Актуальность темы
Важнейшими процессами, происходящими в мировом хозяйстве со второй половины XX века и радикально изменяющими его, стали интернационализация и глобализация мирохозяйственных связей. Фундаментальной закономерностью мирового развития становится устойчивое нарастание взаимозависимости национальных экономик, повышение степени целостности мирового хозяйства как саморазвивающейся системы. Мировое хозяйство становится не только более однородным, но и глобальным. Оно характеризуется высокой степенью интенсивности межгосударственного движения товаров, факторов производства, технологий и информации, а также ростом объемов международного наукоемкого, высокотехнологичного производства.
Интернационализация производства и обмена товаров и услуг усиливается в результате очередного этапа научно-технической революции. Развитие производительных, возрастание общественного благосостояния, перемены в социальной структуре мирового сообщества связаны, в первую очередь, с формированием и развитием наукоемких отраслей промышленности, за счет возникновения новых видов производств, а также с качественными изменениями традиционных производств. Научно-технический потенциал становится первостепенным фактором развития экономики любого государства как части мирохозяйственного комплекса.
За последние 30 лет в мировом хозяйстве произошла целая серия технологических и фундаментальных открытий в области электроники, радиофизики, оптоэлектроники и лазерной техники, современного материаловедения («новые материалы»), химии и катализа, создания современных авиации и космонавтики, бурное развитие информационных технологий, достигнуты значительные результаты в области микрои наноэлектроники. Они породили производство наукоемкой продукции, в основе которой лежат наукоемкие технологии, за счет которых, в свою очередь, происходит экономическое развитие в последние годы.
В результате, научно-технический прогресс в последние десятилетия приобретает ряд новых черт. Изменяется взаимодействие науки с производством: раньше техника и производство развивались в основном путем накопления эмпирического опыта, теперь они стали развиваться на основе науки — в виде наукоемких технологий. В наукоемких технологиях способ производства конечного продукта включает в себя многочисленные вспомогательные производства, использующие новейшие технологии и достижения фундаментальных и прикладных наук.
За последние 15−20 лет промышленно развитые страны накопили значительный опыт организации инновационной деятельности. Возникли различные новые формы внедрения научных разработок в производство: технологическая кооперация, межстрановый технологический трансферт, территориальные научно-промышленные комплексы. Становление и рост наукоемких отраслей хозяйств отдельных стран происходит в острой конкурентной борьбе на мировом рынке, ибо крупные масштабы производства и сбыта являются необходимым условием накопления средств для дальнейшего развития исследований и разработок. Победителями оказываются те страны и корпорации, которые не просто обладают мощным научно-техническим потенциалом, но и умеют наиболее эффективно его использовать, то есть трансформировать новые научные идеи и открытия в коммерческую продукцию, быстрее других и с меньшими издержками проходить цикл «наука — производство — сбыт».
В этих условиях проблемы формирования, развития и использования научного потенциала приобретают не только государственное, но и международное, глобальное значение. Во всех передовых странах формируются государственные органы обеспечения развития науки, а государственная научно-техническая политика становится одной из основных составляющих экономической политики. Складывается отчетливая мировая тенденция объединения сил и средств для развития научно-исследовательских разработок на национальном, региональном и международном уровнях.
• л.
Российская Федерация является составной частью глобального мирохозяйственного комплекса. Российская экономика переходного типа претерпевает в последние годы значительные качественные и количественные изменения. Изменения происходят в научном сообществе, во взаимоотношениях науки и государства. На фоне общего падения производства практически исчез спрос на инновации, на знания. Это привело к тому, что российская наука понесла огромные потери и приблизилась к черте, за которой может быть полностью утерян созданный за десятилетия интеллектуальный потенциал нации.
Государство отказалось от функций управления и контроля наукой. Финансирование прикладной, отраслевой науки было прекращено, и многие НИИ были ликвидированы. Финансирование государственных академий было уменьшено более чем в 10 раз {88}, но их организации сумели сохраниться, а некоторые, найдя дополнительные источники финансирования, работают достаточно эффективно. По данным Центра исследований и статистики науки, количество исследователей в России на 1 января 1997 г. составило 750 тыс. человек, сократившись за 5 лет в пять раза {26}. А по прогнозу ЦИСН, сокращение этой численности к 2000 году после реструктуризации многих институтов достигнет примерно 25−26%, то есть почти 190 тыс. человек {26}.
