Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в РФ

Диссертация: Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в РФ
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Для достижения указанной цели был поставлен и решался ряд следующих задач: исследовать понятия «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф», «социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф» — проанализировать систему социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в том числе выявить и классифицировать… Читать ещё >

Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в РФ (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • ВВЕДЕНИЕ
  • ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ РАДИАЦИОННЫХ И (ИЛИ) ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ
    • 1. Понятие социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф
    • 2. Источники права, регулирующие отношения по социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф
  • ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ, УСЛУГ И НАТУРАЛЬНЫХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЙ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ РАДИАЦИОННЫХ И (ИЛИ) ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ
    • 1. Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф
    • 2. Денежные выплаты, предоставляемые лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф
    • 3. Услуги и натуральные предоставления лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф

Актуальность темы

исследования. На сегодня на территории как Российской Федерации, так и иностранных государств проживает большое число людей, которые могут быть объединены в одну группу, именуемую «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф».

По законодательству Российской Федерации в эту группу включены лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее — лица, пострадавшие от аварии на ЧАЭС) — граждане, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов в реку Теча (далее — лица, пострадавшие от аварии на Маяке) — в результате испытаний на Семипалатинском полигоне (далее — Семипалатинцы) и др. В то же время в Японии к таким лицам относятся, например, граждане, подвергшиеся радиации вследствие бомбардировок японских городов Хиросима и Нагасаки, аварии на атомной электростанции Фукусима-1. В Казахстане — это лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигонена Украине и в Республике Беларусьпострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции. Таким образом, необходимость успешной реализации механизма социальной защиты пострадавших от радиации и иных техногенных катастроф лиц актуальна не только в нашей стране, но и за ее пределами. Дополнительным подтверждением сказанного применительно к территории Содружества Независимых Государств служит распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 2470-р «О Концепции программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года"1.

Указанное обстоятельство, а также необходимость возмещения государством нанесенного лицам вреда здоровью ставит перед.

1 СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 7992. законодателем задачу обособленного законодательного регулирования их социальной защиты, включая обеспечение им необходимого уровня социальной защищенности. В этой сфере уже принято огромное количество специальных целевых программ, регулирующих права и законные интересы пострадавших от последствий радиационных и (или) техногенных катастроф. В качестве примера можно назвать Федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 5231- Концепцию Федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», утвержденную распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2007 г. 484-р и Государственную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденную распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 513-рО3 и др.

Вместе с тем, российское законодательство в области социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, обширно и противоречиво, доказательством чего является принятие множества актов высшими судебными инстанциями (Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации). Однако и они зачастую базируются на разных подходах к решению одинаковых вопросов. Налицо также общая тенденция «внутренней противоречивости» российского законодательства о социальном обеспечении4.

Все вышесказанное и обусловило актуальность выбора темы исследования.

1 СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4462.

2СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2248.

3СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1740.

4 См.: Седельникова М. Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2. С. 35−36.

Состояние научной разработанности темы.

Комплексному анализу вопросы социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в рамках действующего законодательства Российской Федерации, не подвергались.

Отдельные аспекты проблем социального обеспечения рассматриваемой группы населения были предметом изучения, в частности, в диссертационных работах О. А. Шенкарева «Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации (правовой аспект)» (М., 2002) и И. Н. Киселева «Российское законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и проблемы его совершенствования» (М., 2000). Однако названные ученые исследовали данные проблемы достаточно давно (более десяти лет назад), и, соответственно, в их работах не учтены ни положения действующего законодательства РФ и правоприменительная практика, ни многие достижения науки права социального обеспечения в сфере социальной защиты анализируемой группы лиц. Более того, в упомянутых работах отсутствует анализ вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от иных радиационных и (или) техногенных катастроф, а также условий и порядка предоставления им денежных выплат и услуг. Наряду с этим предложенные их авторами определения понятий социального обеспечения и социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, достаточно дискуссионны.

Цель и задачи исследования

.

Цель данного диссертационного исследования заключается в комплексном научном анализе правовых вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, а также выявлении проблемных вопросов и подготовке предложений по их решению в рамках российской правовой системы.

Для достижения указанной цели был поставлен и решался ряд следующих задач: исследовать понятия «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф», «социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф" — проанализировать систему социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в том числе выявить и классифицировать правоотношения, возникающие в данной сфереизучить систему источников права, регулирующих вопросы социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастрофисследовать систему пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в том числе особенности в их обеспечении трудовыми пенсиями и пенсиями по государственному пенсионному обеспечениюрассмотреть правовые вопросы предоставления денежных выплат, услуг и натуральных предоставлений лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастрофобосновать предложения по совершенствованию законодательства о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф.

