Политический процесс в полиэтническом государстве: опыт Боливии

Процессы глобализации, демократизации и модернизации, происходящие на стыке XX и XXI веков, заставляют по-новому взглянуть на место и роль традиционных обществ в современном мире. Наблюдаемая сегодня тенденция формирования многополюсного миропорядка и восхождение периферийных локальных центров говорит о глубинной взаимосвязи экономических, политических и культурных процессов. Не случайно обострение межэтнических и межконфессиональных конфликтов высвечивает проблему поиска национальной идентичности и своего рода «реванша» за колониальное прошлое стран «третьего мира».

В Латинской Америке демократический транзит сопровождался обновлением элит, децентрализацией государственной власти, формированием политических институтов и развитием гражданского общества. Реформирование экономической сферы проходило в рамках неолиберальной политики. Вместе с тем, хронические проблемы, тормозившие развитие региона, — низкий уровень жизни, социальное расслоение, безработица, маргинализация, ограниченный доступ к образованию — так и не были решены. Все это вело к росту социального недовольства и протестному голосованию. Результатом дестабилизации стал электоральный провал традиционных политических партий, что способствовало в ряде стран приходу к власти правительств левоцентристской и леворадикальной ориентации.

Одним из наиболее ярких примеров обозначенных изменений в начале XXI века явилась смена модели развития в Боливии, вызванная усилением влияния индейского социума. Избрание Эво Моралеса, первого в истории страны президента-индейца, ознаменовало новый этап в борьбе коренных народов за культурную самобытность и равноправие.

Актуальность темы

Проблема политической стабильности и общественной трансформации представляется одной из наиболее актуальных тем в современной политологии. Неспособность государства обеспечить устойчивое развитие общества становится причиной массовых социальных протестов и следующих за ними политических кризисов. В Боливии, где активизация общественных и этнопопулистских движений повлекла слом сложившейся системы, этот вопрос стоит особенно остро.

Специфика боливийского политического процесса определяется •крайней дезинтегрированностью и фрагментарностью гражданского общества. Колоссальное социальное неравенство усугубляется факторами полиэтничности и многоукладное&trade-. Помимо извечного противостояния индейских народов, составляющих большинство населения, и потомков европейских завоевателей, в условиях диспропорций регионального развития развернулся конфликт между западными и восточными провинциями как различными этнокультурными общностями.

Тема диссертации представляет интерес как с точки зрения внутриполитического, так и общерегионального развития, учитывая географическое положение страны в центре континента, статус основного поставщика углеводородного сырья в соседние государства и активное участие в блоке АЛБА (Боливарианский альянс для народов нашей Америки, Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra America, ALBA). Дополнительную актуальность исследованию придает расширение двустороннего сотрудничества между Россией и Боливией.

Объектом исследования является политический процесс в Боливии, разворачивающийся на фоне этнокультурных противоречий и социальной дезинтеграции общества.

Предмет исследования — институты власти, низовые социальные и индейские движения, механизмы их взаимодействия и взаимовлияния.

Цель работы — провести комплексный анализ политических процессов в Боливии, делая акцент на выявлении причин дестабилизации 1 государственной системы и особенностей ее трансформации в результате реформ правительства Эво Моралеса (2005;2009 гг.).

Исходя из поставленной цели, в диссертационной работе решаются следующие задачи:

• изучить социальную структуру боливийского общества и этнический состав населения;

• проанализировать государственную политику в отношении коренных народов;

• рассмотреть деятельность этнополитических организаций в рамках концепта «индейского ренессанса»;

• оценить экономические и социальные последствия неолиберальных реформ;

• определить масштабы производства коки и влияние наркобизнеса на принятие политических решений;

• провести анализ предпосылок и последствий политического кризиса начала XXI века;

• изучить феномен «Движения к социализму» (Movimiento, а 1 S ocialismo, MAS, MAC);

• выделить основные направления реформ правительства Э. Моралеса и оценить значение Конституции 2009 года;

• проследить этапы и формы этнополитического конфликта между «востоком» и «западом» страны;

• подвести итоги первого президентства Э. Моралеса (2005;2009 гг.).

Хронологические рамки работы охватывают период с 1982 г. — по 2009 г. (от года падения диктатуры JI. Гарсиа Месы и установления демократического режима до принятия новой Конституции). Исследование сфокусировано на изучении причин социополитической нестабильности начала XXI века и особенностей политики Э. Моралеса.