В России оказалась разорвана естественная цепь: «фундаментальная наука — прикладная наука — промышленность». Создаваемые инновации не применяются в производстве. Эта ситуация негативно влияет и на науку, и на производство. Крупная отечественная промышленность как основной потребитель инноваций не имеет ресурсов для переоснащения технологий и освоения новой продукции. Несовершенная нормативно-правовая база не стимулирует инновации, а отсутствие спроса на инновации делает ненужными исследования. В восстановлении взаимодействия в цепи «наукапроизводство», в запуске ускоренного инновационного механизма — суть реформ, необходимых российской экономике.
Для изменения ситуации необходимо развивать малое и среднее предпринимательство в научно-производственном комплексе. Мировая практика показывает, что, несмотря на то что основными «локомотивами» НТП были и остаются крупные исследовательские центры фундаментальных и прикладных наук — университеты, правительственные институты, лаборатории промышленных концернов и корпораций — по-прежнему сохраняется и даже возрастает значение малых и средних фирм в структуре научно-технического и промышленного потенциала.
Исследования западных экономистов убедительно показывают, что, во-первых, именно малые и средние предприятия обеспечивают более двух третей занятости и национального дохода в ведущих странах мира {14, с. 8) — во-вторых, только оптимальное сочетание крупных и малых фирм позволяет поддерживать высокие темпы научно-технического и экономического прогрессав-третьих, малые фирмы в наукоемких секторах промышленности являются наиболее активными субъектами инновационного процесса, выполняют очень большой объем доработки, модификации, рыночного освоения результатов крупных открытий, совершенных силами большой науки.
В настоящее время весьма актуален поиск путей интеграции российской экономики в мировое хозяйство и использования эффективных форм внешнеэкономического сотрудничества, способствующих использованию преимуществ международного разделения труда. Объективной необходимостью в условиях глобализации мирового хозяйства является увеличение степени открытости экономики России.
Выход России из системного кризиса и интеграция ее экономики в мировое хозяйство требуют глубоких социально-экономических преобразований на основе нового типа воспроизводства, базирующегося на применении эффективных технологий, на использовании инновационных механизмов.
Одной из важнейших функционально-организационных структур, определяющей активное вовлечение национальных экономик в мировое хозяйство, в том числе в общемировые научно-технические связи, в конце XX века, в период вступления в эпоху геоэкономики, становится такая специфическая форма интеграции науки, промышленности и капитала, как технополисы и технопарки. Эти структуры являются основой инновационного механизма, соединяющего в единый поток генерирование научных идей, прикладные разработки и реализацию научных результатов в производство.
Технополисы и технопарки (ТП), содействуя образованию наукоемкого сектора в сфере высокотехнологичной промышленности, являясь его своеобразным катализатором, формируют научно-техническое ядро мирового хозяйства. Для стран с экономикой переходного типа развитие технополисов и технопарков может стать важнейшим средством стратегических экономических преобразований.
Создание на территории России ТП способствовало бы стимулированию инвестиционной активности, структурной перестройке экономики России и ее ускоренному развитию на основе высокотехнологичных производств, восстановлению взаимодействия в цепи «наука — производство», повышению эффективности развития производства в стране, созданию новых рабочих мест, особенно в регионах с большой безработицей, запуску инновационного механизма ускоренного развития экономики.
Развитие ТП может содействовать концентрации национального научного потенциала, переносу высоких технологий и научно-технических новшеств из области разработок в производство, способствовать коммерциализации науки, ускорению научно-технического прогресса, росту конкурентоспособности российской экономики и продукции на мировом рынке, а также созданию программ устойчивого развития, учитывающих интересы нынешних и будущих поколений с точки зрения социальных, экономических и экологических требований.
