В современных условиях перспективы любого общества связаны с глобальными процессами развития информации. Информация — это тоттегический фактор, который всё более широко воздействует нактуру экономики, общественной жизни, науки, образования, обороны, определяя в конечном счёте темпы всего общественного развития. По существу информационная революция позволяет создать и включить в систему социального обращения такие механизмы, которых будет вполне достаточно для разрешения большинства глобальных и региональных проблем, обеспечения рационального природопользования, экономического, политического, военного, духовно-культурного развития общества.
Политологическое осмысление сущности, места и роли информации в жизни современного общества — важнейшая задача сегодняшнего дня. Это обусловлено тем, что сегодня информационные процессы проистекают с экспоненциально возрастающей интенсивностью, обусловливая соответствующие изменения устоявшихся норм и принципов отношений во всех сферах жизнедеятельности общества. Именно потому они привлекают внимание представителей различных наук, а их исследование становится актуальной задачей. Такая актуальность обусловлена целым рядом обстоятельств объективного и субъективного характера:
Во 1-х, гигантским качественным скачком в производстве, хранении, накоплении, переработке и передаче информации. Информационная сфера общества стала увеличиваться невиданными до сих пор темпами. Это динамичное явление получило название «информационного взрыва"1.
Значительно увеличились потоки информации по различным направлениям человеческой деятельности (в том числе — научной и политической).
1 Абдеев Р. Ф. Философия информационной цивилизации. — М.: Владос, 1994.
Активно развиваются технологии, направленные на формирование и изменение сознания человека.
Во 2-х, информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Национальная безопасность РФ существенным образом зависит от состояния информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать. Противоречивая и сложная политическая обстановка в мире и внутри страны требует самого внимательного отношения к информационным проблемам обеспечения национальной безопасности.
В 3-х, необходимостью информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации, связанной с доведением до граждан достоверной информации о внешней и внутренней политике государства, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни.
В 4-х, продолжением идеологического кризиса в России. Идеологический вакуум, возникший после крушения системы монопольного господства марксистско-ленинской идеологии, сменился плюрализмом самых различных идейных течений. Не сдерживаемая ничем идейная разноголосица, нацеленная на разрушение коммунистических идеалов и убеждений, породила сумятицу и неопределённость политического сознания россиян в отношении новых идеалов и ценностных ориентиров. Идеологическая разбалансированность политического сознания препятствует духовному возрождению России, идейно-политической консолидации российских народов и укреплению государства.
Нынешний период состояния политического сознания россиян характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, он отмечен заметной поляризацией и радикализацией общественного сознания, идейной дифференциацией его в соответствии с существующими системами ценностей, прежде всего, либерально-консервативной, социал-демократической, национал-патриотической, коммунистической. С другой стороны, обозначилась тенденция к идеологической стабилизации и согласованию идейных ориентиров, достижению общенационального согласия по базовым российским ценностям и интересам. Осознанна и всё более настойчиво обосновывается многими учёными, политическими лидерами, другими авторитетными общественными и государственными деятелями необходимость современной российской государственной идеологии.
В 5-х, возросшим значением в условиях строительства нового демократического государства политического сознания госслужащего как важнейшего компонента его профессионализма. Существует настоятельная необходимость соблюдения прав и свобод госслужащих в области получения информации и использования ее для обеспечения духовного обновления Россиисохранения и укрепления нравственных ценностей общества, культурного и научного потенциала странытрадиций гуманизма и патриотизма.
В 6-х, возрастанием роли СМИ в политической жизни России. Деятельность СМИ всё более приобретает черты политического управления, что позволяет говорить о них как о «4-й власти».
СМИ формируют не только представления о мире политики в сознании госслужащих, но и способы её восприятия, выступают одним из ведущих каналов формирования их политических идей, взглядов и моделей политического поведения. В этом плане настоятельно необходимо выявление и анализ роли и места СМИ в системе формирования политического сознания госслужащих. Соответствующие исследования помогут оптимизировать содержание, характер и результаты их воздействия на социально-политические процессы в России.
