Педагогическое содержание подготовки и расстановки кадров в условиях возрастания чрезвычайных ситуаций

Актуальность исследования. В условиях жизнедеятельности современного общества, характеризующегося угрожающим ростом факторов риска, повышенные требования предъявляются к профессиональным качествам сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России.

Этим объясняется потребность в научной и практической разработке проблем подготовки и расстановки кадров, работающих в условиях повышенного риска в чрезвычайных ситуациях.

К профессиональному риску относятся возможные потери, связанные с угрозой жизни. Известно, что любая работа человека связана с определенным вредным воздействием, результатом которого может быть заболевание и даже смерть. Наиболее этому подвержены люди опасных профессий, в том числе и в системе Государственной противопожарной службы МЧС России.

Следует заметить, что несоответствие индивидуальных психофизиологических свойств организма требованиям определенной профессии препятствует эффективному овладению мастерством, способствует росту текучести кадров, требует большого напряжения физиологических функций, ведет к хроническому перенапряжению организма, росту профессионально обусловленной заболеваемости и травматизма.

Необходимость решения сложных задач, требующих высокого уровня физической и психологической подготовки, навыков и умений владения специальной техникой, поддержания высокого уровня служебной дисциплины требует качественно нового уровня подготовки специалистов.

Пожарная охрана, как часть социума, подвержена также влиянию негативных тенденций. Государственная противопожарная служба, силами которой ликвидируется более 96% всех пожаров в стране, является самой массовой и значимой службой, входящей в структуру МЧС России. Это обуславливает необходимость качественно и всесторонне исследовать организационно-педагогические аспекты профессиональной деятельности сотрудников данной службы, в частности, в новых социальных и политических условиях.

Проблема совершенствования качества подбора, обучения, подготовки и расстановки кадров с учетом психофизиологических качеств сотрудников, для решения все усложняющихся задач, является одной из наиболее важных в ГПС МЧС России.

Результаты данной работы позволят совершенствовать систему профессионального отбора и подготовки личного состава, планировать и проводить мероприятия по поддержанию его боеготовности, рационализации режимов и улучшения условий труда, обоснования кадровой работы, проектирования новых видов деятельности в соответствии с тенденциями научно-технического прогресса.

Для совершенствования теории и практики педагогических аспектов деятельности сотрудников ГПС МЧС России особый интерес представляют работы А. И. Агошкова, Г. К. Артамоновой, Ю. Г. Баскина, Н. Г. Винокуровой, А. А. Кочина, В. Б. Моторина, А. П. Скрыпникова, В. Я. Слепова, А. Б. Трофимова и других.

Вместе с тем, при наличии обширного эмпирического материала в этой области, проблема совершенствования организационно-педагогических основ подготовки и расстановки кадров в условиях возрастания профессионального риска в специальных исследованиях в достаточной мере не рассматривалась.

Актуальность проблемы совершенствования подготовки и расстановки кадров в условиях возрастания профессионального риска в чрезвычайных ситуациях на основе теоретической разработки и практической реализации организационно-педагогических аспектов, а также ее недостаточная разработанность в педагогической науке обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования выступает процесс подготовки и расстановки кадров в условиях возрастания чрезвычайных ситуаций.

Предмет исследования — педагогическое содержание подготовки и расстановки кадров в условиях возрастания профессионального риска.

Цель исследования состоит в определении сущности и особенностей педагогического содержания подготовки и расстановки кадров ГПС МЧС России к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи исследования:

1. Провести педагогический анализ имеющихся исследований по проблеме риска с целыо выявлсешя подходов к определению педагогического содержания профессионального риска в чрезвычайных ситуациях.

2. Определить роль человеческого фактора как элемента педагогического содержания в подготовке и расстановки кадров в экстремальных условиях.

3. Выявить пути психологической подготовки сотрудников ГПС к опасным условиям деятельности.

