Резервы повышения эффективности использования средств производства сельскохозяйственных предприятий

Актуальность темы

исследования. Основная идея современной аграрной реформы заключается в росте эффективности сельскохозяйственного производства на основе перехода к рыночным экономическим отношениям. Прошедшие 13 лет с начала реформы пока не подтвердили эту идею. Эффективность сельского хозяйства не только не выросла, но значительно снизилась. Прежде всего почти четырехкратное снижение имеет место в коллективных сельхозпредприятиях — сократились объемы производства и реализации продукции, возросла доля убыточных хозяйств, соответственно снизился уровень рентабельности производства. Некоторое оживление с 1999 года не привело к коренному перелому ситуации — за 2002;2003 г. г. снова значительно ухудшились производственно-экономические показатели деятельности сельхозпредприятий. Они не располагают средствами для ведения расширенного воспроизводства, основные средства производства ежегодно сокращаются, большинство хозяйств испытывает недостаток оборотных средств. Почти все коллективные сельхозпредприятия обременены значительными долговыми обязательствами, которые ежегодно увеличиваются.

Причины кризисного положения сельского хозяйства заключаются как в невыгодных для сельхозтоваропроизводителей макроэкономических условиях, так и несовершенстве внутрихозяйственных экономических отношений. Последний фактор не позволяет большинству сельхозпредприятий рационально использовать имеющийся у них ресурсный потенциал, который к тому же постепенно сокращается. Значительное снижение уровня производительности труда работников сельхозпредприятий, снижение отдачи от использования производственных ресурсов, что приводит к ежегодному росту себестоимости продукции, способствуют снижению рентабельности производства и увеличению числа убыточных хозяйств. Большинство сельхозпредприятий не адаптировалось к условиям рыночной экономики, не провели соответствующие структурные изменения в производстве, не уточнили свою специализацию. Внутрихозяйственный экономический механизм не привязан к требованиям рыночной экономики, во многих хозяйствах практически не действуют принципы коммерческого и внутрихозяйственного расчета, система распределительных отношений не обеспечивает тесную связь между интересами отдельных работников и коллективов структурных подразделений с конечной эффективностью предприятия. Отсутствие научно-практических рекомендаций по проблемам организации внутрихозяйственного экономического механизма в современных условиях хозяйствования, в свою очередь тормозит внедрение в сельхозпредприятиях рыночных принципов ведения производства. Все эти обстоятельства подчеркивают актуальность темы данной диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Оценке итогов аграрной реформы, проблемам повышения эффективности использования ресурсного потенциала сельхозпредприятий, совершенствованию макроэкономических и внутрихозяйственных механизмов хозяйствования, посвящены труды многих отечественных ученых-аграриев. В научных разработках ВНИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ, МСХА им. Тимирязева и других научных и учебных учреждений этим проблемам ежегодно отводится значительное место. В публикациях В. М. Агеева, В. П. Арашукова, Ф. Г. Арутюняна, В. М. Баутина, И.Н. Буробки-на, В. В. Милосердова, А. А. Никонова, А. В. Петрикова, А. Ф. Серкова, М. П. Тушканова, Ф. К. Шакирова, А. М. Югая и многих других ученых-экономистов подробно рассматриваются причины современного аграрного кризиса, предлагаются механизмы его преодоления. Тем не менее, сохраняется необходимость в продолжении исследований по проблемам совершенствования макроэкономических и внутрихозяйственных условий хозяйствования.

Цель и задачи исследования

Целью настоящего исследования является разработка предложений по совершенствованию макроэкономических и внутрихозяйственных механизмов, направленных на рациональное использование ресурсного потенциала и повышение эффективности коллективных сельхозпредприятий.

Для достижения поставленной цели предусматривалось решение следующих задач:

— определение места коммерческого расчета в экономическом механизме современных сельхозпредприятий;

— уточнение показателей и критериев эффективности использования ресурсного потенциала;

— оценка использования ресурсов и экономического положения коллективных хозяйств выбранного для проведения исследований региона;

— разработка направлений совершенствования макроэкономических условий хозяйствования сельхозпредприятий;

— выявление возможностей для дальнейшей оптимизации структуры и масштабов производства в коллективных хозяйствах;

— обоснование принципов и механизмов развития внутрихозяйственных распределительных отношений.

Объектами исследования были выбраны коллективные хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

Предмет исследования — экономический механизм функционирования коллективных сельхозпредприятий на современном этапе.

В ходе исследования использовались абстрактно-логический, аналитический, монографический, статистические группировки, расчетно-конструктивный методы.

Научная новизна исследования заключается в следующих позициях:

— уточнении задач федеральных и региональных органов власти относительно дальнейшего развития экономического механизма в сельскохозяйственном производстве;

— систематизации элементов коммерческого и внутрихозяйственного расчета для современных коллективных сельхозпредприятий;

— анализе и оценке изменений в структуре ресурсного потенциала и их влияния на эффективность сельхозпредприятий;

— разработке направлений и условий совершенствования макроэкономических условий хозяйствования;

— обосновании принципов и конкретных механизмов дальнейшего развития коммерческого и внутрихозяйственного расчета в современных сельхозпредприятиях.