Степень научной разработанности проблемы. Информационные процессы не являются принципиально новым предметом исследования. Ещё в середине 70-х годов они стали объектом пристального внимания отечественных учёных. Значительный вклад в развитие науки об информации внесли Р. Ф. Абдеев, В. Г. Афанасьев, Д. И. Блюменау, Ю. П. Буданцев, Н. П. Ващёкин, Д. М. Гвишиани, В. М. Глушков, B.C. Готт, Б. А. Грушин, B.C. Гурфинкель, Я. Н. Засурский, В. Г. Захаров, Ю. М. Каныгин, В. З. Коган, А. Н. Кочергин, B.C. Коробейников, Н. Н. Моисеев, B.C. Михалевич, Г. А. Поспелов, Д. А. Поспелов, Е. П. Прохоров, А. И. Ракитов, Э. П. Семенюк, И. Н. Смирнов, А. П. Суханов, С. С. Терещенко, А. Д. Урсул, С. В. Цукасов, Ю. А. Шерковин, У. Р. Эшби, И. И. Юзвишин, А. Н. Яковлев и другие.
В последние десятилетия активно разрабатываются политические проблемы информатики. Особый интерес в плане диссертационного исследования представляют труды учёных, в которых с достаточной глубиной исследуются общефилософские проблемы информатизации науки, техники, государственной службы, чётко просматривается стремление осмыслить роль и место информационных процессов в развитии и укреплении российского государства. Здесь, прежде всего следует отметить работы Алчинова А. П., Андреева Г. П., Борзенкова Н. А., Вищика H. JL, Давыдова Н. А., Емельянова С. А., Игнатова Ю. В., Ковалёва В. П., Козориза H.JI., Костина Н. А., Комова С. А., Коротченко Е. Г., Краснова Б. И., Кривошеева В. А., Ломакина М. И., Мачульского В. М., Ницевича В. Ф., Охлопкова А. П., Плотникова В. А., Плотникова Н. Д., Попенкова В. И., Позднякова А. П., Пирогова А. И., Присяжнюка С. П., Сапронова А. Ю., Чеснокова М. Н., Чертополоха А. А., Шагалова М. Р. и многих других.
Значительное место в научных трудах учёных обществоведов уделялось проблемам формирования политического сознания, политической культуры граждан России (в том числе и госслужащих)1. Большинство этих работ относится к советскому периоду. И, конечно, в условиях жёсткого идеологического контроля КПСС, научные работы такого рода не могли избежать догматического следования канонам и схемам марксистско-ленинской методологии, несли на себе отпечаток политической и идейной конъюнктуры. Тем не менее, глубокий теоретический уровень многих из них не вызывает сомнений у специалистов и сегодня. Без опоры на эти труды невозможно продвинуться дальше в исследовании проблемы политического сознания.
Ряд работ посвящен изучению роли средств массовой информации в формировании политической культуры общества и личности, а также влиянию СМИ на социально-политические процессы, протекающие в.
•у обществе, на формирование общественного мнения .
Несмотря на обилие работ, теоретических и практических исследований в области информационных процессов, многие проблемы остаются ещё до конца не познанными. К сожалению, в отечественной научной литературе крайне мало работ, в которых информационные.
1 Каструлина И. А. Закономерности и особенности взаимодействия политической идеологии и политической психологии. Дисс. канд. филос. наук. -М.: МГУ, 1989, Фадеева Т. В. Соотношение буржуазной идеологии и общественной психологии Дисс. канд. филос. наук. — М.: МГУ, 1990 и др.