Объектом исследования стали правовые отношения, возникающие по поводу социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф.

Предмет исследования — международные и национальные правовые акты, касающиеся объекта настоящего исследования, а также практика правоприменительных органов по реализации положений действующих нормативных актов.

Методологическая основа исследования. Поставленные задачи решались диссертантом с опорой на разработанные наукой и апробированные практикой методы познания — эмпирического и теоретического исследования. Особое место среди них занимает диалектический метод, использованный при формулировании атворских понятий «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф», «социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф». Наряду с указанным применялись исторический, системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой и иные методы познания.

Теоретическую основу исследования составили труды теоретиков государства и права (С. С. Алексеева, Д. И. Дедова, Д. А. Керимова, Я. М. Магазинера, С. А. Муромцева, В. Д. Перевалова, В. М. Сырых, Р. О. Халфиной, А. Ф. Черданцева), конституционного и административного права (Н. В. Витрука, М. И. Лепихова, А. Н. Кокотова, С. Э. Несмеяновой, В. Н. Руденко, А. Н. Сагиндыковой, М. С. Саликова), трудового права и права социального обеспечения (В. А. Агафонова, В. А. Аракчеева, А. Л. Благодир, М. О. Буяновой, Ю. В. Васильевой, С. Ю. Головиной, И. В. Григорьева, М. А. Жильцова, М. Л. Захарова, И. М. Киселева, С. М. Кобзевой, А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой, С. В. Люминарской, Е. Е. Мачульской, Т. К. Мироновой, Н. М. Саликовой, М. С. Седельниковой, И. О. Снигиревой, Э. Г. Тучковой, М. Ю. Федоровой, М. В. Филипповой, В. Ш. Шайхатдинова, Г. А. Шафиковой, О. А. Шенкарева и др.).

Информационная основа работы — Конституция Российской Федерации, акты международного законодательства, российское законодательство, включая законы и подзаконные акты, а также законодательство иностранных государств.

Особое внимание уделено анализу судебной практики, научной и учебной литературы.

Эмпирической основой исследования послужила деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, материалы судебной практики по вопросам правового регулирования отношений в сфере социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, а также личный опыт автора, полученный при взаимодействии с органами, участвующими в проведении мероприятий по социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в частности, с Министерством социальной политики Свердловской области).

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первым комплексным научным исследованием, посвященным правовому регулированию социальной защиты всех категорий лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в контексте сложившейся научной доктрины права социального обеспечения, а также норм действующего законодательства РФ.

На основе анализа положений действующего законодательства Российской Федерации, а также актов международного права, научных трудов предлагается авторское понимание таких понятий, как «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф», «социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф», «пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф».

Наряду с этим исследуются правовые вопросы предоставления указанным лицам отдельных видов социальной защиты.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Сформулировано и обосновано авторское определение понятия «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф». Это группа людей, нуждающихся в социальной защите, прямо или косвенно пострадавших от чрезвычайной ситуации радиационного или иного техногенного характера (взрывы и испытания ядерного оружияаварийные ситуации на ядерных и иных объектах гражданского и военного назначенияиные техногенные катастрофы), признанных в качестве таковых в установленном законом порядке, число которых постоянно и непредсказуемо увеличивается, с присущими им специфическими потребностями социального, психологического, экономического и иного характера. При этом данный термин носит собирательный характер, так как включает наряду с собственно гражданами, пострадавшими от последствий радиационных и (или) техногенных катастроф, и членов семей этих лиц, а также иные категории людей (лица, отдавшие костный мозг для спасения жизни другихиностранные граждане и лица, без гражданства, на законных основаниях пребывающие на территории РФ).

2. Доказывается, что социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф", представляет собой деятельность государства и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, иных физических и юридических лиц по предоставлению различных видов социальной защиты лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф (денежные выплаты, услуги и натуральные предоставления и др.).

3. Уточнено место норм, регулирующих вопросы социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в системе российского права. Предлагается рассматривать их в качестве межотраслевого комплексного института, урегулированного нормами различных отраслей права (конституционного, административного, трудового, права социального обеспечения).