Методологическая основа. Ввиду многоплановости проблематики, исследование строится на междисциплинарном подходе — сочетании методов политологии, культурологии, социологии и истории. Автор опирается на концепцию общественного развития, в основе которой лежит понятие «модернизация», что позволяет описывать процессы адаптации и вовлечения в жизнь современного общества «периферийных» этносов, сохраняющих пережитки традиционного уклада быта и хозяйствования. В работе сочетаются формационный и цивилизационный подход к рассмотрению этнокультурных особенностей индейского социума. При изучении конституционных и электоральных процессов был широко использован институциональный подход, помогающий анализировать законодательные акты, партийные программы, декларации и манифесты. Рассматривая проблемы управляемости государства, автор применяла структурно-функциональный подход, в рамках которого были выявлены основные элементы боливийского политического процесса. Методы бихевиоризма нашли отражение в изучении этапов становления Э. Моралеса как лидера индейского движения и особенностей политической культуры населения. Помимо этого, были использованы сравнительно-исторический и социологический методы.

Степень разработанности темы. Центральное место в настоящей диссертации занимает проблема консолидации боливийской нации. Для понимания процессов цивилизационного синтеза и культурообразования в Латинской Америке большое значение имеют работы отечественных ученых В. А. Кузьмищева, А. К. Стеценко, Я. Г. Шемякина.1 Ю. А. Зубрицкий внес неоценимый вклад в изучение культурной матрицы древних народов,.

1 Гончарова Т. В., Стеценко А. К., Шемякин Я. Г. Универсальные ценности и цивилизационная специфика Латинской Америки. M, 1995. кн. 1 — 145 е., кн. 2 — 168 е.- Культура Боливии / Отв. ред. В. А. Кузьмшцев. М., 1986. 218 е.- Культура Латинской Америки / Под ред. В. А. Кузьмищева. М., 1990. 175 е.- Человек и общество в современной латиноамериканской цивилизации / Отв. ред. Б. И. Коваль. М.: ИЛА РАН, Аналитические тетради, выпуск 10, 2000. 133 е.- Шемякин Я. Г. Европа и Латинская Америка: взаимодействие цивилизаций в контексте всемирной истории. М., 2001. 391 с. сохранившейся до сих пор в ментальных и ценностных установках индейцев-общинников.2 Т. В. Гончаровой был предпринят детальный анализ индеанизма в андских странах — философского и социально-политического течения, основанного на постулате равенства всех народов и признании прав индейского населения на культурное и политическое самоопределение.3.

Актуальные проблемы и тенденции социально-экономического развития Боливии были освящены в ряде коллективных монографий, подготовленных в Институте Латинской Америки РАН.4 Помощь в исследовании оказали работы отечественных ученых-экономистов А. В. Бобровникова, В. М. Давыдова, Л. Б. Николаевой, В. А. Тепермана, Н. Н. Холодкова, И. К. Шереметьева, в которых подробно разработана проблематика неолиберальных преобразований и модернизации социальных институтов.5.

Важную роль для понимания общетеоретических основ политического анализа в контексте латиноамериканской действительности сыграли труды З. В. Ивановского.6 Следует выделить работы М. Л. Чумаковой, исследующей проблему социально-политической нестабильности и формирование новой партийной системы на фоне кризиса управляемости и демонтажа прежних институтов власти.7.

2 Зубрицкий Ю. А. Проблемы национальной консолидации кечуа // Нации Латинской Америки. М., 1964. С. 326−354. Зубрнцкий Ю. А. Инки-кечуа. М., 1975. 191 е.- Зубрицкий Ю. А. Встреча миров: Открытие и сокрытие Америки. М., 1992. 75 с.

3 Гончарова Т. В. Индеанизм: идеология и политика. М., 1979. 199 е.- Гончарова Т. В. Индейская Америка: города и люди. М, 2003. 170 с.

4 Боливия: некоторые аспекты экономического развития / Отв. ред. В. В. Вольский. М., 1971. 164 е.- Латинская Америка: социальная антропология бедности / Отв. ред. Б. И. Коваль. М., 2006. 288 е.- Сельские трудящиеся Латинской Америки / Отв. ред. А. Ф. Шульговский. М., 1972. 478 с.