2 Лисин А. И. Методологические проблемы воздействия средств массовой информации и пропаганды на личность. Автореф. дис. канд. филос. наук. -М., 1976, Воробьев А. М. Система массовой информации как фактор формирования политической культуры личности. Автореф. дис. канд. филос. наук. — Свердловск, 1981, Гоблик В. В. Особенности формирования политического сознания личности в условиях многоканального телевизионного вещания. Автореф. дис. канд. филос. наук. — М., 1989, Кожевникова JI.B. Роль средств массовой информации в развитии политической активности личности. Автореф. дис. канд. филос. наук. — М., 1991 и др. процессы по формированию политического сознания в обществе, их содержание, противоречия, тенденции и проблемы развития рассматривались бы в политологическом плане. Процесс воздействия средств массовой информации на госслужащих раскрывался в основном на примере отдельных элементов их системы (чаще всего — государственной печати), а не в их целостности. Взаимосвязь воздействия средств массовой информации и формирования политического сознания госслужащих как основная задача не обозначалась. Наконец, в соответствии с реалиями времени требуют уточнения и некоторые теоретические выводы относительно как сущности и содержания политического сознания госслужащих, так места и роли средств массовой информации в общественно-политической жизни.
Актуальность проблемы, её сложность и многоплановость, недостаточная разработанность, а также большая практическая значимость в деле совершенствования государственных структур России обусловили выбор темы настоящего исследования, определили его объект, предмет, цель и задачи.
Объектом исследования является политическое сознание госслужащих.
Предметом — механизм информационного воздействия на формирование политического сознания госслужащих.
Целью исследования является политологический анализ процесса и результатов информационного воздействия органов государственного управления и средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих. Автор считает, что информационное воздействие СМИ и системы информационно-воспитательной работы в структурах госслужбы — главный фактор формирования политического сознания государственных служащих.
Достижение поставленной цели предусматривает постановку и последовательное решение следующих задач: выявление характерных черт политического сознания граждан РФ и особенностей политического сознания госслужащих в современных условияххарактеристика системы факторов информационного воздействия на формирование политического сознания госслужащиханализ механизма формирования политического сознания госслужащих средствами массовой информации и системой информационно воспитательной работырассмотрение основных особенностей современного этапа информационного воздействия на политическое сознание госслужащих и выработка рекомендаций по совершенствованию системы информационной работы в госструктурах РФ.
При проведении данного исследования диссертант исходил из гипотезы-предположения о том, что в настоящее время, отсутствие в обществе системы общественно признанных норм, ценностей и целей (разделяемых, в том числе и СМИ) — неопределённый (не устоявшийся) характер политического сознания госслужащих негативно сказывается на укреплении государственности, достижении идейного единства, повышении морального духа госслужащих.
Научная новизна диссертационного исследования заключается: в проведении комплексного анализа сущности и содержания политического сознания госслужащих, выявлении его новых качественных характеристик в современных условияхв обосновании роли СМИ в формировании политического сознания госслужащихв углублении представлений о содержании и характере воздействия средств массовой информации и системы информационной работы в структурах госслужбы РФ на формирование политического сознания госслужащихв выявлении и анализе механизма формирования политического сознания госслужащего средствами массовой информации и возможных путях повышения его результативности.
Исходя из содержания и научной новизны исследования, на защиту выносятся следующие положения: результаты исследования характерных черт политического сознания госслужащих РФ в современных условияххарактеристика системы факторов, оказывающих влияние на формирование политического сознания госслужащих и характеристика СМИ как главного фактора этого процессасодержание механизма информационного воздействия на формирование политического сознания госслужащегоосновные особенности современного этапа информационного воздействия на политическое сознание госслужащих.
Теоретико-методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания, предполагающий всесторонний объективный анализ воздействия информации на политическое сознание госслужащих через противоречивые взаимосвязи сторон, единство качественных и количественных характеристик, логического и исторического подходов. Кроме того роль объяснительного принципа в построении концепции механизма формирования политического сознания госслужащих выполняет деятельностный подход, который позволяет рассматривать этот процесс в единстве его многообразных форм и проявлений.
В основе исследования лежат труды отечественных ученых и зарубежных политологов по проблемам функционирования средств массовой информации в обществе, а также работы, посвященные анализу современных политических процессов в условиях совершенствования госслужбы в России.
В своей работе автор опирался на законы и другие нормативно-правовые акты государства, документы политических партий и общественно-политических движений.
Важным источником фактов, расширивших представление об исследуемой проблеме, явились статьи из периодической печати.