Практическая значимость результатов исследования заключается в обосновании и разработке конкретных механизмов совершенствования коммерческого и внутрихозяйственного расчета, реализация которых может способствовать более рациональному использованию ресурсов и росту эффективности сельхозпредприятий. В частности на уровне федеральных и региональных органов власти могут быть учтены предлагаемые схемы контроля за паритетом цен и решения проблемы кредиторской задолженности сельхозпредприятий. В коллективных сельхозпредприятиях могут внедряться предложения по уточнению специализации и масштабов производства, методика тарификации, оплаты и стимулирования работников управленческого аппарата, а также дальнейшему развитию внутрихозяйственных договорных отношений между администрацией и структурными подразделениями.

Достоверность выводов и предложений подтверждается использованием многочисленных статистических материалов по развитию сельскохозяйственного производства субъектов Южного Федерального округа за 19 902 003 г. г., анализом производственно-экономического положения коллективных сельхозпредприятий Республики Северная Осетия-Алания за 2000;2003 г. г., и проведением экспертной оценки разработанных предложений среди руководителей и специалистов управления сельского хозяйства и сельхозпредприятий Моздокского района РСО-Алания. По теме диссертации опубликованы две статьи в сборниках научных трудов ВНИЭТУСХ за 2003 и 2004 г. г.

Выводы и предложения.

1. Экономический механизм — это система мер, направленная на реализацию экономических законов данного общества. Через него и с его помощью реализуются отношения собственности, распределительные отношения, ценообразование, кредитование, налогообложение, различные нормы и нормативы и т. п. Он имеет трехуровневое пространственное расположение: макроэкономический (государственный, региональный), уровень предприятия и внутрихозяйственных структурных подразделений. На каждом из них он включает в себя управляющие структуры, содержание, формы организации, контролирующие структуры, меры стимулирования и ответственности.

2. Важнейшим звеном экономического механизма являются коммерческий и внутрихозяйственный расчет. Коммерческий расчет складывается на основе оборота ресурсов в относительно обособленных звеньях общественного производства — предприятиях. Основными элементами коммерческого расчета являются: сопоставление расходов и доходов предприятиясамоокупаемость, рентабельность, самофинансирование, хозяйственная самостоятельность, самоуправление, самоснабжениематериальная заинтересованность и ответственность, финансовый контроль и т. д.

3. Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей общественного производства. От состояния и темпов его развития во многом складываются экономические пропорции всех отраслей. При внедрении коммерческого расчета следует учитывать некоторые особенности сельского хозяйства. Среди них основными являются: экономическое оживление сельского хозяйства способно вывести из кризиса все общественное производствовелика его роль в обеспечении продовольственной безопасности страныусловия производства существенно отличаются по регионам страны и даже в рамках каждого регионавоспроизводственный процесс связан с сезонностью работ, что влияет на использование рабочей силы и других ресурсов производствасуществует значительный временный отрыв между затратами ресурсов и итогами производствабольшая территориальная расположенность сельхозпредприятий и их многоотраслевой характер усложняют систему управления, предопределяют необходимость формирования большого числа структурных подразделенийсельскохозяйственное производство малоэластично, изменения в условиях хозяйствования не могут привести к адекватным изменениям в структуре производства за короткий период. Перечисленные и другие особенности указывают на необходимость использования особых методов ведения коммерческого и внутрихозяйственного расчета.

4. В широком смысле рост эффективности сельского хозяйства означает увеличение объемов производства в расчете на единицу использованных ресурсов. Эффективным признается такое расширенное воспроизводство, которое обеспечивает рост производства продукции, востребованной обществом. Эти показатели отражают не экономическую эффективность сельхозпредприятий, а цель сельскохозяйственного производства. Для оценки эффективности отрасли в целом учитывается ее доля в национальном доходе, совокупном общественном продукте, валовом внутреннем или региональном продукте, в обеспечении занятости трудоспособного населения. Экономия живого или овеществленного труда — основное мерило эффективности по отрасли, сельхозпредприятию, внутрихозяйственному подразделению. Для оценки положения конкретных хозяйств на современном этапе актуальны такие показатели, которые позволяют выявить: производственную и рыночную эффективностьэффективность использования отдельных ресурсовэффективность производства отдельных видов продукции, краткосрочную и долгосрочную эффективность и т. п. Критериями эффективности могут служить плановые показатели, достигнутый уровень, нормативы, технические характеристики и т. д. На современном этапе основные показатели эффективности сельхозпредприятий должны определяться по результатам продажи продукции и услуг.