5 Бобровников A.B., Теперман В. А., Шереметьев И. К. Латиноамериканский опыт модернизации. Итоги экономических реформ первого поколения. М., 2002. 282 е.- Давыдов В. М. Латиноамериканская периферия мирового капитализма (очерки социально-экономического развития). М., 1991. 240 е.- Давыдов В. М. Левая альтернатива в Латино-Карибской Америке — обусловленность, основные ориентиры и международная проекция. М., 2007. 53 е.- Латинская Америка: что принесли неолиберальные реформы? / Отв. ред. И. К. Шереметьев. Книга 1. M., 1997. 255 стр.

6 Ивановский З. В. Латинская Америка: вопросы идеологии и политической мысли. М., 1991. 173 е.- Латинская Америка и Карибы: политические институты и процессы / Отв. ред. Ивановский З. В. М., 2000. 447 с.

7 Боливия в зоне риска. Аналитические тетради ИЛА РАН / под ред. М. Л. Чумаковой. № 16, 2005. 76 е.- Чумакова М. Л. Боливия: поворот к альтернативной модели? //Латинская Америка. № 3, 2006. С. 4−21.

Социоисторическая проблематика, а так же различные аспекты внутренней и внешней политики" Боливии нашли отражение в публикациях А. Н. Боровкова, Б. Ф. Мартынова, JI.B. Пегушевой, Ю. А. Фадеева, А. А. Щелчкова.8.

В процессе работы над диссертацией автор обращалась к трудам зарубежных исследователей. Истории Боливии с древнейших времен и до наших дней посвящено множество произведений, в которых восстанавливается картина жизни индейских культур доинкского периода, времен расцвета владычества инков, колониальная эпоха, новая и новейшая история независимой страны, названной в честь Симона Боливара. В ряду латиноамериканских историков выделим P.P. Гонсалеса, А. Гусмана, Э. Прудена (Боливия), А. Флориса Галиндо (Перу).9.

Для осмысления роли и места индейского населения в боливийском социуме чрезвычайно важны воззрения выдающегося мексиканского философа JL Сеа. В его трудах раскрыты общефилософские аспекты цивилизационного генезиса и самобытности латиноамериканцев.10 Вопросы аккультурации индейских народов и модернизации латиноамериканского общества поднимались боливийскими и мексиканскими идеологами индеанизма (Г. Агирре Бельтран, Г. Бонфиль Баталья, М. Гамио, Ф. Рейнага, Р. Ставенхаген).11 В своих исследованиях они связывали социальные.

8 Боливия — время левоиндихенистского эксперимента / Отв. ред. В. М. Давыдов. М., 2009. 80 е.- Боливия: тенденции экономического и социально-политического развития / З. В. Ивановский, Э. В. Левыкин, Л. В. Пегушева. М., 1989. 224 е.- История Латинской Америки: Вторая половина XX века / отв. ред. Е. А. Ларин. М., 2004.607 е.- Фадеев Ю. А. Революция и контрреволюция в Боливии. М., 1969. е.- Щелчков А. А. Режим государственного социализма в Боливии 1963;1939. М., 2001. 306 е.- Щелчков А. А. Аграрно-крестьянский вопрос в Боливии в конце XX века / Латиноамериканский исторический альманах. 2003. № 3, С. 55−77- Щелчков А. А. Консервативная социальная утопия в Боливии: правление М. И. Бельсу (1848−1855). М., 2005. 270 с.

9 Гонсалес P.P. Боливия — Прометей Анд / Пер. с испанского Д. А. Дьяконова, М. И. Полякова. М., 1963. 48 е.- Guzman A. Breve Historia de Bolivia. La Paz, 1969. 420 p.- Pruden H. Santa Cruz entre la post-guerra del Chaco у las postrimerias de la revolution nacional: crucenos у cambas // Historias: Revista de la coordinadora de historia. 2003. Vol. 6. pp. 41−61- Pruden H. Separatismo e integracionismo en la post Guerra del Chaco: Santa Cruz de la Sierra 1935;1939 // Cajias D., Cajias M. Visiones de fin de siglo: Bolivia у America Latina en el Siglo XX. La Paz, pp. 67−93. Flores Galindo A. Buscando un Inca: Identidady Utopia en los Andes. Lima, 1988. 366 p.

10 Сеа Л. Философия американской истории. M., 1993. 266 с.