Создание технополисов и технопарков в России, изучение проблем их формирования и функционирования, исследование их роли и значимости в российской экономике переходного типа в настоящее время весьма актуально для экономической теории и практики, заслуживает особого внимания с теоретической и практической точек зрения. На рубеже XX—XXI вв. объективно необходима разработка стратегии экономического развития России. Частью этой стратегии является выработка механизма функционирования технополисов и технопарков на территории России. Данное обстоятельство определило выбор темы диссертации и направление исследования.
Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования являются: обобщение и систематизация мирового опыта становления, развития и функционирования технополисов и технопарков с учетом возможностей его применения в Россииизучение влияния этих структур на развитие национальных экономиквыявление основных тенденций их развитияоценка современного состояния, значения и перспективных направлений развития технополисов и технопарков в Россииисследование и оценка их влияния на развитие российской экономики, основных проблем, возникающие перед ними в процессе функционированияразработка новых подходов к концепции развития технополисов и технопарковопределение методологической основы оценки экономической эффективности их деятельности.
Исходя из этих целей, в диссертации решаются следующие задачи:
— провести систематизацию и классификацию существующих в мире технико-внедренческих зон и определить место в ней технополисов и технопарков;
— уточнить дефиницию понятий «технополис» и «технопарк» ;
— изучить особенности развития и влияния технополисов и технопарков на экономику промышленно развитых и развивающихся стран;
— охарактеризовать этапы развития технополисов и технопарков в России;
— выявить особенности функционирования этих структур на современном этапе в условиях переходной российской экономики;
— исследовать роль и значение технополисов и технопарков для различных сфер национальной экономики и выявить факторы, определяющие экономическую эффективность их создания;
— проанализировать механизм функционирования действующих на территории России технополисов и технопарков с выявлением возникающих при этом проблем;
— разработать стратегию развития и совершенствования дальнейшей деятельности технополисов и технопарков в Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. В США, Японии, странах Западной Европы и других странах опубликовано немало работ по вопросам появления, становления, развития и функционирования различных видов технико-внедренческих зон, в том числе, технополисов и технопарков. Это, в частности, труды таких экономистов, как X. Абе, Т. Кавашима, М. Морита-ни, Ш. Тацуно, Й. Фумикацу, (Япония) — Ф. Абельсон, А. Андерсон, Д. Гибсон, Д. Гринберг, Р. Смайлор, Дж. Уотерс (США) — Е. Блох, И. Дальтон, Л. Петере, X. Санман (Великобритания) — Н. Дорфман (Голландия), Ж.-С. Перрен (Франция), Е. Штандт (Германия), и других. В России ведущими учеными-экономистами по проблемам организации различных свободных и специальных экономических, в том числе технико-внедренческих, зон являются: Е. Авдокушин, А. Авдулов, В. Андрианов, Т. Данько, А. Капустин, А. Кузнецов, А. Кулькин, Д. Линков, 3. Окрут, И. Прангишвили, И. Рудакова, Н. Смородинская, А. Спиридонов, И. Степановская, А. Суховей, А. Татаркин, В. Уваров, В. Шукшунов и др.
Проблемы мирового и российского опыта развития технополисов и технопарков разрабатывались в специальной экономической литературе. Однако разработка вопросов методологии исследования существующих в мире и России технико-внедренческих зон, в том числе технополисов и технопарков, оценки их эффективности и значимости для национальных экономик и, в частности, для переходной экономики России все еще находится на начальном этапе развития.
Недостаточно исследованы специфика развития в России технополисов и технопарков, механизм их функционирования, сравнительные характеристики их деятельности в отдельных регионах России, систематизация и анализ накопленного опыта, а также направления стратегического развития наукоградов", технополисов и технопарков в России, анализ и возможность применения зарубежного опыта при их создании. Следует отметить также отсутствие кандидатских и докторских диссертаций по вопросам развития и функционирования технополисов и технопарков как в мировом хозяйстве, так и в Российской Федерации.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования являются методологические, методические и практические вопросы формирования и развития технополисов, технопарков и аналогичных экономических образований в мировом хозяйстве и на территории России. Объектом исследования является деятельность зарубежных и российских технико-внедренческих зон, организационно-управленческий опыт и функционально-структурные аспекты их становления, формирования и дальнейшего развития.
