Осуществление и защита прав учредителей и акционеров акционерного общества

Развитие акционерного права, так или иначе, связано с совершенствованием системы осуществления акционерами своих прав и защиты их интересов для того, чтобы акционерное общество (далее АО) оставалось максимально привлекательной формой предпринимательской деятельности и перераспределения финансовых ресурсов. Решение проблемы развития финансового и фондовых рынков России зависит во многом от уровня (степени) охраны и защиты прав и интересов учредителей и акционеров. Следует отметить, что современные экономические реформы, предпринятые в России, нацелены на обеспечение эффективного развития промышленного производства, основная часть которого осуществляется именно в акционерных обществах. С точки зрения организационно — правовой формы, АО для рыночной экономики является таким видом предпринимательского объединения, которые наиболее полно обеспечивает функцию концентрации капитала и его последующего использования.1.

За последние годы законодательство об акционерных обществах претерпело значительные изменения. В Федеральный закон от 01.01.96 «Об акционерных обществах» (далее ФЗ «Об АО») внесены существенные изменения и дополнения2, затрагивающие все основные его положения, точнее 66 из 94 статей дополнены или изложены в новой редакции. Принятый недавно Кодеке об административных правонарушениях РФ устанавливает административную ответственность за правонарушения в области рынка ценных бумаг (ст.ст. 15.17—15.24). Важным нововведением в области защиты прав ак.

1 Михальченко В. А., Функ Я. И., Хвалей В. В., Акционерное общество: история и теория.-Минск, 1999. — с.6.

2 Российская газета. — 09.08.2001. — 06.11.2002. — № 212.

3 Собрание Законодательства РФ (далее СЗ РФ). — 2002. -№ 1. — ч. 1. — Ст. 1. ци онеров является ст. 33 нового Арбитражного процессуального кодекса РФ1 о специальной подведомственности дел по спорам между акционером и АО, вытекающих из деятельности данных обществ, за исключением трудовых споров. Также принят новый закон «О приватизации государственного и муниципального имущества"2 № 178-ФЗ от 21.12.01 г. Нужно отметить, что новая редакция ФЗ «Об АО» потребовала новых Стандартов эмиссии ценных бумаг. Стандарты эмиссии ценных бумаг — подзаконный акт, который регулирует процесс эмиссии ценных бумаг. Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг были приняты три таких новых нормативных акта. А именно: Стандарты эмиссии облигаций и их проспектов эмиссии, утверждены постановлением ФКЦБ России от 19.10.01 г. № 27- Стандарты эмиссии акций и облигаций, конвертируемых в акции, утвержденные постановлением ФКЦБ России от 30.01.02 г. № 16/ПС3- Стандарты эмиссии акций, размещаемых при учреждении акционерного общества, и их проспекты эмиссии, утвержденные постановлением ФКЦБ России от 03.07.02 г. № 25/ПС.4 Указанные стандарты эмиссии ценных бумаг пришли на смену старым стандартам эмиссии ценных бумаг, которые были утверждены еще четыре года назад.

Вышеперечисленные нормативные акты, на мой взгляд, являются неотъемлемым логическим продолжением процесса развития российского законодательства об акционерных обществах, поскольку, противоречие и острые конфликты интересов лиц, вовлеченных в хозяйственные отношения с участием АО, заставляют вести постоянный поиск баланса интересов общества, его учредителей, акционеров, работников, руководителей, кредиторов и государства.

Акционерная форма хозяйствования предоставляет широкие возможности для финансовых злоупотреблений со стороны учредителей и иных лиц, являющихся управляющими или крупными акционерами, как на стадии создания.

1 СЗ РФ.-2002.-№ 30.-Ст. 3012.

2 Российская газета. — 26.01.02, — № 16 (2884).

Российская газета. -28.08.02. № 161.

4 Российская газета. — 06.08.02. № 143- 144.

АО, так и в процессе его деятельности. Об этом наглядно свидетельствует история развития акционерного законодательства, сохранившая такие термины, как «грюндерство», «мыльные пузыри» и т. д. Россия здесь не является исключением, что подтверждают многочисленные скандалы вокруг так называемых финансовых пирамид, многие из которых были организованы в форме АО. Акционерная форма таит опасности и для своих участников — акционеров. Рядовые акционеры зачастую заинтересованы только в получении дивиденда и даже не стремятся участвовать в управлении АО. В результате учредители, исполнительные ораны, крупные акционеры имеют широчайшие, а порой, и бесконтрольные возможности распоряжения громадным чужим капиталом. Поэтому, важнейшей задачей акционерного законодательства является охрана и защита прав и интересов акционеров и учредителей АО. Относительно небольшой срок существования акционерного законодательства уже позволил оценить эффективность содержащихся в нем норм, проанализировать практику их применения и показал наличие пробелов, коллизий и отсутствие детальной проработки ряда вопросов. Это и побудило законодателя к существенному пересмотру и изменений норм акционерного права.