11 Aguirre Beltran G. Teoria у Practica de la Educacion Indfgena. Mexico, 1773. 284 p.- Bonfil Balalla G. Mexico profimdo. Una Civilizacion Negada. Barcelona, 1987. 250 p.- Gamio M. Arquelogia e Indigenismo. Mexico, 1972. проблемы современного им общества с нерешенностью «индейского вопроса» и подчиненным положением автохтонных народов.

В рамках социокультурного анализа работала американский антрополог Н. Постеро, изучавшая механизмы современного процесса культурообразования в политической плоскости.12 Изменения в законодательстве в отношении коренных народов под воздействием идей мультикультурализма и активизация индейского движения рассмотрены в ряде статей западных ученых Р. Альбро, Дж. Бенерия-Суркин (США), А.

1 «X.

Зумерс (Нидерланды), Т. Коровкин (Канада). Наиболее детально этот вопрос был разработан американским политологом Б. Колем, изучавшим влияние неолиберальных реформ на социально-политическое сознание индейцев.14.

Среди работ, посвященных экономическому анализу современной ситуации в Боливии, наиболее значимыми для настоящего исследования оказались публикации голландских и американских аналитиков Б. Вейнтрауба, М. Мапсильи, Т. Сальмана, Е. Черутти, изучавших проблемы реструктуризации экономики и особенности неустойчивого развития.15.

В последнее время увеличилось число изданий, посвященных.

234 p.- Reinaga F. Tierra у Libartad. La Revolution Nacional у el Indio. La Paz, 1953, 89 p.- Reinaga F. Bolivia у la Revolucion de las Fuerzas Armadas. La Paz, 1981. 103 p.- Reinaga F. El Pensamiento. La Paz. 1991. 40 p.- Stavenhagen R. Agrarian Problems and Peasant Movements in Latin America. New York, 1970. 583 p.- Stavenhagen R. Las Clases Socials en las Sociedades Agrarias. Mexico, 1970. 292 p.

12 Postero N. Andean Utopias in Evo Morales’s Bolivia // Latin American and Caribbean Ethnic Studies. 2007. Vol.2. № 1. pp. 1−28.

13 Albro R. The Culture of Democracy and Bolivia’s Indigenous Movements // Critique of Anthropology. 2006. Vol. 26. № 4. pp. 387−410- Beneria-Syrkin J. Has Multiculturalism Arrived? Reflections on Indigenous People, Power, Development and Knowledge in Bolivia. URL: http://www. informaword.com/- Korovkin T. Indigenous Movements in the Central Andes. Community, Class, and Ethnic Politics // Latin American and Caribbean Ethnic Studies. 2006. Vol. 1. № 2. pp. 143−163- Zoomers A. Pro-Indigenous Reforms in Bolivia: Is there an Andean Way to Escape Poverty? // Development and Change. 2006. Vol. 37. № 5. pp. 1023−1046.

14 Kohl В., Farthing L. Impasse in Bolivia: Neoliberal Hegemony and Popular Resistance. London, 2006. 236 p.- Kohl B. Challengers to Neoliberal Hegemony in Bolivia // Antipode. Vol. 38 № 2. 2006 .pp. 304−326- Kohl B. Democratizing Decentralization in Bolivia. Law of popular participation // Journal of Planning Education and Research. № 23. 2003. pp. 153−164- Kohl B. Restruction Citizenship in Bolivia: El Plan de Todos // International Journal of Urban and Regional Research. 2003. Vol.27 № 2. pp. 337−351.

15 Cerutti E. Mansilla M. Bolivia: The Hydrocarbons Boom and the Risk of Dutch Disease. Working paper № 08/154. IMF. New York, 2008. 22 p.- Salman T. Bolivia and the Paradoxes of Democratic Consolidation // Latin American Perspectives. 2007. Vol. 34. № 6. pp. 11−130- Weintraub S. Bolivia’s Natural Gas Nationalization. URL: http://csis.org/ политической трансформации первого десятилетия XXI века. Победа Э. Моралеса на президентских выборах 2005 г. потребовала переосмысления роли индейского движения. Смена лидеров и перестановка политических игроков вызвала интерес, как с теоретической, так и практической точки зрения. Так, голландский политолог Д. JI. Ван Котт связывала особенности трансформации партийной системы с активизацией индейского населения и появлением на политической арене сил, способных артикулировать интересы коренных народов.16 Для анализа процессов, происходящих в современной боливийской политике, важно понимание структурных основ «Движения к социализму», изучению которых посвящены работы боливийских и испанских политологов. По мнению Р. Арчондо и X. Родригеса MAC не является партией в институциональном значении, а представляет собой инструмент влияния социальных движений на принятие решений.17.