4. Рассмотреть возможности учета особенностей поведения в чрезвычайных ситуациях в педагогическом содержании подготовки кадров ГПС МЧС России.

5. Сформулировать основные направления реализации педагогического содержания подготовки профессиональных кадров.

6. Разработать организационно-педагогические рекомендации по совершенствованию отбора, подготовки и расстановки кадров в подразделениях повышенного риска.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили: философские, социологические и педагогические идеи о роли образования, педагогики, знаний о человеке в обществе (Б.Г. Ананьев, И. С. Батракова, И. В. Блауберг, JI.C. Выготский, Б. С. Гершунский,.

В.И. Загвязинский, Н. В. Кузьмина, О. Е. Лебедев, А. Н. Леонтьев, В. Б. Моторин, В. Н. Садовский, С. Л. Рубинштейн, Э. Г. Юдин, В.А. Якунин) — современные концепции педагогической и военно-педагогической деятельности (А.И. Агошков, Г. К. Артамонова, Ю. Г. Баскин, Н. Г. Винокурова, А. Т. Иваницкий, В. Я. Кикоть, А. А. Кочин, Н. В. Кузьмина, B.C. Олейников, А. П. Скрыпников, В. Я. Слепов, А. Б. Трофимов, Л.С. Узун) — современные подходы к вопросу производственного риска и его психолого-педагогическим аспектам (С.Н. Братусь, С. П. Булавин, А. А. Вершинин, Е. С. Горев, Г. П. Мазырин, В. А. Рябец, В. Я. Онищенко, А. А. Кондратский, Л. А. Коннова, В. А. Петровский, К.Н. Хабибуллин) — исследования в области риска в системе ГПС МЧС России (Н.Н. Брушлинский, С. П. Булавин, Ю. Л. Воробьев, А. К. Микеев, Е. А. Мешалкин, В. И. Сычев, М. И. Фалеев, С. К. Шойгу, С.П. Шклярук). Методы исследования:

1. Теоретические: изучение и анализ философской, психолого-педагогической, военно-педагогической, педагогической литературы и нормативно-правовых актов по исследуемой проблеме, системно-структурный анализ.

2. Эмпирические: наблюдение, опросы (тестирование, анкетирование, интервью, беседы), контент-анализ, педагогические эксперименты, изучение и обобщение опыта, экспертное оценивание, анализ результатов деятельности.

Гипотеза исследования:

1. Предполагается, что реализация педагогических инноваций в системе отбора, подготовки и расстановки кадров будет направлена на совершенствование процесса профессиональной подготовки в условиях возрастания чрезвычайных ситуаций.

2. Успешная реализация педагогического содержания подготовки кадров в практической деятельности учебных заведений МЧС России связана с обоснованием комплекса рекомендаций, вытекающих из эмпирической проверки выдвинутых положений.

Научная новизна исследования:

1. Используя теоретический и эмпирический материал, выявлены сущность и педагогическое содержание профессионального риска в чрезвычайных ситуациях и дана его классификация.

2. Определены проблемы безопасности труда подразделений повышенного риска в условиях чрезвычайных ситуаций.

3. Выявлены организационно-педагогические подходы к рассмотрению профессиональной деятельности в экстремальных условиях с учетом физиологических и психологических особенностей поведения пожарных.

4. Обоснован комплекс типологических характеристик сотрудников ГПС на основе педагогических исследований, проводившихся автором на базе учебных заведений пожарно-технического профиля и подразделений пожарной охраны.

5. Определены и охарактеризованы основные направления кадровой стратегии в условиях риска.

6. Разработаны рекомендации по совершенствованию отбора, подготовки и расстановки кадров в подразделениях повышенного риска.

На защиту выносятся:

1. Результаты анализа теоретико-методологических подходов в подготовке кадров для деятельности в условиях возрастания чрезвычайных ситуаций.

2. Типологические характеристики поведения в условиях риска.