В последних изменениях к ФЗ «Об АО» выражено стремление усилить правовую защиту акционеров путем более четкого закрепления их прав, введения дополнительных гарантий, обеспечивающих реализацию этих прав, исключения из этого закона отдельных положений, допускавших их ограничение. Это проявляется в повышении роли общего собрания акционеров, являющегося высшим органом управления общества (ст. 28, 49 ФЗ «Об АО»). Сюда же относится законодательное закрепление правила, согласно которому выпускаемые обществом дополнительные акции (при увеличении уставного капитала), оплачиваемые за счет имущества общества, распределяются исключительно среди его акционеров, причем всех (ст. 28 ФЗ «Об АО»). Предусмотрен предельный срок выплаты акционерам объявленных дивидендов — не позднее 60 дней после принятия решения об их выплате, если уставом общества или решением общего собрания акционеров не определена иная дата (ст. 42 ФЗ «Об АО»). Указанные меры не решают всех проблем защиты прав акционеров, но, несомненно, являются шагом в данном направлении. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об АО» от 07.08.01 г., сохраняя основные положения, характерные для акционерных обществ особо выделил право акционеров отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества, то есть то, что существенно отличает их от других хозяйственных обществ. На мой взгляд, эти и многие другие новеллы законодательства направлены в основном на обеспечение защиты прав и интересов акционеров.

Нужно отметить, что указанные изменения законодательства — .это оперативное реагирование государства на происходящие изменения в экономике, возникающие новые проблемы. Это является одним из условий поддержания законодательства в надлежащем состоянии, что необходимо для правильного применения и исполнения законов. Оценивая изменения и дополнения, внесенные в акционерное законодательство, нельзя не отметить, что наряду с удачными решениями встречаются, на мой взгляд, не вполне обоснованные новации. При анализе новейшего акционерного законодательства можно говорить по отдельным вопросам лишь о тенденциях развития законодательства, но не о полном решении проблем. Дальнейшие исследования правового регулирования осуществления и защиты прав акционеров и учредителей позволят выявить пробелы в теоретической разработке правового регулирования акционерного правоотношения в России, обеспечить единообразное применение норм акционерного права, избежать коллизий, неточностей в регулировании указанных правоотношений.

Все вышесказанное определяет выбор темы диссертационной работы, ее актуальность и значение.

Степень разработанности темы.

Акционерные общества в России получили свое второе рождение в 1990 году с принятием Положения об АО1. Этим обусловлено отсутствие комплексных научно-теоретических исследований по данной теме. Проблемы исследования при всей своей актуальности изучены и освещены недостаточно. Исследования русских дореволюционных ученых (А.И. Каминки, Л.И. Петражицко-го, И. Т. Тарасова, Г. Ф. Шершеневича) освещали проблемы правового регулирования осуществления и защиты прав акционеров и учредителей. Однако эти работы не соответствуют современному состоянию АО. То же можно сказать и о трудах ученых и практиков 20-х годов: М. М. Агаркова, И. Д. Брауде, В. Ю. Вольфа, П. Н. Гуссаковского, М. Н. Израэлита, С. Н. Ландкофа, П. А. Руднего. В современных условиях отдельные аспекты данной темы, получив определенное освещение в работах: В. Ю. Башкинскаса, А. Ю. Бушева, В. В. Долинской, Т. В. Кашаниной, В. П. Мозолина, Д. В. Ломакина, О. Н. Скворцова, Д. Степанова, Е. Л. Сударьковой, Е. А. Суханова, О. Н. Сыродоевой, В. Тотьева, Г. С. Шапки-ной, И. Шиткиной, P.O. Халфиной, П. Харченко, А. Фельдмана, нуждаются в дальнейшем углубленном исследовании.

Информационная основа. Практическую основу исследования составили:

Конституция РФГражданский кодекс РФ, устанавливающий основные положения, касающиеся создания и деятельности АОФедеральное законодательство РФ, включающее Федеральный Закон «Об акционерных обществах», Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг», Федеральный Закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», Федеральный Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества" — Указы Президента.

1 СП РСФСР.-1991 .№ 6. ст. 92.