В качестве эмпирического материала в диссертации использованы данные комплексных социологических исследований, передач телевидения и радио, документы различного рода совещаний, конференций по вопросам исследования информационных процессов в современных условиях.
Апробация работы. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации были использованы в научных сообщениях на научно-теоретических конференциях, излагались перед профессорско-преподавательским составом кафедр гуманитарных и социально-экономических дисциплин различных военных вузов, на межкафедральных и межвузовских семинарах, в процессе проведения занятий на кафедре национальной безопасности Российской Академии Государственной Службы при Президенте РФ, в публикациях по теме исследования общим.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его содержание и результаты, основные обобщения и выводы способствуют более глубокому пониманию процесса влияния средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих, осмыслению некоторых новых факторов российской действительности, оказывающих воздействие на этот процесс. Конкретные рекомендации и практические предложения могут быть использованы соответствующими органами законодательной и исполнительной власти при разработке концепций и практических мер по совершенствованию деятельности средств массовой информацииинформационными подразделениями различных министерств и ведомств для повышения качества информационно-воспитательной работы.
Теоретический материал диссертации может найти применение в процессе преподавания общественных наук в ВВУЗах.
Структура диссертации обусловлена избранной автором логикой, целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, заключение, список литературы.
Результаты исследования показывают, что информация и научные знания в последние годы играют все большую роль в жизни общества. Об информации сегодня говорят как о стратегическом ресурсе общества, определяющим уровень развития государства, его экономический потенциал и положение в мировом сообществе. В настоящее время информация становится одним из главных рычагов в борьбе на международной арене за новый передел мира в целях установления господства ведущих государств на глобальном информационном пространстве.
Сложный, противоречивый характер происходящих в стране социально-политических процессов объективно способствует усилению внимания к деятельности общественных институтов, обладающих существенными возможностями влияния на них. Средства массовой информации, являясь таким институтом, оказывают воздействие на формирование политических качеств личности, характеристик политического поведения социальных групп, в том числе госслужащих. Это обстоятельство приобретает большую значимость в условиях современного этапа развития общества, когда возрастает роль политического сознания госслужащих, как важной предпосылки укрепления российской государственности.
I. Проведенный теоретический анализ, изучение результатов социологических исследований позволяют заключить, что политическое сознание госслужащих, представляя собой восприятие субъектом той части окружающей его действительности, которая связана с политикой и в которую включен он сам, а также связанные с ней действия и состояниявсю совокупность психического отражения политики (ее субъективного компонента, проявляющегося на разных уровнях, в различных ситуациях), в настоящее время характеризуется следующими основными чертами:
— достаточно высокой степенью осведомленности госслужащих о политических событиях в стране, странах ближнего зарубежья и интересом к ним;
— определенным консерватизмом в оценках явлений политической жизни, однозначной приверженностью к действиям в рамках Конституции Российской Федерации, законов и других нормативно-правовых актов, определяющих правовое пространство госслужбы;
— спецификой разделяемых госслужащими ценностей: общеполитических (справедливость, взаимопомощь, свободу, стабильность и др.) и профессиональных (высокий профессионализм, патриотизм, верность долгу, честь и др.);
— признанием госслужащими значимости их политического участия в жизнедеятельности общества. Доминирующей является установка на общественно-политическую активность в предусмотренных правовыми нормами формах.
В настоящий период не наблюдается существенных отличий в совокупности политических ценностных ориентации, моделей поведения госслужащих от преобладающих в обществе. Политическое сознание государственных служащих в целом находится в средней части общественного политико-культурного спектра, демонстрируя сходство с политическим сознанием таких массовых слоев населения, как рабочие, военнослужащие, инженерно-технические работники. В то же время в отдельных элементах политического сознания госслужащих существуют определенные отличия, что и дает право вести речь о нём как о самостоятельном политическом явлении.
Специфика политического сознания госслужащих обусловливается их принадлежностью к государству — важнейшему политическому институту, что определяет и их участие в политике. Отсюда деятельность госслужащего включает в себя и политическую и профессиональную составляющие, а политическое сознание характеризуется профессиональной направленностью. Это закономерно, ибо госслужащие функционально связаны с решением задач практического осуществления государственной политики.