Методологическую, теоретическую и информационную основу исследования составили фундаментальные положения экономической теории, диалектические методы анализа, принципы системного подходатруды зарубежных и российских исследователей на английском и русском языках по вопросам функционирования технополисов и технопарковстатистические данные, характеризующие мировое и российское развитие технополисов и технопарковнормативные акты Государственной Думы РФ, постановления Правительства и указы Президента РФметодические и статистические материалы, научные обзоры, публикации, доклады и статьи в периодической печати, данные Internet.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении дефиниции понятий «технополис» и «технопарк», целостном исследовании процессов становления и особенностей функционирования основных зарубежных технополисов и технопарковсравнительном анализе мировой и российской практики их организацииопределении социально-экономического значения технополисов и технопарков, а также их роли в сохранении и развитии фундаментальной российской наукисовершенствовании методологии оценки экономической эффективности технополисов и технопарковвыявлении критериев необходимости и перспектив их создания и развитияуточнении стратегической концепции развития технополисов и технопарков в условиях переходной российской экономики.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования, основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, доведены до уровня рекомендаций по совершенствованию процессов создания и развития российских технополисов и технопарков, повышению эффективности результатов их хозяйственно-экономической деятельности. Эти рекомендации могут быть использованы в организации деятельности технополисов и технопарков в России.
Результаты исследования особенностей формирования и развития технополисов и технопарков в России, разработанные в диссертации, получили положительную оценку и нашли свое применение в учебном процессе в системе высшего экономического образования при подготовке экономистов по специальности «Мировая экономика». Также они могут быть полезны для повышения квалификации специалистов, служащих, менеджеров различных предприятий, в том числе ведущих внешнеэкономическую деятельность.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации и результаты исследования докладывались и обсуждались на трех научных конференциях по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава и аспирантов в Московском университете потребительской кооперации (МУПК) в 1997;1999 г. г. По теме диссертации опубликованы 4 печатные работы общим объемом 0.8 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами, решаемыми в процессе исследования, а также взаимосвязью рассматриваемых вопросов. Диссертация выполнена на 230 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка основной использованной литературы из 143 наименований и 3 приложений. В приложениях приводятся 24 рисунка и 2 таблицы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Технико-внедренческие зоны формируют научно-техническое ядро национальной и мировой экономики, являясь своеобразными ее катализаторами, за счет образования наукоемкого сектора в сфере высокотехнологичной промышленности, соединения достижений науки с практикой.
На рубеже XX—XXI вв. технополисы — специализированные на выпуске наукоемкой продукции компактные научно-технологические поселения — и технопарки — оптимально организованные научно-промышленные зоны, где осуществляется сотрудничество и обмен идеями между предприятиями и научными организациями в целях применения нововведений — развиваются и успешно функционируют в системе мирового хозяйства.
Мировая и российская практика свидетельствует, что в основе ТП лежат 4 составляющие. Это крупные университеты, НИИ, лаборатории (осуществляющие научные разработки), финансовый капитал (вложение денег в исследования, разработку и выпуск продукции), промышленность (выпуск наукоемкой продукции) и сотрудничество с органами власти (предоставление льгот и привилегий). Все эти компоненты тесно взаимосвязаны. Их сотрудничество позволяет разрабатывать и выпускать конкурентоспособную наукоемкую продукцию, обеспечивающую стране ускоренные темпы экономического развития и лидерство в мировой экономике. Поэтому их можно расценивать как наиболее эффективно развивающиеся формы интеграции науки и производства.
Общей чертой создания и функционирования ТП является то, что государство в большей или меньшей степени участвует в их создании, финансирует их и предоставляет различную помощь. Государство выступает основным инвестором наукоемких производств, а также активным участником реализации инновационных проектов. Бюджетные средства выделяются на поддержку отраслей промышленности, выпускающих конкурентоспособную продукцию на основе новейших достижений науки и техники.
Работа ТП невозможна без кооперации между научными центрами и промышленными предприятиями, без проведения совместных, в том числе международных НИОКР. Важно и развитие интеграционных связей с соседними странами региона, а также привлечение прямых зарубежных инвестиций. Выполнение этих функций зачастую и берет на себя государство. Эта общая черта касается ТП всех регионов мира, независимо от текущего состояния их экономик.