РФ и постановления Правительства РФнормативные акты министерств и иных органов исполнительной власти, среди которых особое место занимают акты Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Россиинормативные акты, действовавшие на территории России и СССРнормативные акты зарубежных государств, а также Европейского Союзаматериалы судебной и судебно-арбитражной практики РФ и зарубежных государствматериалы периодической печати. В качестве источников статистических данных в работе использовались публикации международных организаций, национальная статистика России и зарубежных стран.

Объект и предмет. Объектом диссертационного исследования являются правовые отношения, складывающиеся в процессе учреждения АО и его дальнейшего функционирования.

Предметом исследования, определяющим тему диссертационной работы, стали права акционеров и учредителей АО, их осуществление и защита. Указанные права рассматриваются, как сложное явление, которое составляет содержание акционерного и обязательственного правоотношения (которое вытекает из договора простого товарищества по учреждению АО) соответственно. Избранная тема предполагает изучение созданного цивилистикой своеобразного механизма и способов, обеспечивающих реализацию и защиту прав составляющих содержание акционерного и обязательственного правоотношения. Исследование включает не только обособленный анализ, но и сравнение особенностей выявленного механизма и способов с позиций других правовых систем.

Нужно оговориться, что в данной работе изучается ограниченный круг акционерных обществ, вопросы осуществления и защиты прав их учредителей и акционеров. В работе не рассматриваются особенности осуществления и защиты прав акционеров и учредителей АО в сферах банковской, инвестиционной, страховой деятельности и АО, созданных в процессе приватизации. Это связано с тем, что особенности правового режима имущества АО и необходимость специального правового регулирования порядка создания АО, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, обусловлена принципиальным отличием этого процесса от обычных условий учреждения хозяйственных обществ. Если обычно происходит первоначальное объединение капиталов ряда лиц для организации на этой основе общества, то при приватизации осуществляется рассредоточение государственной собственности с передачей её в частные руки с соответствующим изменением организационно-правовой формы предприятий. Цели и задачи. Основными целями данной работы являются: осуществление комплексного научного анализа правового регулирования осуществления и защиты прав акционеров и учредителей в АО, с учетом современного российского законодательства и практики его применениясопоставление российского и зарубежного правового регулирования в сфере исследования, выявления имеющихся проблем в рассматриваемой областиопределение возможностей совершенствования российского законодательства и разработка рекомендаций по совершенствованию соответствующей законодательной базыкомплексное исследование основных теоретических и практических проблем правового регулирования осуществления и защиты прав акционеров и учредителей в АОобоснование ряда теоретических выводов и предложений, которые могут быть базой для дальнейших научных исследований, а также использоваться в законотворческой и правоприменительной деятельности.

При этом указанные цели достигаются посредством решения следующих задач: раскрытие сущности понятия «учредитель» и определение смысла учредительской деятельности для лиц, ею занимающихсяанализ проблем, возникающих при участии государства в учреждении АОраскрытие роли договора об учреждении АО в определении правового статуса учредителей и акционеровсистематизация и классификация прав учредителей и акционероврассмотрение порядка и выявление проблем осуществления прав акционеров и учредителейсистематизация и классификация способов защиты прав акционеров и учредителей АО, в зависимости от их примененияисследование особенностей механизмов, посредством которых осуществляются способы защиты прав акционеров и учредителей АОпроведение сравнительно-правового анализа законодательства зарубежных стран, регулирующего правовое регулирование осуществления и защиты прав учредителей и акционеров.

Теоретическая и методологическая основа. Диссертация аккумулировала в себе научный материал, который послужил её исследовательской основой и позволил сохранить преемственность в развитии правовой науки. Теоретическую основу настоящего диссертационного исследования составили труды дореволюционных российских цивилистов, работы и исследования известных современных ученыхправоведов:

М.М. Агаркова, С. С. Алексеева, М. И. Брагинского, С. Н. Батруся, И. Л. Брауде, В. В. Витрянского, Д. М. Генкина, В. П. Грибанова, Е. П. Губина, В. В. Долинской, О. С. Йоффе, М. И. Кулагина, В. П. Мозолина, Р. Л. Нарышкина, И. Б. Новицкого, Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого, P.O. Халфиной, Г. С. Шап-киной, Г. Ф. Шершеневича.

Были проанализированы и обобщены идеи русских юристов, занимавшихся исследованием проблем АО: А. И. Каминки, Брауде, Израэлита, Пет-ражицкого Л.И., Писемского П. А., Тарасова И. Т., Шершеневича Г. Ф. и.