Значительная работа проделана одним из крупнейших американских.

1 Й социологов X. Санабриа. Он анализировал различные стороны андской действительности, делая акцент на изучении этносоциального неравенства, классового расслоения, аграрного вопроса и влияния наркопроизводства на политику государства. Проблемы коррупции на всех уровнях власти и риски превращения страны в «кокаиновую демократию» затрагиваются в работах Г. Аматанджело, Н. Лупу, В. Моралеса (США).19.

16 Van Cott L.D. From Movements to Parties in Latin America. The Evolution of Ethnic Politics. 2005. New York and Cambridge, 276 p.- Van Cott L.D. From Exclusion to Inclusion: Bolivia’s 2002 Elections // Journal of Latin American Studies. 2003. № 35. pp.751−775.

17 Archondo R.^Que le espera a Bolivia con Evo Morales? // Nueva Sociedad. № 202. pp. 4−12- Rodriguez Mir J. Complejidad, Diversidad у Heterogenidad Social. Bolivia у sus implicaciones multiculturales desde una perspectiva antropologica // Revista de Antropologi’a Experimental. 2008. № 8. pp. 341−349.

18 Sanabria H. The coca boom and rural social change in Bolivia. Michigan, 1993. 227 p.- Sanabria H. Consolidating States, Restructuring Economies, and Confronting Workers and Peasants: The Antinomies of Bolivian Neoliberalism // Comparative Studies in Society and History. 1999. № 41. pp. 535−565- Sanabria H. Resistance and the Arts of Domination. Miners and the Bolivian State // Latin American Perspectives. Vol. 27. № 1. 2000. pp. 5681- Sanabria H. Exploring Kinship in Anthropology and History: Surname and Social Transformations in Bolivia // Latin American Research Review. Vol.36. № 2. 2001. pp. 137−155.

19 Amatangelo G. Moving Beyond the «War on Drugs». Drugs, Democracy, and the Andean Crisis. Presentation at the Drug Policy Conference, Rice University, April 10−11, 2002. URL: http://www.bakerinstitute.org/- Lupu N. Towards a New Articulation of Alternative Development: Lessons from Coca Supply Reduction in Bolivia // Development Policy Review. 2004. Vol. 22. № 4. pp. 405−421- Morales W.Q. Militarizing the Drug War in Bolivia // The Third World Quarterly. 1992. Vol.13 № 2. pp. 353−370.

В зарубежной литературе большое внимание уделено анализу кризисных явлений. Социальные войны начала XXI века стали объектом исследований канадских и американских ученых В. Ассейса, Дж. Вебера, Т. Перро, С. Спронка.20 Новые угрозы боливийской политической системе, возникшие в период правления Э. Моралеса, нашли отражение в работах боливийских и американских авторов, среди которых М. Вейсброт, Э. Гамарра, Р. Мадрид, Р. Майорга, Ф. Молина, JI. Сандовал.21.

Упомянутые работы высвечивают различные составляющие политических и социально-экономических процессов, но не дают полной и многоплановой картины современной боливийской действительности. Источпиковая база исследования состоит из 5 групп:

1) официальные тексты государственных документов (конституции, законы, декреты);

2) заявления государственных деятелей и боливийских политиков;

3) программы политических партий и движений-24.

4) статистические и аналитические материалы ЭКЛАК, МВФ, МАБР и др.;

20 Asseis W. La «Media Luna» sobre Bolivia: Nacion, Region, Etnia у Clase Social // America Latina Hoy. 2006. 43. pp. 87−105- Perreault T. Natural Gas, Indigenous Mobilization and the Bolivian State. Identities, Conflict and Cohesion. Programme Paper. № 12. Geneva, 2008. 27 p.- Spronk S., Webber J. Struggles against Accumulation by dispossession in Bolivia: The Political Economy of Natural Resource Contention // Latin American Perspectives. 2007. Vol 34. № 2. pp. 31−47.