3. Рекомендации по совершенствованию профессиональной подготовки кадров в условиях возрастания чрезвычайных ситуаций.

Практическая значимость исследования состоит в том, что в работе определены ключевые теоретические положения педагогического содержания, которые могут использоваться в профессиональной деятельности, связанной с экстремальными условиями труда, применяться при подготовке и повышении квалификации кадров соответствующих служб. Положения и выводы диссертации нашли применение в преподавании курсов организации работы с кадрами ГПС, основ управления в чрезвычайных ситуациях, организации службы и подготовки.

Выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы в дальнейшей разработке методик организационно-педагогического анализа трудовой деятельности с повышенным содержанием риска в целом и пожарно-технической деятельности — в частности.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, в частности, на международных научно-практических конференциях «Проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях» (Санкт-Петербург, 2003, 2004) — на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы защиты и безопасности» (Санкт-Петербург, 2002) — на Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Деятельность правоохранительных органов и Государственной противопожарной службы в современных условиях» (Иркутск, 2004) — на Всероссийской научно-практической конференции «Новые технологии в деятельности органов и подразделений МЧС России» (Санкт-Петербург, 2004) — в практической деятельности кафедр Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России. Работа получила отражение в 8 научных статьях и учебно-методических пособиях.

Структура и объем диссертации

.

Диссертация состоит из введения, 2 глав, заключения, списка литературы и приложения. Содержание работы иллюстрировано рисунками и таблицами.

Основные результаты проведенного исследования сводятся к следующим моментам.

1. Проблема риска анализируется как в синхронном разрезе, позволяющем вычленить основные функции компонентов риска, представить его как сложную функциональную систему, так и в диахронном разрезе, дающем возможность анализировать ее в динамике и представлять риск как динамическую систему, состоящую из определенных элементов.

В исследовании проблемы автор опирался на общенаучные методысистемный и сравнительныйструктурно-функциональныйструктурно-генетический, гуманитарно-личностный и субстрактно-событийный, исторический. В процессе анализа раскрывается общая методология, позволяющая определить сущностные черты, исторические особенности развития и функционирования определенных профессиональных групп.

Важнейшей характеристикой любой социальной группы является профессионализм, подчеркивающий своеобразие трудовой деятельности, специфику навыков, ценностей и традиций.

2. Проведенное исследование проблемы профессионального риска в чрезвычайных ситуациях не только дало возможность охарактеризовать личность современного представителя профессии пожарного, но и позволило определить некоторые черты самой профессии, ее проблемы и основные требования, предъявляемые к этой профессии.

Отношение к работе у сотрудника ГПС тесно связано, с одной стороны, с положительным отношением к своей профессиис другой стороны с неудовлетворительностью условиями труда, и его организацией с невниманием к нуждам учебных заведений пожарно-технического профиля и недостаточным финансированием.

Анализ системы профессиональных качеств сотрудника ГПС показал преобладание общих личностных качеств и многозначность (а порой и неопределенность) понятия профессионализма. Поэтому организационно-педагогические аспекты профессионачьного риска представляются недостаточно теоретически разработанными.

3. В отличие от производственной деятельности, где риск есть спорадический эффект, который представляет собой подчас сознательное создание опасности в целях достижения общественно-полезного результата, который не может быть получен обычными, нерискованными средствами, пожарно-техничсская деятельность связана с риском (опасностью) постоянно, ибо она и существует для минимизации пожароопасности. Риск же в данном случае следует понимать как непосредственную и постоянную опасность здоровью и жизни самого пожарного.

Проведенные исследования показали, что профессиональная деятельность пожарных, связанная с риском для их жизни и здоровья, имеет несколько существенных особенностей.

Во-первых, риск в области пожарно-технической деятельности осуществляется для достижения общественно-полезной цели (предотвращения, ограничения угрозы огня).

Во-вторых, выполняемые оперативно-тактические задачи пожарно-техническими работниками не могут быть, как правило, достигнуты с действиям, не связанными с риском.