4. Проведена классификация подзаконных актов федерального уровня в зависимости от субъекта, на которого нацелено их действие (акты, касающиеся лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭСдокументы, регулирующие вопросы социальной защиты граждан РФ, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и т. д.), а также путем их объединения в группы: 1) утверждающие целевые программы, в том числе касающиеся вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф- 2) определяющие размер предоставляемых видов социальной защиты и обеспечения, в том числе акты, посвященные их индексации и финансовому обеспечению- 3) касающиеся процедурных моментов, закрепляющие порядок и условия реализации гражданами их права на социальную защиту, в том числе акты, закрепляющие перечень органов и учреждений, а также их полномочия в данной сфере, включая вопросы проведения экспертизы. С учетом этого сделан вывод, что имеются предпосылки для принятия единого консолидированного акта о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф.

5. Предлагается авторская структура проекта консолидированного акта (федерального закона о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных, техногенных, природных и иных аварий и катастроф, действий и актов террористического характера), регулирующего вопросы социальной защиты всех лиц, пострадавших от радиационных, техногенных и иных катастроф и чрезвычайных действий, включая террористические акты. Это обусловлено тем, что указанные отношения обладают единой правовой природой, требующей выражения их вовне в общей форме (в виде одного нормативного правового акта). По мнению диссертанта, данный документ должен включать две части: общие теоретические положения и вопросы предоставления отдельных видов социальной защиты в зависимости от вида аварии, катастрофы или иного события (действия), повлекшего негативные последствия для человека.

6. Обосновывается, что система пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих денежных источников, органов и учреждений, осуществляющих функции управления в этой сфере, субъектов и видов обеспечения, а также нормативных правовых актов, регулирующих возникающие отношения в сфере реализации гражданами их прав на пенсионное обеспечение. При этом указанная система имеет сложную структуру, включая в себя трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

7. Аргументируется, что система социального обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф (как часть общей системы социальной защиты населения) есть достаточно сложное структурное образование, включающее большое количество норм и институтов, регламентирующих порядок, условия и размеры различных видов социального обеспечения, предоставляемых как в денежной (пенсии, пособия, компенсационные выплаты), так и натуральной форме (социальное обслуживание, меры социальной поддержки). Основным принципом при предоставлении соответствующего вида социального обеспечения выступает принадлежность субъектов к группе «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф» и внутренняя дифференциация с отнесением к определенной категории лиц. Это не только влияет на размер и вид предоставляемого обеспечения, но и является определенной мерой ответственности государства за причиненный вред.

8. Сделан вывод, что все денежные выплаты, услуги и иные натуральные предоставления в рамках социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, можно условно разделить на две группы: 1) гарантированные лицам, которые непосредственно пострадали от радиационных и (или) техногенных катастроф- 2) предоставляемые лицам, опосредованно пострадавшим от указанных чрезвычайных ситуаций (члены семей этих гражданлица, отдавшие костный мозг гражданам, пострадавшим от данного вида катастроф и аварий, и т. д.).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и положения, содержащиеся в настоящем диссертационном исследовании, могут быть использованы в работе по подготовке нормативных актов в сфере социального обеспечения, в правоприменительной практике органов государственной власти и органов местного самоуправления, в деятельности организаций, а также учтены при преподавании курса «Право социального обеспечения» и специального курса «Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф».

Выводы, сделанные в работе, могут быть использованы при совершенствовании ныне действующего законодательства, учтены в работе судов и соответствующих органов, сориентировав их на иной уровень понимания вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы Уральской государственной юридической академии, где прошло ее рецензирование и обсуждение. Положения диссертации используются автором при проведении практических занятий в рамках курса «Право социального обеспечения».

Основные положения и выводы работы докладывались на научных и научно-практических конференциях: «Отраслевые аспекты экономики, управления и права» (Москва, 11 апреля 2011 г.), «Эволюция российского права: тезисы докладов IX Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов» (Екатеринбург, 22−23 апреля 2011 г.) — «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2011» (Челябинск, 1 -2 апреля 2011 г.) — «Проблемы реформирования российской государственности» (Екатеринбург, 2−3 декабря 2010 г.) — «Право в современном мире» (Екатеринбург, 7 декабря 2012 г.).

По теме диссертационного исследования автором опубликован ряд научных статей.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и библиографического списка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный анализ позволил диссертанту прийти к следующим выводам:

1. Сформулировано авторское определение понятия «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф». Это группа людей, нуждающихся в социальной защите, прямо или косвенно пострадавших от чрезвычайной ситуации радиационного или иного техногенного характера (взрывы и испытания ядерного оружияаварийные ситуации на ядерных и иных объектах гражданского и военного назначенияиные техногенные катастрофы), признанных в качестве таковых в установленном законом порядке и, число которых постоянно и непредсказуемо увеличивается, с присущими им специфическими потребностями социального, психологического, экономического и иного характера. При этом данный термин носит собирательный характер, так как включает наряду с собственно гражданами, пострадавшими от последствий радиационных и (или) техногенных катастроф, и членов семей этих лиц, а также иные категории людей (лица, отдавшие костный мозг для спасения жизни другихиностранные граждане и лица, без гражданства, на законных основаниях пребывающие на территории РФ).