21 Gamarra E. Bolivia on the Brink. Washington, 2007. 51 p.- Madrid R. The Rise of Ethnopopulism in Latin America // World Policy. Vol. 60. № 3. 2008. p. 475−509- Bolivia: Social Movements, Populism and Democracy. Washington, 2008. 12 p.- Molina F. Bolivia: la geografia de un conficto // Nuevo Sociedad. 2008. № 218. pp. 4−13- Weisbrot M, Sandoval L. The distribution of Bolivia’s Most Important Natural Resources and the Autonomy Conflict// Center for Economic and Policy Research (CEPR). Issue Brief. Washington, 2008. 17 p.

22 Ley de Capitalizacion № 1544 de 21 Marzo de 1994; Ley de Participaci6n Popular № 1551 de 20 de Abril de 1994; Ley № 1585 del 12 de agosto de 1994. Constitucion Polltica del Estado. Apruebanse las ReformasLey № 1984 del 25 de junio 1999. Codigo ElectoralDecreto Supremo № 28 701 de 01 mayo de 2006. «Heroes del Chaco» — Ley № 3545 de 28 de noviembre de 2006. Reconducion de Reforma AgrariaLey № 3791 de 28 de Noviembre de 2007. La Renta Universal de vejez (Renta Dignidad) — Nueva Constitucion Polltica del Estado. Asamblea Constituente de Boliva. Octubre 2008.

23 Опубликованные в боливийской и зарубежной прессе (La Razon, La pazEl Deber, Santa CruzLa Republica, LimaDer Spiegel).

24 Plan de Gobierno de PPB-CN 2010;2015. La Paz, 2006. 18 p.- Programa de Gobierno 2010;2015 MAS-ISPS.Para vivir bien. La Paz, 2009. 162 p.- Programa de Gobierno Alanaza Social. La Paz, 2009. 39 p.- Programa de Alimentos Organicos. Unidad Nacional. URL: http://www.unidad-nacional.com/.

25 CEPAL. Anuario Estadfstico de Amdrica Latina у el Caribe, 2008. Santiago de Chile, 2009. 430 p.- CEPAL. Panorama Social de Атёпса Latina. Santiago de Chile, 2007, 290 p.- IMF. Bolivia: Selected Issues. Country Report № 07/249. New York, 2007. 80 p.- IMF. Bolivia: Statistical Annex. Country Report. № 01/91. New York, 2001. 58 p.- LAPOP. The Political Culture of Democracy in Bolivia 2008 The Impact of Governance. Nashville, 2008. 342.

5) интернет-ресурсы государственных органов и министерств.26.

Научная новизна исследования. В диссертации предпринята попытка комплексного исследования боливийского политического пространства через призму сложнейших этнокультурных процессов, имевших место в истории государства и ставших особенно актуальными на рубеже веков. Социальные движения коренных народов явились следствием социополитических условий, привнесенных демократией и подготовивших всплеск гражданской активности. Политическая трансформация рассматривается в тесной связи с этническими и социокультурными особенностями общества. В работе раскрывается концепт «индейского ренессанса», который в Боливии, наконец, вышел из области культурно-философских построений, перейдя в государственную практику.

В отличие от традиционного изучения социально-политических противоречий между «белыми», «метисами» и «индейцами», в работе рассматриваются две этнокультурные и географические общности — «колья» и «камба». Основываясь именно на оппозиции «запад-восток», автор выстраивает свою концепцию политического противостояния.

В диссертации впервые дается анализ боливийских законодательных актов и правительственных документов, изданных за последнее десятилетие. Главный акцент сделан на изучении Конституции, утвержденной на национальном референдуме 25 января 2009 года. Автор исследует ее ключевые положения и дает собственную аргументированную оценку изменениям, произошедшим в политической системе Боливии.

Практическая значимость работы. Материалы диссертации могут быть использованы в изучении политических процессов латиноамериканского региона в целом, при исследовании проблематики, p.- UNODC. Bolivia. Annual Report. New York, 2007. 66 p.- UNODC. Bolivia. Monitorio de Cultivo de Hoja de Coca. New York, 2007. 68 p.

