных, средних и малых форм производства в современных условиях позволяет определить основные ориентиры повышения эффективности АПК.

Общая размерность сельскохозяйственного производства является сложной функцией, включающей ие только внешние и внутренние факторы, описывающие характеристики и условия функционирования объекта, но и множество управляющих воздействий, способных оказать позитивное влияние на процессы сельскохозяйственного производства.

Под размерной структурой сельскохозяйственного объекта предлагается понимать сложную многокомпонентную характеристику, отражающую не только абсолютные показатели развития предприятия, но и относительные структурно-системные параметры процесса развития объекта.

Определенное представление о размере предприятия дает стоимость основных производственных фондов, но в условиях высокой инфляции она ежегодно переоценивается. Это нередко приводит к увеличению их стоимости даже при сокращении в натуральном виде. Поэтому использовать этот показатель для характеристики размера предприятия в динамике нельзя.

Обеспечение рациональности размерной структуры ЛПК, являющейся актуальной задачей, базируется па специфике крупного, среднего и малого производства, соответствия ее характеристик особенностям той или иной отрасли аграрного производства.

В современных условиях размерность производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, с одной стороны, определяется степенью | использования их внутреннего потенциала и умением приспособиться к условиям рынка, с другой стороны, — «влиянием внешних социально-экономических и природно-климатических условий, а также эффективностью механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства"46. Необходимость регулирования размерности сельскохозяйственных товаропроизводителей обусловлена как потребностью в стимулировании сё повышения, так к необходимостью смягчения отрицательных воздействий рынка, последствий стихийных бедствий для производителей, с одной стороны, и для населения как потребителя сельскохозяйственной продукции, с другой.

Поскольку понятие размерности является сложным и отражает различные аспекты формирования и функционирования социально-экономической системы, возникает проблема получения её комплексной оценки. Очевидно, что для различных иерархических уровней должны быть выработаны специальные методики её расчета в связи с различностью целей и существом анализируемых показателей. 1С тому же подходы к оценке устойчивости Moiyr различаться и по содержанию задачи анализа устойчивости. Носов В. В. Экономическая устойчивость сельскохозяйственного производства в современных условиях. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1999.

Достижение рациональной размерной структуры в аграрном производстве возможно за счет реализации следующих направлений:

— интеграции, позволяющей обеспечить рациональное использование имеющегося производственного потенциала;

— передачи наиболее трудоемких или рискованных операций сектору, который реализует их с меньшими издержками и большей результативностью.

По мере углубления экономических реформ в аграрном секторе экономики все большую значимость приобретает поиск путей повышения эффективности экономического механизма поддержки сельскохозяйственных предприятий и разработка основополагающих принципов использования источников финансирования субъектов ЛПК. В этой связи инвестиционные процессы способны обеспечить перспективы экономического роста и положительные процессы в ЛПК. Проведенный анализ инвестиционной деятельности в региональном ЛПК позволил сделать следующие выводы:

— развитие инвестиционной деятельности в очрасли предполагает формирование благоприятного инвестиционного климата 15 регионеинвестирование в аграрный сектор региональной экономики необходимо проводить за счет интенсификации процесса сближения областей частного инвестирования (отечественные и иностранные инвестиции), кредитнобанковских учреждений и государственной поддержки.

Экономическое стимулирование оптимизации размерной структуры производства возможно за счет интеграционных процессов, поскольку интегрированные формирования позволяют обеспечить рациональное использование имеющегося производственного потенциала.

Предложены следующие меры формирования и развития интегрированных формирований со стороны государственных органов управления:

— отмена законодательных ограничений, препятствующих слиянию предприятий, имеющих единый технологический цикл;

— специальный механизм поглощения или передачи в полное хозяйственное ведение неэффективных предприят ий.

В рамках интегрированного формирования возможно не только развивать инвестиционную деятельность, по и являться получателем инвестиций, поскольку «ведущее звено» — предприятие-интегратор — в интегрированном формировании является финансово устойчивым предприятием с высоким производственным, потенциалом. Таким образом, активизация инвестиционной деятельности через предприятия-интеграторы способно обеспечить развитие растениеводческих и животноводческих секторов AI IK.

Другим механизмом стимулирования рационального использования имеющегося производственного потенциала является передача, но выполнению наиболее трудоемких технологических операций сектору, который выполняет их с меньшими издержками. В нем наиболее результативно возможно проведение инновационной деятельности малыми предприятиями, поскольку их размерная структура позволяет достаточно гибко реагировать в отличие от крупного, в случае неудачно проведенной инновационной деятельности. Кроме того, издержки в малых предприятиях па одного инженера или ученого вдвое ниже, чем в крупных.

Рассмотренные процессы представляются, но нашему мнению перспективными, гак как позволяют обеспечить благоприятные условия для формирования равноправных экономических отношений между крупным, средним и малым производством. При этом все участники получают оперативный доступ к ресурсам, что стабилизирует технологический цикл, снижает потребность в оборотных средствах и вероятность взаимных неплатежей.