2. Видится обоснованным внесение изменений в нормативные акты, регулирующие вопросы социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в части использования вместо термина «граждане, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф», понятие «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф». При этом на законодательном уровне необходимо выделить те критерии (признаки), при наличии которых иностранный гражданин имеет право на меры социальной защиты. По нашему мнению, в качестве таковых могут быть использованы: критерий законности пребывания на территории РФналичие факта негативного повышенного (сверх нормальных пределов) воздействия радиационной и (или) техногенной аварии на жизнедеятельность человекалицо по законодательству РФ либо по законодательству иностранного государства прошло экспертизу и признано в установленном порядке в качестве субъекта, пострадавшего от радиационных и (или) техногенных катастроф.

3. Социальное обеспечение лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, представляет совокупность общественных отношений, складывающихся между лицами, пострадавшими от радиационных и (или) техногенных катастроф, с одной стороны, и органами государства, местного самоуправления, организациями — с другой, по поводу предоставления им за счет специальных фондов и (или) бюджетных средств медицинской помощи, пенсий, компенсационных выплат и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств (смерть, инвалидность и иные), влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, и связанных с последствиями радиационных и (или) техногенных катастроф.

4. Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф", представляет собой деятельность государства и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, иных физических и юридических лиц по предоставлению различных видов социальной защиты лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф (денежные выплаты, услуги и натуральные предоставления и др.).

5. Диссертантом обоснована необходимость принятия единого нормативного акта, который бы заложил основы правовой регламентации вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных, техногенных катастроф, а также террористических действий, достаточно сходных по внутреннему содержанию и целевой направленности. Предложена структура проекта данного документа.

6. Останавливаясь на вопросе о месте норм, регулирующих вопросы социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в системе российского права, предлагается их совокупность рассматривать в качестве межотраслевого комплексного института, урегулированного нормами различных отраслей права (конституционного, административного, трудового, права социального обеспечения и других).

7. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф характеризуются достаточно большим количеством, включая законы и подзаконные акты. При этом отдельные направления в сфере социальной защиты могут быть регламентированы в тексте специального закона, посвященного пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф (например, в сфере социальной поддержки), а могут регулироваться нормативными актами, распространяющими свое действие на ряд категорий населения (например, в сфере пенсионного обеспечения).

Более того, подзаконные акты федерального уровня правового регулирования могут быть разделены на несколько групп: 1) нормативные акты, которыми утверждены целевые программы, в том числе касающиеся вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф- 2) документы, определяющие денежные выплаты, услуги и натуральные предоставления, оказываемые лицам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф- 3) источники права, касающиеся процедурных моментов, определяющие порядок и условия реализации лицами их права на социальную защиту, в том числе и акты, закрепляющие перечень органов и учреждений, а также их полномочия в данной сфере, включая вопросы проведения экспертизы. Наряду с этим подзаконные нормативные акты федерального уровня могут быть классифицированы в зависимости от субъекта, на которого нацелено его действие (акты, касающиеся лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭСдокументы, регулирующие вопросы социальной защиты пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и т. д.).

8. Законодательство субъектов РФ о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, достаточно обширно и представлено как на уровне законов, так и подзаконных актов. При этом все документы условно могут быть разделы на две группы: нормативные акты, принимаемые во исполнение переданных РФ субъекту РФ полномочий по социальной защите граждан РФ, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф и направленные на правовое регулирование отдельных вопросов социальной защиты рассматриваемой группы лиц, самостоятельно принятые и финансируемые за счет средств бюджета субъекта РФ в рамках института социальной поддержки отдельных категорий граждан.

9. Роль муниципального и локального уровней правового регулирования трудно переоценить. В то же время современная ситуация Российской Федерации говорит о возможности их использования лишь в финансово обеспеченных муниципалитетах либо крупных предприятиях. В целом же роль данного регулятора на территории Российской Федерации в решении вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, минимальна и на уровне муниципалитетов сводится лишь к конкретизации механизма социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, реализуемого органами государственной власти.

10. Выборочный анализ показал, что каких-либо особых правил по социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, в коллективных договорах предприятий не принимается. Как правило, имеет место «переписывание» общих норм трудового законодательства и законодательства о социальной защите данной группы лиц.