В ряде стран (Голландия, Китай, США) предусмотрены дополнительные меры по льготному налогообложению высокотехнологичных производств, разрешена передача прав интеллектуальной собственности исполнителям НИОКР, которые финансируются из государственного бюджета. Эти меры реально расширяют взаимодействие научных учреждений и внедренческих фирм. Так, высокотехнологичным предприятиям Китая дано право самостоятельно устанавливать цены на новые товары, не имеющие аналогов на китайском рынке. На Тайване фирмам, желающим вложить свой капитал в ТВЗ, предоставляется возможность получить льготный кредит в размере 50% планируемого объема инвестиций, использовать государственные субсидии. В Сингапуре компании, принимающие участие в развитии ТВЗ, имеют право стопроцентного контроля над местным предприятием, налоговые льготы на достаточно длительный срок, вдвое снижается налог на прибыль при условии вложения ее в научно-исследовательскую деятельность.
Еще одной общей тенденцией развития ТП является то, что приоритет в них отдается разработке новейших технологий и их применению в производстве. При этом первенствующее значение отдается перспективным технологиям, отвечающим приоритетам регионального развития, экологической чистоте производства и продукта, проектам, имеющим необходимые материальные, трудовые и финансовые ресурсы. Как свидетельствует опыт развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в них результатом создания ТП явился качественный скачок в экономике. Развитие ТП подтверждает также эффективность программы поддержки малого и среднего предпринимательства в западноевропейских странах.
Характерной чертой ТП, где создаются благоприятные условия для научной и коммерческой деятельности, является сдерживание ими «утечки умов», что весьма актуально для современной России, которая превращается в мирового лидера в этой сфере.
Несмотря на разнообразие форм управления и источников финансирования, всем ТП присуща также характерная черта, связанная с выполнением целевой установки: предоставление помощи на льготных условиях венчурным компаниям, отдельным изобретателям и ученым, разрабатывающим новые виды продукции и новые технологии. Это дает значительную экономию средств венчурным фирмам, входящим в состав ТП.
Основное требование, выдвигаемое руководством ТП входящим в их состав венчурным фирмам, состоит в ведении научных исследований и разработок в области высокотехнологичных производств и соответствие их специализации приоритетным направлениям исследований, проводимых в базовом университете. Поэтому в рамках ТП разрешаются все виды деятельности, научной и административной, которые прямо или косвенно связаны с исследованиями и разработками венчурных фирм. К фирмам-клиентам ТП также предъявляется ряд требований: принадлежность фирм к числу наукоемких, определяющих научно-технический прогресс и разрабатывающих новые технологииперспективность разработок фирм с точки зрения коммерческой выгоды.
Еще одна характерная черта деятельности ТП — их сотрудничество с промышленными компаниями, которые, в свою очередь, получают доступ к университетским ресурсам (имеют возможность привлекать к работе преподавательский состав и аспирантов). Для ТП, и в частности для университетов как основных их подразделений, подобное сотрудничество дает возможность непосредственно участвовать в практической реализации идей и результатов исследований, использовать более современное исследовательское оборудование, привлекать специалистов из промышленности в качестве лекторов, обеспечивать дополнительными заработками сотрудников университета.
Практика организации ТП в различных странах, в том числе в России, позволяет выделить также многие важные требования к их размещению. Район размещения ТП должен удовлетворять ряду критериев. Обязательной предпосылкой является наличие университета, академического или иного научно-исследовательского института, которому отводится решающая роль осуществления, а также координации научных исследований и разработок и подготовки квалифицированных специалистов. Отмечая важность для ТП контактов с исследовательскими организациями, следует особо подчеркнуть, что при их организации ведущей тенденцией является не открытие новых НИИ и других научных учреждений, а использование потенциала уже существующих университетов, исследовательских институтов, лабораторий.