Уровень развития политического сознания госслужащего оценивается с точки зрения его соотношения с доминирующими в обществе политическими ценностными ориентациями, моделями поведения, политическим сознанием общества в целом, а также сопоставления реального поведения госслужащего с потребностями, целями общественно-политической и профессиональной деятельности, которые формулируются в Конституции, действующем законодательстве и других нормативных актах. При этом используются такие показатели, как степень и устойчивость развития политических знаний v госслужащего, содержание и характер его ценностных ориентации, убеждений, мотивов, целей, привычных способов деятельности, единство знаний, убеждений и действий и др.
В современных условиях политическое сознание госслужащих развивается в направлении более четкой определенности ее черт как политической субкультуры. Причем субкультуры не корпоративного, замкнутого типа, а позволяющей госслужащему осознавать общность своих коренных социально-политических интересов и целей с соответствующими целями и интересами общества, идеалами патриотизма, государственности, справедливости, демократизма. Это политическое сознание, в котором присутствует не безоглядная политизированность или, наоборот, аполитичность, а компетентность и ответственностьне конформизм, а наличие собственной общественно значимой позиции. Направленность политического сознания госслужащих не на разрушительность и конфликтность, а на созидание и прогресс позволяет ему осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с конституционным правом, требованиями служебно-нормативных документов, в духе моральной и психологической готовности.
Таким образом, политическое сознание госслужащих имеет свои особенности, носящие двойственный характер:
А) Позитивные составляющие политического сознания госслужащих:
— высокая ответственность, их верность долгу, энтузиазм, патриотизм и гражданственность;
— ориентация на гражданский мир, общенациональное согласие, общественно-политическую стабильность, территориальную целостность страны;
— отсутствие острой духовной конфликтности в коллективах при широкой палитре полярных, несопоставимых оценок, суждений, позиций;
Б) Негативные составляющие политического сознания госслужащих:
— отсутствие единой государственно-патриотической идеологии вместо разрушенной идеологической системы бывшего советского общества;
— доминирование негативных идей и состояний в сознании и мировоззрении госслужащих;
— рассогласование (противоречие) личных установок и интересов госслужащих с общественно-государственными из-за социально-политических противоречий в обществе. Этот процесс ведет к нарастанию разочарования в государственной службе, пассивности, безынициативности;
— противоречие между индивидуализмом, насаждаемым в обществе, и корпоративным характером государственной службы.
2. Формирование политического сознания госслужащих происходит под влиянием ряда факторов объективного и субъективного характера. К числу объективных относятся: социально-экономическиесобственно-политические- (особенности политической организации, политический режим и т. п.) — духовные (ценности, нормы, преобладающие в обществе, уровень развития культуры и др.) — социальная природа и назначение госструктурхарактер межличностных отношений, общественного мнения, настроений коллективов госслужащих.
Среди субъективных условий и факторов выделяются те социальные и психологические характеристики, которые определяют специфику качеств личности госслужащего и характеризуют его деятельность. Среди них: самовоспитание и самообразование личности госслужащегосуществующая специфика его социокультурной среды, оказывающая воздействие на отбор и восприятие информацииценности, потребности, интересы, мотивы, установки информационного поведения госслужащегосоциально-демографические характеристики: пол, возраст, образование, специальность, общественный и материальный статусособенности социализации, тип личности, ее когнитивный стиль и др.
Средства массовой информации выступают в качестве объективного фактора формирования политического сознания госслужащих. При оценке их влияния необходимо учитывать, что они формируют не только политические знания, убеждения госслужащих, но в целом политическую культуру как сложное, достаточно устойчивое духовно-практическое образование, которое наиболее рельефно проявляется в их политическом поведении.
Воздействие средств массовой информации на процесс формирования политического сознания госслужащих осуществляется в системе множества факторов, одни из которых содействуют этому процессу, другие противодействуют. Отсюда вытекает необходимость более тесного взаимодействия средств массовой информации с другими факторами формирования политического сознания госслужащих.