В-третьих, осуществляемые профессиональные действия (работа) сотрудниками пожарной охраны соответствуют современным научно-техническим знаниям, опыту.

Анализ выполнения служебных задач сотрудниками ГПС показывает, что им приходится действовать в сложных условиях чрезвычайных ситуаций социально-политического, техногенного, природного и экологического характера, что позволяет говорить об экстремальных условиях профессиональной деятельности. Все это требует от сотрудника наличия высоких боевых, профессионально-волевых и физических качеств.

Профессиональная деятельность пожарного отличается от большинства видов труда в первую очередь тем, что она осуществляется в экстремальных условиях, которые по своей интенсивности и продолжительности выходят за пределы диапазона оптимальных параметров среды и предъявляют повышенные требования к психическим и психофизиологическим возможностям человека. Интенсивность и продолжительность воздействия факторов ситуации пожара очень часто создает опасность для жизни человека и его деятельности. Особенностью труда пожарного является то, что он намеренно входит в экстремальную ситуацию с целью преодоления воздействия опасных факторов и ликвидации очага пожара. Экстремальные условия труда, высокий уровень риска потерять здоровье, собственную жизнь или получить травму — формируются стихийно, опасные и вредные факторы на пожарах и авариях многократно превышают нормативные уровни и их снижение практически невозможно. Поэтому среди личного состава пожарных подразделений наблюдается относительно высокий уровень заболеваемости, травматизма и гибели.

4. Учитывая, что в последнее время область применения пожарных. подразделений расширяется, а перечень задач, решаемых ими, не ограничивается только тушением пожаров, возникла необходимость оценки безопасности труда основных видов профессиональной деятельности сотрудников ГПС и разработка классификации, которая может быть рекомендована для использования ее в психологической, медицинской службах, а также в кадровой работе.

5. Принимая во внимание характер и условия труда, специфику профессии, связанную с большой ответственностью, материальное положение сотрудника пожарной охраны не может считаться удовлетворительным. Таким образом, анализ мотивациониых механизмов пожарно-технического труда позволяет, с одной стороны, констатировать низкое стимулирование, как материальное, так и моральное труда, что неизбежно отражается как на удовлетворенности, так и на эффективности труда, а с другой — относительно невысокий престиж профессии, а значит ее привлекательность и популярность.

В деятельности сотрудников ГПС преобладают неопределенность (наличие конкретных прав и обязанностей), сверхнормативность (противоречие между объемом работы и временем ее выполнения), экстремальность, постоянный риск. Наблюдается постоянная текучесть кадров из-за неадекватности уровня зарплаты уровню затрат времени и сил, жесткого режима работы, возникновения конфликтов, непрестижности профессии в оценке общественного мнения населения и СМИ, что неизбежно отразится на эффективности процесса пожаротушения и проведения первоочередных аварийных спасательных работ.

6. Наиболее полный учет всех опасностей, уровня их риска, размера их последствий, и, соответственно, предполагаемых видов и объектов работ по ликвидации этих последствий, учет уровня профессионального риска в чрезвычайных ситуациях позволит организовать разработку и производство необходимых технических средств, как общего, так и специального назначения для различных регионов страны, организовать подготовку личного состава противопожарной аварийно-спасательной службы и добровольных пожарных формирований для работы в различных условиях, отрабатывать новые тактические приемы боевой работы, создать эффективную систему обучения населения правилам пожарной безопасности и основным действиям в опасных ситуациях.

7. При анализе деятельности сотрудников в условиях повышенного риска, связанных с угрозой для жизни, в работе предлагается учитывать комплекс мер по оказанию психологической помощи, который так или иначе является частью процесса формирования психологической подготовленности сотрудников к предстоящей деятельности и включает: контроль морально-психологического состояния и работоспособности каждого сотрудникавыявление нужд, запросов, настроения личного состава, негативных факторов, влияющих на моральное состояние и психологическую подготовленность сотрудников, и принятие соответствующих мервременное освобождение части сотрудников от исполнения обязанностей или участия в боевых операциях для проведения с ними краткосрочных восстановительных мероприятии в связи с расстройствами морально-психологического состояния и работоспособностипсихореабилитационные мероприятия по возвращении из опасной зоны.

