Обеспечение эффективного строительства и развития регионального автодорожного комплекса: На примере Республики Алтай

Актуальность исследования.

Проводимое широкомасштабное реформирование в политическом и экономическом устройстве России требует переосмысления роли и значимости не только отдельных отраслей, но и экономически важных регионов страны. Конструктивная работа в этом направлении означает: создание соответствующего правового полястимулирующего механизма регионального развитияэкономической и иных форм поддержки развития и функционирования конкретных отраслей или предприятий данного региона и др.

Становится все более очевидным, что без приоритетов в экономическом развитии восточных регионов страны, в частности, Западной Сибири, Россия не может претендовать на сколько — ни^будь достойное место в мировой экономике, а значит и в международной политике. Главный потенциал ее экономического роста и геополитического влияния находится здесь.

Западная Сибирь, куда входит республика Алтай, с позиций развития международных транспортных коммуникаций является «сердцевинным» регионом как России, так, по — существу, всего Евроазиатского континента. Согласно ! доктрине одного из виднейших основоположников геополитики Х. Макиндера: «кто управляет Хартлендом (сердцевинной областью), тот владеет Мировым островом (Евразия и Африка). Кто управляет мировым островом, тот командует всем миром» .

Эффективное развитие любого экономического региона подразумевает рост не только реального промышленного или аграрного секторов экономики, но и соответствующего развития инфраструктуры, обеспечивающей продвижение собственных внутренних для региона и транзитных товарных потоков. Одним из основных элементов инфраструктуры товаропродвижения является транспорт.

Республика Алтай относится к числу особых регионов Западной Сибири с позиций транспортных возможностей и международной торговли, т.к. она непосредственно граничит с Казахстаном, Монголией, Китаем. Через нее проходит знаменитый транспортный коридор, базирующийся на древнейшем алтайском торговом пути — Чуйском тракте. Этот коридор соединяет Западную Сибирь с Монголией и Китаем и далее со странами юга Азии и АТР.

Несмотря на кризисную ситуацию конца 1998 года экономика России в целом и ее сибирских регионов имеет в настоящее время и, видимо, сохранит в будущем тенденцию роста реального сектора, наращивания объемов производства всех видов продукции, а значит, и нормализации положения в финансовокредитной сфере. Подъем в реальном секторе экономики регионов Западной Сибири скажется на увеличении товарообмена и, соответственно, грузопотоков с Монголией, с Китаем, странами АТР, реализуемого через территорию Республики Алтай.

Рост грузопотоков потребует создания развитых транспортных коммуникаций, обустройства автомагистралей, таможенных и пограничных постов, инфраструктуры отдыха водителей, туризма (в т.ч. международного) и пр.

В предложениях субъектов межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по участию в Федеральной целевой пр01рамме «Сибирь» Республика Алтай к основным мероприятиям относит улучшение транспортного освоения территории и повышение ее значимости в осуществлении внешнеэкономических связей Сибири.

В силу сказанного развитие дорожной сети Республики Алтай и, в частности, создание на ее территории нового международного автотранспортного коридора «Западная Сибирь — Китай», эффективного и надежного для всех участников процесса товаропродвижения является актуальной задачей. Актуальность указанной задачи в контексте перспектив развития международных отношений России и Западно — Сибирского региона определяет идею данной работы.

Целью работы является разработка основных положений обеспечения эффективности нового строительства и развития регионального автодорожного комплекса.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие конкретные задачи:

— определить место Республики Алтай в экономике и потенциальных внешнеэкономических связях Западной Сибири и России;

— дать социально-экономическую характеристику Республики Алтай, а также геологическую характеристику ее территории с позиций формирования транспортной сети;

— определить место автотранспортного комплекса в функционировании и развитии Республики Алтай и в обеспечении внешнеэкономических связей Западной Сибири и Россииi ':

— провести анализ текущего состояния сети автодорог и автодорожного хозяйства и анализ безопасности транспортных перевозок по существующей сети автодорог Республики Алтай;

— провести комплексный анализ грузопотоков по направлениям их перемещений по территории Республики Алтай, включая экспорт — импорт;

— определить перспективные направления развития сети автодорог Республики Алтай с учетом ее горно — геологических условий, состояния экономики и перспектив развития транспортных потоков;

— исследовать существующие и определить возможные источники финансирования автодорожного комплекса Республики Алтай в целом;

— разработать технико — экономическое обоснование и проработать варианты строительства нового автотранспортного коридора с опорой на Чуйский тракт и прямым выходом на границу Россия — Китай с позиций их технической осуществимости, заданной категорийности (по пропускной способности, скоростям, требованиям экологии и безопасности) и экономической целесообразности.

Объект и предмет исследования. В соответствии с поставленной целью объектом исследования является современное состояние и перспективы развития автодорожного комплекса Республики Алтай: Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты обеспечения эффективности строительства и развития регионального автодорожного комплекса.