В этом взаимодействии проявляется и специфика средств массовой информации. Она заключается в следующем: а) средства массовой информации непосредственно создают информационную картину политической действительности в представлениях госслужащих, формируют первичные знания как фундамент политической активностиб) сообщения и материалы средств массовой информации являются, как правило, основой для функционирования политической информации в системе информирования, межличностного общения, воспитательной работы. С другой стороны, в процессе последних происходит уточнение уже имеющихся сведений, выработка отношения госслужащего к нимв) разнообразные функции средств массовой информации напрямую способствуют формированию политического сознания госслужащих. К их числу относятся информационная, воспитательная, управленческая, коммуникативная, психологической регуляции. Сообщая о событиях, средства массовой информации, с одной стороны, дают основу оценочным суждениям, общественному мнению, а с другой — отражая эти суждения, комментируя события, способствуют их распространению. Воспитательная функция средств массовой информации осуществляется через формирование убеждений, установок, ориентации. Тем самым происходит превращение политических знаний в ценностные ориентации, в убеждения. Через формирование знаний, представлений, установок средства массовой информации определяют и характеристики политического поведения госслужащегог) существует выраженная зависимость в деятельности средств массовой информации и социально-политических факторов, влиянием субъектов политики, что в условиях противоречивости политической ситуации зачастую приводит к неопределенности целей деятельности средств массовой информации по формированию политического сознания госслужащихд) наблюдается значительная результативность воздействия средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих, что обусловлено, с одной стороны, специфическими условиями протекания информационных процессов в стране в современных условиях, а с другой их спецификой как технологического канала передачи информации.
3. Данные особенности находят проявление в функционировании механизма информационного воздействия на политическое сознание госслужащих средствами массовой информации и информационно-воспитательной работы органов государственного управления.
Его структурными компонентами являются:
• субъект информационного воздействия, включающий в себя субъекта-организатора и субъекта-реализатора такого воздействия;
• условия информационного воздействия, которые включают: а) совокупность функционирующих идей, взглядов, концепций и теорий о месте и роли средств массовой информации, органов государственного управления в формировании политического сознания госслужащегоб) доктринальные установки политических институтов, политических партий и общественно-политических движений, общественных организаций о роли средств массовой информации в данном вопросе и в целом в политической жизни обществав) политико-правовая основа деятельности российских средств массовой информации и органов госуправленияг) принципы, лежащие в основе информационной деятельности;
• содержание информационного воздействия, которое включает в себя мотивационный, рациональный, иррациональный и эмоциональный компоненты;
• основные методы, формы, приемы, средства, организация и техника информационного воздействия;
• объект информационного воздействия (личность госслужащегоиндивидуальное, групповое и массовое политическое сознание госслужащих).
Содержание и результативность функционирования информационного механизма формирования политического сознания госслужащих во многом определяются влиянием объективных условий — социально-экономических, политических, духовных, зависят от воздействия ряда иных обстоятельств. Одно из них — наличие правового регулирования государственной службы. Кроме того, существует и особая напряженность борьбы политических сил за приоритеты в формировании политических качеств госслужащих, за влияние на их умы. Если политика государства в этой сфере может осуществляться и через системы воспитания и образования, то для других политических институтов средства массовой информации являются основным каналом осуществления такого влияния.
И наконец, еще одно обстоятельство заключается в специфике содержания информационного воздействия на госслужащего с точки зрения наличия в нем социально-политического пласта политической информации.
Важным аспектом рассмотрения механизма формирования политического сознания госслужащих средствами массовой информации является анализ сущности и содержания противоречий его функционирования. Среди них в качестве основных можно выделить следующие: противоречие между потребностями общества в определенных политических качествах госслужащих и характером, содержанием деятельности средств массовой информации по их формированиюмежду целями этой деятельности и ее политико-правовой основоймежду целями и используемыми для их достижения средствами деятельностимежду содержанием и характером доктринальных установок субъектов политики и политико-правовой основой деятельности средств массовой информациимежду объективными условиями и целями, принципами, средствами их деятельности и др.