8. При отборе и подготовке специалистов основное внимание должно уделяться психофизическим особенностям человека. Развитие техники, медицины открывает здесь новые широкие возможности. Важнейшее значение имеет разработка методов реадаптации специалистов, работающих в чрезвычайных ситуациях. В основе модели профессиональной деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций лежит идея социальной пригодности специалиста.

При подборе и подготовке специалистов целесообразно учитывать, что более хладнокровно принимают риск люди компетентные, эрудированные, те, кому присуще стремление к новому, желание активного участия в переменах.

На отношение к профессиональному риску оказывает воздействие длительность времени выполнения определенной деятельности. Проведенными исследованиями установлена зависимость — чем дольше человек выполняет данные проффессиональиые обязанности, тем меньше им воспринимается риск, сопутствующий этой деятельности, по сравнению с действительным риском.

Особенно это актуально для вузовской системы, основной задачей которой является подготовка специалистов высшей квалификации, воспроизводство и культивирование интеллектуальной элиты ГПС. Опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что такого рода методики не просто интегрированы, но и выполняют прагматически полезную функцию.

9. Возможности системы подготовки молодых специалистов и научных кадров управленческого профиля не отвечают сегодняшним и, в особенности, перспективным потребностям ГПС в частности, и динамике развития национальной безопасности России. Представленные в работе организационно-педагогические рекомендации позволяют определить основные направления подготовки и рационального использования кадров в области управления рисками и безопасностью.

В области совершенствования управления кадровыми процессами предлагается научно обоснованная методика определения потребности ГПС в специалистах конкретных категорий, прогноз кадровой ситуации на перспективу.

В области совершенствования комплектования и прохождения службы основное внимание необходимо уделять закреплению и развитию позитивных тенденций в работе с кадрами, развитию конкретной системы замещения должностей, отработке системы конкурсного отбора кандидатов на службу, проведению мероприятий, направленных на кардинальное улучшение работы на профессиональной ориентации молодежи. Здесь, в первую очередь, нужно развивать систему пожарных колледжей, лицеев и кадетских классов.

При более глубоком анализе социально-экономического состояния в обществе в целом и в системе ГПС в частности, становится очевидным, что в ближайшем будущем степень опасности и риска будет неизбежно повышаться.

Проведенные исследования подтверждают важность социологического изучения профессиональной деятельности пожарных, которое позволяет выявить необходимые требования к психофизиологическим и личностным характеристикам человека, определить всю совокупность профессионально важных качеств.

Формирование готовности курсантов к предстоящей профессиональной деятельности предполагает особый подход к процессу обучения, заключающийся в построении такой системы, которая позволила бы при неизменном бюджете учебного времени повысить эффективность привития курсантам наиболее профессионально важных качеств. Разработанные и апробированные в эксперименте типологические характеристики позволили выполнить эту задачу.

Обобщая все вышеизложенное следует заметить, что исследование педагогического содержания профессиональной подготовки кадров к действиям в чрезвычайных ситуациях позволяет по новому взглянуть на профессию пожарного, выделить проблемные точки как в практической деятельности, так и в области научного изучения сферы пожарно-технической деятельности, что в итоге ведет к определению задач подготовки специалистов пожарио-технического профиля.

Данная работа не претендует на всеохватывающее рассмотрение организационно-педагогических проблем профессиональной подготовки кадров. Это лишь попытка комплексного системного исследования указанной проблематики, которая, с одной стороны, станет продолжением научных разработок в этой области, а с другой — найдет развитие в дальнейших публикациях и практических исследованиях автора.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.