Другое необходимое условие создания ТП — наличие наукоемких предприятий и фирм, притягивающих владельцев капиталов, желающих вложить средства в новое дело. Кроме того, немаловажными условиями их успешного развития является близость к «материнскому» городу, обеспечивающему коммунальное обслуживание, близость к аэропорту и железной дороге, хорошую транспортную коммуникацию.
ТП следует, прежде всего, рассматривать как: во-первых, способы диверсификации и стимулирования экономики и, в частности, повышения научно-технического уровня местной промышленности и сглаживания региональных диспропорцийво-вторых, мост между научными исследованиями и промышленностью, механизм, обеспечивающий развитие наукоемких технологий и получение новых видов продукциив третьих, механизмы создания нового наукоемкого сектора экономикив четвертых, средства укрепления и раскрытия потенциалов НИИ и организаций.
Мировая практика подтверждает, что ТП могут стать основой самых широких стратегических преобразований, затрагивающих всю экономическую инфраструктуру общества, обеспечить ей необходимый стимулирующий импульс. Появление ТП открыло ученым пути в мир бизнеса как возможность решения вопросов материального обеспечения научных исследований, установления научных и деловых связей с зарубежными ТП.
Деятельность ТП оказывает заметное влияние на такие важные проблемы страны, как создание и обеспечение выживаемости новых фирм, конверсия, увеличение занятости населения, формирование нового имиджа регионов, укрепление связей между университетами и региональными промышленными предприятиями, развитие новых наукоемких и высокотехнологичных отраслей промышленности, повышение роли науки и образования, расширение экспортно-импортной деятельности. Влияние конкретных социально-экономических условий и потребностей хозяйств отдельных стран формирует у ТП особенности и ставит различные задачи.
Обобщая мировой опыт по созданию и использованию ТП, можно сделать ряд выводов о той роли, которую эти виды технико-внедренческих специальных экономических зон играют в национальных экономиках.
Значение ТП раскрывается на нескольких уровнях.
На уровне отдельных предприятий, организаций, фирм, научных центров, входящих в структуру ТП, их значимость можно свести к следующему. С созданием ТП возникает возможность скорейшего применения новых научно-технических разработок, использования передовых методов организации и управления, роста конкурентоспособности предприятия в целомвозможность использования лабораторий, оборудования, привлечения специалистов, повышения квалификации сотрудников без отрыва от работы, получения практики научными работниками, проверки ими своих теорийроста прибыли предприятий, дополнительных заработков у сотрудниковполучения льгот со стороны государства и др.
Для мелких и средних фирм появляется возможность окрепнуть в особых условиях «инкубатора», получать консультации и другую помощь, возможность скорейшего завоевания своей ниши на рынкедля производителей — возможность диверсифицировать свою деятельностьдля венчурных фирм и различных финансовых организаций — возможность получать высокие прибыли от рисковых вложений в новейшие отрасли и др.
Значение ТП на уровне региона, в свою очередь, можно свести к следующим моментам. Они способствуют сохранению и рациональному использованию собственных и привлеченных (в то числе — иностранных) научных, производственных, кадровых ресурсовразвитию производственной и социальной инфраструктурысозданию новых предприятий в высокотехнологичных, наукоемких отрасляхэффективному участию во внутригосударственном и международном разделении трудаоздоровлению местного бюджета (появлению дополнительных источников прибыли, уменьшению числа получателей дотаций и убыточных предприятий) — решению социальных задач (созданию новых рабочих мест, сокращению безработицы, повышению уровня жизни), снижению социальной напряженностирешению экологических проблем за счет применения совершенных безотходных или малоотходных технологий.
Значение ТП на уровне страны проявляется в следующем. Повышается эффективность национальной экономики, создаются условия для достижения национальных стратегических целей, коммерциализируется наука, возникают новые источники ее финансирования, и, следовательно, возможности развитиясохраняется и наращивается научно-технический потенциалразвиваются перспективных высокотехнологичные и наукоемкие отрасли, повышается конкурентоспособность товаров отечественного производства на мировом рынкеувеличивается экспорт и, соответственно, валютные поступления, экономика более глубок вовлекается в систему МРТоткрываются новые возможности привлечения иностранных инвестицийобеспечивается экологическая безопасность, сокращается количество дотационных, отстающих в экономическом развитии районовсоздаются центры («полюса») роста и совершенствуется структура национальной экономики,.