26 Agencia Boliviana de Informacion. URL: http://www.abi.bo/- Corte Nacional Electoral. URL: http://www.cne.org.bo/- Ministerio de Hidrocarburos у Energfa de Bolivia. URL: http://www.hidrocarburos.gov.bo/- Ministerio de Mineria у Metalurgia. URL: http://www.mineria.gov.bo/. связанной с преодолением социальной нестабильности, активизацией низовых движений, развитием гражданского общества, становлением и функционированием политических институтов, анализе конституционных и электоральных процессов в развивающихся странах.

Работа представляет интерес не только для политологов, но и для специалистов по этноконфликтологии и культурологии, так как в ней рассмотрены различные аспекты многонациональности и поликультурности. Изучение боливийского опыта может быть полезно в урегулировании конфликтов, возникающих на почве расовой нетерпимости и дискриминации.

Материалы диссертации могут использоваться при подготовке учебных курсов по различным политологическим дисциплинам в высших учебных заведениях. Основные положения и выводы могут быть востребованы в практической работе министерств внутренних дел и внешнеполитических ведомств.

Апробация диссертации. Диссертация была подготовлена, обсуждена и рекомендована к защите в Центре политических исследований Учреждения Российской академии наук Института Латинской Америки РАН. Результаты исследования изложены в ряде публикаций. Диссертант выступила с докладами по изучаемой теме на Международной летней школе Европейской ассоциации политических исследований (Италия, Туринский университет, июль 2007 г.), Конференции молодых латиноамериканистов (Москва, ИЛА РАН, апрель 2009 г.), коллоквиуме Центра политических исследований ИЛА РАН (1 декабря 2009 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.

Заключение

.

На основании проведенного исследования сформулируем основные выводы.

На территории Боливии проживает более 30 различных этносов, причем более 60% населения отождествляют себя с той или иной автохтонной группой. Социальная и этническая дезинтеграция общества препятствует консолидации боливийской нации. Индейское большинство противопоставляется «белому» и метисному меньшинству, занимающему лидирующие позиции в этно-социальной иерархии. На этом фоне выделяются две основные общности — колья и камба — представляющие собой различные социально-политические и ценностно-поведенческие модели.

В конце прошлого века импульс для самобытного развития индейского населения был дан процессом демократизации. Особенно актуальная в юбилейные 90-е годы, спустя 500 лет после «встречи культур», теория «индейского ренессанса» ставила вопрос о выборе Боливией особого пути, в основе которого лежит не западная модель, а цивилизационная матрица древних индейских государств. Несмотря на дискуссионность самого концепта, идея социально-политического равенства и культурной самобытности выразилась в переосмыслении роли индейского большинства и появлении новых лидеров. На место концепции включения в главенствующую креоло-метисную культуру пришел тезис об уважении культурного разнообразия и взаимного сближения. Однако государственные преобразования не привели к желаемым изменениям в системе взаимодействия между властью и коренными народами.

Неолиберальные реформы обострили социальные и этно-политические противоречия и вызвали волну недовольства в массах. Неравномерное распределение экономических благ в ходе реформ спровоцировало рост антиправительственных и националистических настроений среди беднейших индейских слоев. Бедность, маргинальность и политическая бесправность индейского большинства на фоне господства и относительного благополучия белой элиты явились основными признаками современного боливийского общества. По различным экономическим и социальным показателям страна оставалась самой неразвитой в Южной Америке.

Одной из серьезнейших проблем для государства стало увеличение объемов производства коки — сельскохозяйственной культуры традиционной для андского региона. Несмотря на вполне успешное внедрение программ по сокращению посевов коки и переориентации сельского хозяйства, действия государства были восприняты крестьянами как угроза целостности и самобытности индейской культуры. Сегодня общая площадь плантаций в Боливии достигает 30 тыс. га, что намного превышает рамки, установленные законом. Для политического процесса последних десятилетий было характерно сращивание власти и наркоструктур, что явилось серьезным фактором дискредитации государственных институтов. Непрекращающиеся скандалы, в которые были вовлечены чиновники самого высокого уровня, подрывали политическую систему.

Конец неолиберальной эпохи и начало дестабилизации были ознаменованы серией протестных акций, переросших в так называемые «социальные войны» (2000 — 2005 годы). Сформированная на улицах оппозиция во главе с Э. Моралесом имела целью свержение элиты и захват власти. Начало кризиса ознаменовала «война за воду» в Кочабамбе и Эль-Альто, основными субъектами которых явились профсоюзы и объединения крестьян. Еще более серьезным фактором, раскачивающим сложившуюся систему, стала «война за газ», проходившая под лозунгами, призывавшими к национализации углеводородов и отставке правительства. Именно тогда проявилось идейное единство индейцев Альтиплано, готовых к активному сопротивлению. Президент Г. Санчеса де Лосада, а затем и его приемник К.