5. Ресурсный потенциал коллективных сельхозпредприятий — это наличные трудовые ресурсы, сельхозугодия, основные и оборотные средства.

Для сопоставления ресурсного потенциала отдельных хозяйств (районов, областей) рассчитывается его величина в расчете на одного работника, единицу площади сельхозугодий, условную голову животного и т. п. Несмотря на значительные недостатки, оценка трудовых ресурсов производится по расходу заработной платы с отчислениями, сельхозугодий — по их кадастровой стоимости, оборотных средств — по их балансовой стоимости (на начало или на конец года), основных средств — по их остаточной стоимости (балансовая стоимость за минусом износа).

Ресурсный потенциал сельхозпредприятий Республики Северная Осетия-Алания за последние годы увеличивается лишь с увеличением уровня оплаты труда работников и ростом себестоимости оборотных средств, доля и абсолютная величина стоимости основных средств сокращаются из года в год. По районам республики ресурсный потенциал на работника и единицу площади сельхозугодий различаются многократно, такие же различия по хозяйствам одного и того же района. По сравнению со среднереспубликанскими уровнями использования ресурсов, показатели районов ниже или выше многократно, что характеризует уровень освоения ресурсного потенциала в каждом районе.

6. Экономическое положение сельхозпредприятий РСО-Алания за годы современной аграрной реформы резко ухудшилось. За 2001;2003 г. г. уровень убыточности отдельных видов товарной продукции вырос многократно — в диапазоне от 1 до -66% (за 2003 г.). Увеличивается убыток в расчете на одно убыточное хозяйство, одновременно уменьшается прибыль на одно прибыльное хозяйство. Доля убыточных хозяйств по итогам 2003 г. достигла 69%. Размеры долговых обязательств по отношению к выручке по районам составили от 174 до 1936%, в среднем по республике 337%. Главная причина кризисного финансового положения сельхозпредприятий — диспаритет цен не в пользу сельского хозяйства, неблагоприятные для отрасли макроэкономические условия хозяйствования. Среди причин, зависящих от деятельности самих сельхозпредприятий основными являются: отсутствие коммерческого и внутрихозяйственного расчетабольшинство хозяйств не адаптировалось к условиям рыночной экономикиспециализация и масштабы производства не уточняются в зависимости от спроса и предложения, рентабельности отдельных видов продукциисистема оплаты и стимулирования работников не увязана с конечной эффективностью предприятия.

7. В макроэкономической сфере необходимо решить две основные задачи: обеспечение паритетности цен на уровне, формирующем условия для ведения расширенного воспроизводства на основе самофинансирования и решение проблемы накопленных долговых обязательств.

Обеспечить паритетность цен можно путем введения пороговых (минимальных) цен для основных видов товарной продукции. Эти цены должны учитывать средние производственные затраты по республике, ожидаемый на предстоящий год уровень инфляции и минимально необходимый уровень рентабельности сельхозпредприятий, позволяющий им вести расширенное воспроизводство на основе самофинансирования.

Решение проблемы накопленных долговых обязательств должно исходить из того положения, что основная причина кредиторской задолженности сельхозпредприятий в отсутствии контроля за ценами со стороны государственных органов власти. Поэтому государство должно предпринимать шаги к снижению этих долгов с учетом определенных усилий со стороны самих сельхозпредприятий (реорганизация неплатежеспособных хозяйств с целью передачи их имущества более эффективно работающим собственникам).

8. С целью повышения уровня рентабельности, сельхозпредприятия должны проводить политику структурных изменений в производстве на основе учета коньюктуры рынка, соотношения спроса и предложения. Должны быть ликвидированы небольшие по масштабам производства (особенно в отраслях животноводства, где содержание незначительного поголовья животных приносит хозяйству миллионные убытки). Необходимо приостановить производство в перерабатывающих цехах сельхозпредприятий, там, где уровень убыточности продукции этих цехов выше (в течении нескольких лет подряд) по сравнению с реализацией продукции в натуральном виде. Следует отказаться от выполнения внехозяйственных работ и услуг, посреднической деятельности, производства промышленной продукции, если такая деятельность оказывается убыточной.

9. Важнейшим направлением развития коммерческого расчета в сельхозпредприятиях является совершенствование внутрихозяйственных распределительных отношений. Прежде всего необходимо пересмотреть систему оплаты труда руководителей и специалистов. Группы хозяйств для организации оплаты труда этих категорий работников следует устанавливать с учетом объемов выручки и величины валового дохода. В течение года руководителям и специалистам должностные оклады следует выплачивать по базовым разрядам, обеспечивая выплату лишь гарантированного минимума. Все доплаты или премии должны выплачиваться по итогам года при наличии валового дохода.

Между администрацией и структурными подразделениями должна быть задействована договорная система взаимоотношений, которая обеспечила бы распределение прав и обязанностей между ними на основе представления коллективам подразделений широкой производственной самостоятельности, но в рамках целостности хозяйства.