Кроме того, автором были проанализированы и использованы в работе труды зарубежных ученых — юристов по вопросам корпоративного права и регулирования рынка ценных бумаг: У. Э. Батлера, Бернарда Блека, Блази Дж, М.Е. Гаши-Батлера, Крекмана Р., Круза Д. Л., X. Окумары. Как показывает практика, механический перенос зарубежных идей на российскую почву зачастую бывает губительным. Поэтому проблемы правового регулирования осуществления и защиты прав учредителей и акционеров нуждаются в глубоком комплексном анализе, как с учетом критического осмысления опыта общемирового цивилизационного процесса, так и традиций и особенностей культурно-исторического развития России. Прямое заимствование иностранного права недопустимо, так как формирование иностранного права в большинстве случаев обусловлено не только общими тенденциями, но и местной спецификой. Определение общих тенденций и специфики отдельных стран является одной из основных задач изучения законодательства разных стран и сравнительного правоведения. Так, Ю. А. Тихомиров определил задачи сравнительного законоведения следующим образом: «Каковы цели сравнительного законоведения? Это и ознакомление с мировым опытом законодательного развития, и выявление общих моментов в законодательстве, и преодоление различий, препятствующих схожему законодательному регулированию, и сохранение национально — специфического в законодательстве разных государств».1.

Методологической основой диссертации является совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования явлений и процессов, включающих диалектический, конкретно-исторический, метод системного анализа, сравнительно правовой, формально-логический, формально-юридический, структурно-функциональный, метод правового моделирования и другие методы.

1 Тихомиров Ю. А. Проблемы сравнительного законоведения.//Государство и право. — № 8. -1993. -с.44.

Научная новизна определена выбором предмета исследования. В настоящей работе впервые осуществляется комплексный анализ осуществления и защиты прав учредителей и акционеров АО с учетом новейшего законодательства. Диссертационное исследование включает комплексную систематизацию классификаций прав учредителей АО (вытекающих из обязательственного правоотношения по созданию АО), и прав акционеров (составляющих содержание акционерного правоотношения). Впервые выделены критерии классификации прав акционеров:1) степень значимости права акционера (основные права и права прочие) — 2) права, упомянутые в ст. 48 ГК РФ и ст. 2 ФЗ «Об АО» права и права неупомянутые (обязательственные права и права иные) — 3) условия реализации прав (права общие и специальные) — 4) вид участия акционера в деятельности акционерного общества (права имущественные и права неимущественные). Проведена систематизация и определена классификации способов защиты прав акционеров и учредителей АО.

Данное исследование является одним из первых исследований, проанализировавших в комплексе все изменения акционерного законодательства. Впервые проведен сравнительный анализ и полно сопоставлены содержания понятия «учредителя» по российскому и зарубежному праву.

Теоретические выводы, сделанные в диссертации, имеют конкретные рекомендации для законодательных органов.

Основные положения, выносимые на защиту. Проведенное исследование позволило сформулировать, обосновать и вынести на защиту следующие положения:

1 .Обосновывается необходимость правового регулирования осуществления и защиты прав акционеров и учредителей на основе сочетания частных и публичных интересов, публичный интерес государства заключается в данном случае в том, чтобы исключить или максимально сократить правонарушения в этой сфере, изжить те негативные явления и многочисленные злоупотребления, которыми сопровождалось развитие акционерной формы предпринимательства в течение последних лет.

2. Для сохранения и укрепления целостности АО, как организации имеющей специфическую структуру, выявление и обеспечение баланса интересов различных категорий акционеров, а также механизмов их защиты должны рассматриваться в качестве одной из основных задач нормативного регулирования деятельности АО, реализации прав их акционерами. Ключевыми здесь является вопрос о соотношении воли большинства акционеров с интересами меньшинства, в том числе вопрос о защите меньшинства от произвола большинства.

3. Выявлено различное соотношение имущественных и неимущественных прав в обязательственном правоотношений (которое вытекает из договора о создании АО) и акционерном правоотношении, предлагается закрепить законодательно приоритет личных неимущественных прав акционеров — бывших учредителей на первом этапе существования акционерного общества.

4. Определены специфические институционные принципы регулирования корпоративных отношений, аккумулирующие ряд особенностей осуществления прав акционеров. Выявлена особенность осуществления прав акционеров, которая заключается в том, что возможны ситуации, когда удостоверение прав участия в АО является необходимым условием для осуществления прав акционеров. Возникновение и современное существование проблемы удостоверения прав акционеров связано главным образом с выпуском акций в бездокументарной форме. При выпуске акций в бездокументарной форме осуществление и передача акционерных прав в значительной степени зависят от добросовестности держателя реестра акционеров, либо депозитария.