Мировой опыт развития ТП свидетельствует о их большом значении для развития национальных экономик, повышения степени их открытости и интегрированное&tradeв мировое хозяйство. В условиях переходной российской экономики роль и значение ТП отличается от мировой практики. Создаваемый в России инновационный механизм должен учитывать зарубежные уроки создания и результаты деятельности ТП в качестве инновационных структур. Однако использование зарубежного опыта может оказаться инвариантным, вплоть до получения противоположных эффектов.
Предпосылкой развития ТП в России является наличие квалифицированных специалистов, научного потенциала, высших учебных заведений, а основным препятствием — кризисное состояние промышленности. Ее основные отрасли можно условно разделить на три группы: «восходящие» (программное обеспечение, биотехнологии, спутниковая связь), «развивающиеся» (робототехника, компьютеры, автостроение) и «стабилизировавшиеся» отрасли (нефтехимия, судостроение, черная металлургия, добывающая промышленность). Экономический рост страны, ее ускоренное развитие определяют, прежде всего, «восходящие» отрасли. В российской промышленности преобладают «стабилизировавшиеся» отрасли. Это препятствует ускоренному развитию экономики. Поэтому необходимо создавать условия для модернизации и развития «восходящих» отраслей, для интеграции в этих отраслях науки и производства. Эффективной ее формой являются ТП.
Условием улучшения инвестиционного климата, благоприятствующего созданию ТП, является совершенствование законодательства. Здесь возможно использование опыта США, где разработаны законы, закрепляющие конкретные перечни видов и размеров всевозможных льгот, предоставляемых как иностранным, так и местным предпринимателям в ТП. Следует использовать и опыт Китая, где для привлечения инвестиций государство предоставляет, помимо распространенных в мировой практике, дополнительные льготы. Особенностью японского опыта создания технополисов является использование государственной программы их развития. В Нидерландах широкое распространение получили региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса, инновационные центры, бизнес-инкубаторы.
Учитывая территориально-производственную специфику России и ее высокоинтеллектуальный научно-технический потенциал кадров, существенный упор можно сделать на развитие наукоградов. С экономической точки зрения, все примерно 60 российских наукоградов можно разделить на три категории. Первая категория — это города, которые всегда будут дотационными (Северск, Зеленоград, Арзамас-16). Они продолжают заниматься проблемами, связанными с обеспечением безопасности государства, тем более, что их практически невозможно «перенацелить» на другие виды деятельности. Вторая категория — это ныне дотационные, но имеющие определенный потенциал, по крайней мере теоретический, для выхода на современный экономический рынок. К этой категории относится большинство наукоградов (Дубна, Жуковский, Протвино, Климовск). К третьей категории относятся городки, сумевшие в критический период не только выжить, но и наработать определенный экономический потенциал. Характерный пример — Обнинск.
Создание ТП на территории крупных научных центров, «закрытых и полузакрытых» городов ВПК и академических «наукоградов», обладающих большим потенциалом для доведения до практического использования научных изобретений и прорыва российской продукции не только на внутренний, но и на внешний рынок, скрывает огромные неиспользованные возможности. Наукограды будут и дальше развиваться для решения стратегических оборонных задач в таких отраслях, как авиакосмическая техника, ракетостроение, биохимия и т. д. Наиболее эффективные пути дальнейшего развития наукоградов заключаются в том, чтобы предоставить им статус особых административно-территориальных образований (ОАТО) как специальных зон, функционирующих в виде технополисов, или статус инновационных программных территорий.
Имея статус технополиса, российские наукограды будут стимулировать развитие НТП, рост конкурентоспособности российской экономики в мировом хозяйстве, а также создавать программы ее устойчивого развития.
Технополисы и технопарки как специфические формы организации науки, промышленности и капитала, а также как одни из важнейших стратегических ориентиров экономических преобразований, несомненно, займут одно из центральных мест среди иерархии организационно-функциональных внешнеэкономических структур в национальных экономиках, особенно на пороге XXI века, в период вступления в геоэкономическую эпоху.