Разрешение данных противоречий, совершенствование механизма формирования политического сознания госслужащих средствами массовой информации осуществляется через постоянную корректировку целей функционирования механизма в соответствии с потребностями, выдвигаемыми общественно-политической практикойкачественное совершенствование составляющих его элементов и улучшение их взаимодействияоптимизацию взаимосвязи с внешними условиями и факторами и т. д.
4. Реализация этих направлений совершенствования механизма способствует повышению результативности воздействия средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих следующим образом:
— средства массовой информации в современных условиях являются ведущим источником формирования политических знаний госслужащих, активно влияют на формирование политических ориентации, ценностей, убеждений;
— средства массовой информации оказывают большое влияние особенно на политическое поведение госслужащих. Вместе с тем необходимо подчеркнуть важное значение личного опыта госслужащих, личностной оценки ими реально складывающейся политической ситуации и информационного воздействия сослуживцев в условиях государственной службы;
— воздействие средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих осуществляется в настоящее время в русле формирования политического сознания общества в направлении его модернизации и либерализации в соответствии со складывающимися реалиями социально-экономической и политической жизни. Этот процесс происходит не только исходя из долговременных целей качественного совершенствования государства, но и во многом стихийно.
Условиями и факторами, способствующими результативности воздействия средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих в настоящее время являются:
— объективно возрастающая роль политической информации в ориентации госслужащих в условиях динамично развивающихся политических, экономических, социальных, военно-политических процессов в стране и мире;
— существующее определенное доверие к средствам массовой информации, которые традиционно играли и продолжают играть весомую роль в формировании знаний, убеждений и линии политического поведения россиян;
— нарастание плюрализма, элементов демократизма в деятельности средств массовой информации и др.
Наряду с этими факторами существуют обстоятельства, которые снижают результативность воздействия средств массовой информации и органов государственного управления на политическое сознание госслужащих. К ним можно отнести: неблагоприятное воздействие сложившейся социально-экономической ситуации;
— острота социально-политической обстановки, выражающаяся в противоборстве интересов и позиций различных политических сил за усиление влияния на средства массовой информации;
— потеря духовных ориентиров и ценностей, которые должны выступать объединяющим началом жизнедеятельности общества;
— отсутствие прочной правовой базы как основы функционирования средств массовой информации и др.
Перечисленные проблемы обостряются действием факторов субъективного порядка: не всегда объективной оценкой в средствах массовой информации экономических и социально-политическихфактами нечеткой нравственной позиции отдельных журналистов, отсутствия у них должной ответственности за достоверность распространяемых сообщенийимеющейся отстраненностью некоторых средств информации от решения важных вопросов государственного развитияприменением манипулятивной техники распространения информации и др.
Данные обстоятельства во многом способствовали тому, что характер и содержание освещения вопросов жизнедеятельности госслужащих в печатных изданиях, а также на центральном телевидении и радио зачастую не соответствуют действительному положению, потребностям укрепления российской государственности. Этим самым средства массовой информации подрывают доверие к себе, что обусловливает снижение степени эффективности их воздействия на процесс формирования политических знаний, убеждений, поведения госслужащих.
Повышение результативности информационного воздействия органов государственного управления и средств массовой информации связано с достижением политической и экономической стабильности общества, устойчивостью тенденции на демократизацию всех сфер общественной жизни, эффективной практикой по строительству цивилизованного государства.
Кроме того, важное значение имеет научно обоснованное определение целей и содержательных аспектов формирования политического сознания госслужащихвыработка и проведение комплексной государственной политики в области средств массовой информациисовершенствование правовой основы их функционирования.
Результативность влияния средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих во многом зависит от повышения объективности и оперативности освещения жизнедеятельности гослужащих, уровня компетентности анализа государственных проблем и предлагаемых вариантов их решения. Задавать тон, показывать пример в этом призваны государственные средства массовой информации.
Изучение поставленных в исследовании проблем, выводы, к которым пришел автор, дают основания сформулировать ряд рекомендаций научно-теоретического и практического характера.