5. Выявлена значительная роль негосударственных форм защиты прав акционеров. Создать всестороннюю защиту их прав одним органам исполнительной власти по различным причинам не под силу. Многое зависит от того, готовы и способны ли сделать это саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (далее СРО), общественные организации по защите вкладчиков и акционеров и Общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, существенную роль играет «самозащита» акционеров в частноправовом порядке.

6. С учетом критического осмысления средств защиты прав акционеров в работах российских и западных правоведов углублены представления об институте производного иска. Предлагается ввести в арбитражно-процессуальное законодательство механизм «коллективных исков».

7. Необходимо рассматривать действия учредителей по заключению сделок в интересах создающегося АО, как действия в чужом интересе без поручения (гл. 50 ГК РФ), целесообразно законодательно закрепить последующую компенсацию акционерным обществом всех расходов, понесенных учредителями в процессе создания АО.

8. Предлагается закрепить на законодательном уровне право акционеров на ознакомление с документами, включая документы бухгалтерского учета, имеющие отношение к сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность, следует развивать законодательство, регулирующее информационную прозрачность российских акционерных обществ, в том числе с привлечением позитивного зарубежного опыта.

9. Поскольку в настоящее время получила распространение практика нарушения прав акционеров, связанная с выводом активов из акционерного общества, поэтому необходимо законодательно закрепить механизм добросовестного отчуждения имущества акционерных обществ. Прежде всего, в ФЗ «Об АО» целесообразно дать определение термина «взаимосвязанные сделки» .

10. Предлагается ввести в законодательство право акционера требовать выплаты необъявленных дивидендов (осуществление корпоративного права на дивиденд) в судебном порядке, введение подобных мер в российское законодательство вызвало бы значительный рост доверия рядовых акционеров к акционерным обществам.

11. С целью защиты инициаторов созыва внеочередного собрания акционеров, следует ввести судебный порядок созыва внеочередного собрания акционеров по инициативе акционеров. В случае если требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров советом директоров (наблюдательным советом) не выполняется (то есть не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров или принято решение об отказе в его созыве).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование законодательства, в ходе дальнейших научных исследований в рассматриваемой области. Реализация внесенных предложений должна способствовать совершенствованию правоприменительной практики, и, в первую очередь, развитию судебной практики по соответствующей категории дел.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании общего курса «гражданское право» так и спецкурсов, посвященных правовому статусу коммерческих юридических лиц, правовому регулированию деятельности АО.

Апробация. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского процесса и права юридического факультета Казанского государственного университета, где было проведено её обсуждение. Положения, представленные в настоящем диссертационном исследовании, нашли свое отражение: в опубликованных статьяхв выступлениях на итоговой научно-практической конференции 2001 года юридического факультета КГУв процессе проведения семинарских занятий по курсу «Гражданское право» на юридическом факультете.

Структура. Структура обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в общей сложности девять параграфов, заключения и библиографического списка нормативно правовых актов, судебной практики и литературы.

Заключение

.