Теоретической и методологической основой исследования являются публикации отечественных и зарубежных специалистов в области создания и функционирования систем автотранспортных коммуникаций и их обустройства. В ходе исследования применялись методы экономической, финансовой оценки и экологической экспертизы создания подобных систем.

В процессе исследования изучены работы российских и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам обеспечения эффективности создания и развития региональных автодорожных комплексов, таких как: Белов И. В., Персианов В. А., Бенсс1н Д, Уайтхед Д, Боровик B.C., Горбунов к.А., Жуков А. А., Казарновский В. Д., Колесов Л. И., Мамаев Э. А., Рогинский Б. Я., Пере-возников Б.Ф., Тимошенко А. И., Шлихтер С.Б.

В работе использовались материалы следующих документов: «Государственная концепция создания и развития сети автомобильных дорог Российской Федерации», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.04.1999 № 348- Программа развития автомобильных дорог Республики Алтай «Дороги Горного Алтая», утвержденная Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.11.1996. № 210. Программа развития автомобильных дорог Республики Алтай на период до 2010 года «Дороги Горного Алтая XXI века». Барнаульский филиал «ГИПРОДОРНИИ>>. 2000. Прогноз развития производительных сил регионов России. М.: СОПС, 2000.

Научная новизна результатов, полученных автором в процессе исследования, заключается в следующем:

— в работе научно обосновывается необходимость развития системы автодорожного строительства Республики Алтай для обеспечения эффективных 6 прямых внешнеэкономических связей крупных регионов Западной Сибири с Китаем, Казахстаном и Монголией, как стратегическими торговыми партнерами в ближайшей и долгосрочной перспективе;

— определено место Республики Алтай в геополитике и экономике восточных регионов России;

— дана характеристика горно-геологических и климатических условий Республики Алтай с позиций формирования транспортной системы и возможностей строительства автомобильных дорог по конкретным направлениям;

— в целях снижения цен и повышения эффективности строительства автомобильных дорог Республики Алтай разработана оригинальная система тендерных торгов на подрядные строительные работы и поставку материалов;

— проведена оценка эффективности программы строительства и реконструкции транспортной системы Республики Алтай с использованием международных стандартов бизнес-планирования и инвестиционного проектирования;

— предложена экономико-математическая интерактивная модель для составления календарных графиков выполнения строительных работ и выбора из них допустимого с учетом ограничения системных ресурсов по объему и времени их использования.

Апробация полученных результатов и практическая ценность работы.

Практическая ценность работы состоит в том, что предлагаемые методы проектирования и технико — экономического обоснования строительства автомобильных дорог в контексте создания международных транспортных коридоров позволяют научно обосновать требуемые капитальные вложения для этих целей и, в конечном итоге, служат перспективе долгосрочного экономического сотрудничества крупнейших Западно Сибирских регионов России, Китая, Казахстана и Монголии.

Результаты исследований вошли в региональные программы развития транспортного комплекса Республики Алтай, в документы международных соглашений по внешнеэкономическому сотрудничеству между регионами Западной Сибири и восточными партнерами России.

Автор являлся техническим руководителем комплексной экспедиции по изучению состояния отрезка Горно-Алтайск — Ташанта транспортного коридора Новосибирск — Ташанта — Урумчи и направления Кош-Агач — Канас прямого коридора на Китай.

Основные положения и элементы исследования неоднократно обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета, Сибирского государственного университета путей сообщения, в печати, на телевидении.

На базе исследований сформулированы предложения по формированию эффективных технологий строительства автомобильных дорог в специфических условиях Горного Алтая и их практической реализации силами и мощностями «Горно-Аалтайавтодора» .

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (132 источника) и двух приложений. Общий объем диссертации составляет 135 страниц, включает 25 таблиц, 7 рисунков.

ВЫВОДЫ.

В главе представлены методы формирования комплекса работ по обеспечению эффективного строительства новых и реконструкции действующих автодорог. Одним из таких методов, применяемых в практике Горно-Алтайавтодора, является организация подрядных торгов для строительства, реконструкции и содержания дорог. Он показал себя как один из реальных способов снижения цены строительства, упрощения процедуры ценообразования на строительную продукцию и в конечном итоге повышения эффективности строительных работ.

В работе дан сравнительный анализ возможных вариантов трасс дороги, соединяющей федеральную дорогу М-52 Новосибирск — Бийск — граница Монголии с участком Российско — Китайской границы Анализ показывает, что наиболее приемлемым направлением является трасса от с. Кош-Агач по направлению Джазатор — Аргамджи — перевал Канас.

Предлагается обустройство дороги средствами, обеспечивающими безопасность и организацию движения, строительство объектов сервиса (в том числе автозаправочных станций, пунктов обслуживания автомобилей и пассажиров) осуществлять в полном объеме на первой стадии, т. е. добиться соответствия требованиям к международным трассам.