I. Рекомендации научно-теоретического характера связаны с дальнейшей теоретической разработкой проблематики влияния средств массовой информации на формирование политического сознания российских государственных служащих. Перспективными направлениями соответствующих научных изысканий можно назвать следующие:
— анализ особенностей становления политического сознания госслужащих как специфического политического феномена и выявления критериев его развития;
— изучение источников и путей разрешения противоречий в функционировании механизма воздействия средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих;
— изучение влияния политических информационных технологий на политическое сознание госслужащих;
— политологический анализ информационного взаимодействия и информационного противоборства в межгосударственных отношениях;
— изучение политических проблем и путей повышения роли государственных средств массовой информации в духовной и общественно-политической жизни обществавыявление основных путей создания и совершенствования информационно-психологической защиты политического сознания госслужащих от негативного информационного воздействиярассмотрение политических проблем и направлений совершенствования информационной работы в госструктурахвыявление негативных факторов развития мирового информационного пространства и их влияния на формирование политического сознания госслужащих;
— анализ зарубежного опыта в решении вопросов взаимоотношений средств массовой информации и госслужащих и др.
— изучение опыта организации информационного воздействия на политическое сознание зарубежной аудитории российскими СМИ;
2. Рекомендации практического характера: на основании «Доктрины информационной безопасности» целесообразно разработать комплексную программу осуществления информационной политики государства в современных условиях, что позволит точнее определить желаемые цели и направления деятельности средств массовой информации в различных сферах жизни общества;
— осуществить меры по законодательному оформлению и претворению в жизнь закрепленных в конституционном порядке гарантий свободы мысли и слова, свободы массовой информации и запрета цензуры;
— разработать механизм обеспечения экономических условий свободы печати, преодоления кризисных явлений в издании, распространении печатной продукции;
— ускорить работу по созданию полноценной политико-правовой базы деятельности средств массовой информации, в том числе по скорейшему принятию пакета законов, регулирующих деятельность государственного радио и телевидения;
— осуществить меры по проведению в жизнь принятых решений о повышении роли общественности в соблюдении справедливости, стабильности, объективности в сфере массовой информации;
— рассмотреть вопрос о проблемах и путях совершенствования содержательной стороны и способов информирования о наиболее актуальных вопросах государственного строительства, осуществления госполитики России;
— целесообразно создать Центр координации деятельности специальных и массовых средств массовой информации по информационному обеспечению государственных, общественных органов и граждан в интересах обеспечения национальной безопасности;
— уделить внимание правовому регулированию международных информационных обменов, обеспечивающих равноценное соотношение входящих и исходящих информационных потоков, международной правовой ответственности за их содержание и направленность;
— разработать комплекс мер по совершенствованию системы надзора за циркуляцией массовых информационных потоков и соблюдения прав граждан на получение полной, достоверной и объективной информации;
— в целях подготовки специалистов в области информационного обеспечения госструктур ввести в высших учебных заведениях курс основ информационной безопасности общества. Для этого предусмотреть включение в тематические планы занятий исследование следующих проблем: формирование патриотизма, профессионализма, высоких нравственных качеств госслужащихкомпетентное их участие в общественно-политической жизниактивно использовать современные технические средства отображения информации, передовые методы информационного обеспечения.
148 процесса формирования политического сознания госслужащих: разработка сценариев развития политической обстановки, построение информационных моделей деятельности специалистов, информационный маркетинг и другие;
— принять меры к совершенствованию работы по формированию информационной культуры госслужащих, их способности ориентироваться в потоке разнообразной политической информации, умения работать с ее источниками.
Проведенное исследование, безусловно, отнюдь не исчерпывает сложности и многогранности проблемы влияния средств массовой информации на формирование политического сознания госслужащих и не претендует на окончательное решение предложенных вопросов. Ряд положений высказаны автором в порядке постановки проблемы, так как их решение в рамках данной работы не предусматривалось.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью его информационной сферы, рассматриваемой как совокупность информационных ресурсов, информационной инфраструктуры, системы формирования, распространения, использования информации и регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим элементом жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации.