Подводя итог диссертационного исследования, можно сказать следующее. Ныне ситуация такова, что российское право в определенной степени опережает реальные социально-экономические отношения в своих законодательных декларациях и нередко отстает от них в определении законодательных механизмов функционирования всей системы в целом. Акционерное общество — именно та форма осуществления предпринимательской деятельности, которая требует повышенного контроля со стороны государства, детальной правовой регламентации и особого развернутого правового регулирования. К числу явно прослеживающихся тенденций в развитии современного акционерного законодательства следует отнести более активное использование публично-правового метода регулирования. Хотя ФЗ «Об АО» сохраняет возможность решения многих вопросов деятельности общества в его уставе и в других внутренних документах, в нем появилось значительно больше императивных норм, норм предписаний и запретов. Возрастает степень государственного воздействия и контроля над деятельностью общества, в том числе за соблюдением прав наименее защищенных его участников. Изменениями в ФЗ «Об АО» от 07.08.2001 г. введены, например, положения, которые в значительной мере должны ограничить возможность ущемления прав, так называемых «миноритарных», акционеров при реорганизации обществ (особенно выделении и разделении) и консолидации акций, которые проводились иногда лишь в интересах крупных акционеров, с целью «выдавливания» из общества держателей одиночных или небольших пакетов акций. Публичный интерес государства заключается, в том, чтобы исключить или, по крайней мере, максимально сократить правонарушения в этой сфере, изжить те негативные явления и многочисленные злоупотребления, которыми сопровождалась развитие акционерного предпринимательства в течение нескольких последних лет. В. Ф. Яковлев пишет, что важнейшей задачей формирования новой правовой системы РФ, т. е. по существу создания новой технологии государственного воздействия на общественные отношения, в том числе экономические, отношения является отработка оптимального соотношения публичного и частного права. Он же отмечает, что под публичным интересом понимаются не столько интересы государства, сколько совокупные интересы граждан данного общества.1 Государство же должно выступать в качестве выразителя публичных интересов и представлять общество в целом. Более жесткий подход к регулированию связанных с предпринимательством отношений в нынешних условиях оправдан, но, разумеется, без нарушения основных принципов ведения последней редакции устанавливает, что акция, принадлежащая учредителю общества, не предоставляет право голоса до момента ее полной оплаты, если иное не предусмотрено уставом общества. Отсутствие права голоса у учредителей до полной оплаты ими акций (что может длиться до года) лишает общества возможности нормально действовать в качестве юридического лица (не мог бы функционировать его высший орган — общее собрание акционеров). Из создавшейся ситуации при новых нормах закона предлагается два выхода: либо учредители должны полностью оплачивать акции при создании общества (по крайней мере, хотя бы часть учредителей), не используя предоставляемую рассрочку, либо в устав общества нужно вносить условие о наделении учредителей правом голоса до полной оплаты акции (что ФЗ «Об АО» допускает).

Чтобы привлечь на российский фондовый рынок отечественного и западного инвестора, необходимо создавать всестороннюю защиту прав акционеров и инвесторов. Сегодня приходит понимание того, что сделать это одним органам исполнительной власти по различным причинам будет не под силу. Многое зависит от того, насколько готовы и способны сделать это саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, общественные организации по защите вкладчиков и акционеров и Общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров. Важную.

1 В. Ф. Яковлев. Россия: экономика, гражданское право. -М., 2000, — с. 166. роль играет «самозащита» инвесторов в частноправовом порядке. Создание при СРО специализированных подразделений, которые представляли бы в суде интересы частных инвесторов и брали на себя часть их проблем, могло бы поднять престиж участников СРО и доверие к ним со стороны инвесторов.

Вместе с тем, обеспечение и защита прав акционеров не могут рассматриваться в отрыве от других проблем акционерного права. Их правовое регулирование должно развиваться, в том числе при соблюдении прав и законных интересов самого акционерного общества и третьих заинтересованных лиц.

Включение в ФЗ «Об АО» специального перечня дел, подведомственных суду, имеет двоякое предназначение. С одной стороны, таким образом, расширяется категория связанных с функционированием акционерного общества дел, которые могут быть рассмотрены судом. В этом смысле соответствующая норма является дополнительным к принципу судебной защиты субъективных гражданских прав средством обеспечения прав акционеров. С другой стороны, перечень является определенным средством защиты интересов корпорации в целом, поскольку не все так называемые корпоративные права могут быть предметом судебного рассмотрения, а только те, которые специально указаны в качестве таковых в законе.

В настоящее время прослеживается устойчивая тенденция к глобализации инвестиционных процессов. В связи с указанными процессами, возникла необходимость в выработке общих правил, которые позволили бы акционерам получать полную и ясную картину, на основе каких принципов действует то или иное общество, кто является его владельцами, какова степень эффективности его работы, с тем чтобы в сжатые сроки и при минимальных материальных затратах принять решение о том, вкладывать в него свой капитал или нет. Поэтому проблемы осуществления и защиты прав учредителей и акционеров нуждаются в глубоком комплексном анализе, как с учетом критического осмысления опыта общемирового цивилизационного процесса, так и традиций и особенностей культурно-исторического развития России.

В работе делается вывод о том, что основные направления регулирующего воздействия, связанные с созданием цивилизованного рынка ценных бумаг и полноценных АО, как наиболее экономически значимых хозяйствующих субъектов, должны сопровождаться не только тщательно продуманным законо-• дательством по обеспечению прав акционеров и особенно мелких инвесторов неконсолидированных вкладчиков, но и дополняться локальным нормотворчеством самих АО.

Некоторые из перечисленных автором предложений выносятся на защиту. Вместе с тем, в работе затронута только часть проблем создания и деятельности акционерных обществ, непосредственно связанных с темой исследования.