Меса досрочно оставили пост. Очевидно, на том этапе, социальные бунты оказались самым эффективным способом достижения политических целей.

Политический кризис подтвердил неэффективность государственного управления. Гигантская неудовлетворенность экономическими реформами привела к неприятию обществом всей демократической модели. К концу XX века Боливия оказалась в предреволюционной ситуации. Провал традиционных партий свидетельствовал об общем кризисе и слабости партийной системы. Избрание Э. Моралеса на пост президента (2005 г.) подтвердило то, что только «Движение к социализму» показало себя как относительно устойчивое объединение, способное взять на себя ответственность за управление страной. Консервативные силы утратили былое влияние. Роль MAC оказалась решающей, ознаменовав начало нового этапа в политической истории Боливии.

Движению к социализму" удалось объединить низовые движения на основе сочетания леворадикальной идеологии и принципов индеанизма. Этнопопулистский проект, предложенный Моралесом, представлял собой синтез модели древнего Инканата и социалистического будущего, среди основных принципов которого выделим антиглобализм, антиимпериализм, уважение к культуре предков, социальную справедливость, экономический суверенитет. Ключевыми пунктами программы MAC явились национализация нефтегазовой отрасли, созыв УА, принятие новой конституции, изменение политики в отношении кокалерос. MAC включило три идеологических блока — индихенистский, этатистский и популистский — представители которых вошли в сформированное президентом правительство. Новая власть провозгласила политику государства антиколониальной, антиимпериалистической и демократической.

Анализ социально-экономической политики Эво Моралеса приводит к выводу о последовательном выполнении предвыборных обещаний в рамках левого проекта. Смена курса национального развития имела целью преодоление «комплекса отсталости». В основе экономических преобразований лежала национализация базовых сфер промышленности и энергетики. Социальные инициативы включили пакет законопроектов по борьбе с бедностью и выравниванию социоэкономических диспропорций. Однако централизация власти и радикализации политики спровоцировали рост недовольства в благополучных провинциях «востока» и усиление поляризации.

К середине первого десятилетия нашего века политики разных направлений пришли к осознанию необходимости пересмотра базовых структур государственного устройства и принятия новой конституции. На состоявшихся в 2006 г. выборах в УА большинство завоевали представители MAC, фактически отстранив своих оппонентов от принятия решений. Работа УА имела сложный характер, сопровождалась столкновениями сторонников и противников правительства, сессии неоднократно прерывались и переносились. Депутаты от оппозиции не принимали участие в голосовании по принятию спорных статей.

Экономико-правовой конфликт, развернувшийся по вопросу о предоставлении автономий, обострил и вывел на государственный уровень глубинный раскол между восточными и западными провинциями. Наиболее благополучные и наименее «индейские» по составу населения провинций «полумесяца» отрицательно восприняли реформы Э. Моралеса. Это доказали результаты местных референдумов (80% населения высказались «за» автономии), разделив боливийское общество на сторонников и противников децентрализации. После затяжного конфликта стороны пришли к компромиссу. Основной закон был утвержден на национальном референдуме 25 января 2009 г. большинством голосов (62%). Конституция легитимизировала и закрепила курс Эво Моралеса. Ее основным значением стало утверждение широких политических, социальных и культурных прав индейского большинства, открыв путь к кардинальному переустройству государства и общества.

Нами предложено два сценария развития политического процесса. Первый подразумевает усиление центральной власти и консолидацию общества и государства вокруг президента. Второй — обострение конфронтации с «восточной» элитой и потерю политического влияния в департаментах «полумесяца». Итоги преобразований свидетельствуют об увеличении этнической и социоэкономической поляризации в обществе, что позволяет предположить обострение политического противостояния. Пессимистические прогнозы предостерегают от «балканизации» всего региона, включая Чили, Перу, Парагвай, Аргентину и, отчасти, Бразилию. «Оптимисты» не предполагают выход ситуации за национальные рамки, но и не видят предпосылок для скорого его разрешения. Кризис не преодолен, риски политического насилия и угрозы дальнейшей дестабилизации сохраняются.