В данной главе показана экономическая эффективность реализации программы развития сети автомобильных дорог Республики Алтай с 2001 по 2020гг.

Для оценки эффективности программы использованы современные методы бизнес — планирования и инвестиционного проектирования, удовлетворяющие международным стандартам. Расчеты показывают, что реализация программы позволит получить интегральный экономический эффект (NPV) около 3,6 млрд руб. при внутренней норме рентабельности (доходности) 30,2%. Срок окупаемости в зависимости от принимаемого дисконта 7−10 лет. Требуемые приведенные капитальные вложения составляют 3,4 млрд руб.

При расчете эффективности учитывался прирост национального дохода, экономия затрат, связанная с улучшением состояния транспортной сети, сокращение потерь от задержки грузов и пассажиров в пути, сокращение потерь от дорожно-транспортных происшествий и ряд других показателей.

Каждый вложенный рубль в дорожное строительство в настоящее время дает более 20 коп. поступлений в бюджеты. Поэтому в работе показано, что строительство дорог в Республике Алтай, при относительно слабой промышленности, упадке основного в недалеком прошлом вида деятельности в сельском хозяйстве — овцеводства и неразвитости в должной мере туристического бизнеса является одним из эффективных источников пополнения бюджета республики.

Проведение работ, связанных с реконструкцией или строительством дорог, требует детального их планирования по всем элементам (участки, искусственные сооружения, притрассовая инфраструктура и т. д.) дорожного стройно тельства. Большие объемы используемых материалов, перечень работ, количество специалистов — строителей, техники и т. д. требуют при их ограниченности сбалансированного использования. Последнее может быть получено только при составлении качественных календарных план — графиков проведения работ, исключающих одновременное использование ограниченного ресурса. Качественное же составление этих планов невозможно без применения современных компьютерных методов.

В данной главе представлена интерактивная экономико — математическая модель составления календарных план — графиков. Она позволяет находить в интерактивном режиме с использованием процедур случайного поиска (Монте-Карло) достаточно хорошее сбалансированное решение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Основным результатом диссертационного исследования является разработка основных положений обеспечения эффективности нового строительства и развития регионального автодорожного комплекса. В процессе работы автором получены следующие результаты.

1.Определено место Республики Алтай в экономике и потенциальных внешнеэкономических связях Западной Сибири и России, как особого региона с позиций транспортных возможностей обеспечения международной торговли, т.к. она непосредственно граничит с Казахстаном, Монголией и Китаем, на пересечении нескольких транспортных коридоров межконтинентального значения.

2.Дана социально-экономическая характеристика Республики Алтай, а также геологическая характеристика ее территории с позиций формирования транспортной сети. Удобное географическое положение Республики Алтай и экономические предпосылки создают условия для превращения ее в район международного экономического сотрудничества, однако сильнейшим этому препятствием является проблема транспортного сообщения. Эта проблема в свою очередь определяется труднейшими геологическими характеристиками территории Горного Алтая.

З.Оределено место автотранспортного комплекса в функционировании и развитии Республики Алтай и в обеспечении внешнеэкономических связей Западной Сибири и России и проведен анализ текущего состояния сети автодорог и автодорожного хозяйства и анализ безопасности транспортных перевозок по существующей сети автодорог Республики Алтай. Сеть автодорог Республики Алтай по своему состоянию, благоустройству, начертанию, протяжению не просто отстает от потребности сегодняшнего дня, но и значительно снижает возможности развития Республики в условиях формирования рыночной экономики. Пока рано говорить об инфраструктурном обеспечении международных транспортных коридоров, т.к. в настоящее время транспортные коммуникации в Республике Алтай плохо приспособлены для эффективного обеспечения перспективных отношений России с восточными партнерами.

4.Проведен комплексный анализ грузопотоков по направлениям их перемещений по территории Республики Алтай, включая экспорт — импорт. Анализ показал, что существующие связи сибирских регионов с восточными соседями пока незначительны, однако потенциальные связи весьма значительны.

5.Определены перспективные направления развития сети автодорог Республики Алтай с учетом ее горно — геологических условий, состояния экономики и перспектив развития транспортных потоков, исследованы существующие и определены возможные источники финансирования автодорожного комплекса Республики Алтай в целом. В работе представлена программа строительства и реконструкции транспортной системы Республики Алтай с оценкой ее эффективности в виде оценки эффективности инвестиционного проекта.

6.Представлено технико-экономическое обоснование строительства нового автотранспортного коридора с опорой на Чуйский тракт и прямым выходом на границу Россия — Китай с позиций его технической осуществимости, заданной категорийности (по пропускной способности, скоростям, требованиям экологии и безопасности) и экономической целесообразности.

7.Предложена экономико-математическая интерактивная модель план-графика выполнения строительных дорожных работ, позволяющая находить в интерактивном режиме с использованием процедур случайного поиска достаточно хорошо сбалансированное решение.