11. Принимаемые судебные акты по конкретным делам не могут быть рассмотрены в качестве источника права, так как они не создают новых норм права и не оказывают какого-либо существенного значения на законодателя с точки зрения обязательности внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. В отношении иных видов судебных актов (решений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ), на наш взгляд, следует согласиться с мнением отдельных ученых — представителей науки трудового права и права социального обеспечения, признающих, что фактически источниками права считаются постановления Пленума Верховного Суда РФ в части подготовки разъяснений действующего законодательства РФ и решения Конституционного Суда РФ в части признания недействующими или неконституционными отдельных положений.

12. Система пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф представляет собой структуру взаимосвязанных и взаимодействующих денежных источников, органов и учреждений, осуществляющих функции управления в этой сфере, субъектов и видов обеспечения, а также нормативных правовых актов, регулирующих возникающие отношения в сфере реализации гражданами их права на пенсионное обеспечение. При этом указанная система состоит из двух подсистем: подсистема трудовых пенсий и подсистема государственных пенсий. С учетом этого можно констатировать факт наличия двух подсистем пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, представляющих собой в совокупности единую систему пенсионного обеспечения данной социальной группы населения.

13. В соответствии с нормами Закона о государственном пенсионном обеспечении предусматривается возможность назначения трех видов пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Размер и условия назначения каждого вида пенсий определяются в зависимости от категории лица, пострадавшего от радиационных или техногенных катастроф (пункт 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении), а также иных социально значимых обстоятельств, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации (наличие трудового стажа определенной продолжительности, состояние родства, свойства или брачно-семейных отношений с умершим кормильцем).

14. К отношениям по пенсионному обеспечению лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и являющихся военнослужащими и приравненными к ним категориями, применяются положения раздела 4 Закона о социальной защите чернобыльцев. Согласно статьям 28.1. и 29 указанного закона, данным гражданам может быть назначена пенсия по нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении (пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) либо по нормам Закона о трудовых пенсиях (пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Вместо применения норм Закона о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении военнослужащие и приравненные к ним категории, включая членов их семей, имеют право на получение пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности, либо пенсии по случаю потери кормильца по нормам Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих.

15. Лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф, может быть установлена трудовая пенсия по старости на общих основаниях со снижением возраста выхода на пенсию в зависимости от категории данного лица либо досрочная трудовая пенсия по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ. К числу условий для назначения данной пенсии относятся: достижение определенного возраста выхода на пенсию и наличие страхового стажа общей продолжительностью не менее 5 лет. Размер трудовой пенсии по старости определятся на основе общих положений Закона о трудовых пенсиях в РФ (статьи 14, 30, 30.1., 30.2. Закона о трудовых пенсиях). При этом обеспечение трудовыми пенсиями по инвалидности и по случаю потери кормильца лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, производится в соответствии с общими нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ».

16. Действующее законодательство РФ не содержит отдельных норм, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от иных техногенных катастроф, в связи с чем вопросы предоставления пенсий этой категории лиц регулируются в общем порядке.

17. Анализ законодательства РФ показал, что к числу особенностей обеспечения пособием по временной нетрудоспособности лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, относятся: повышенный размер пособия в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа, а также предоставление членам семьи лица, пострадавшего от радиационного (техногенного) воздействия в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа. Каких-либо особенностей в обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности для лиц, пострадавших от иных техногенных катастроф, в действующем законодательстве не установлено.

18. Проведенный анализ системы обеспечения пособиями позволяет сделать вывод, что для лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф не устанавливаются какие-либо дополнительные виды пособий, а имеет место тенденция улучшения условий получения уже имеющихся пособий либо путем введения их в повышенном размере либо в более льготном порядке. При этом все виды пособий можно подразделить на две группы. Первая — пособия, предоставляемые в рамках смешанной системы — социального страхования и государственного обеспечения, например, пособие по временной нетрудоспособности, суть которого заключается в том, что общий размер пособия финансируется за счет средств Фонда социального страхования и пособия, а дополнительный (повышенный размер — за счет средств бюджета. Вторая группа — пособия, предоставляемые за счет средств федерального бюджета (в частности, пособие на погребение, пособие на переезд).

При этом, говоря об обеспечении пособиями лиц, пострадавших от иных техногенных катастроф, отметим, что в нормах действующего законодательства РФ каких-либо отдельных положений, устанавливающих особенности предоставления данного вида обеспечения не содержится. С учетом этого видится обоснованным внесение изменений в действующее законодательство РФ в части распространения по аналогии отдельных норм законодательства о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных катастроф либо принятие отдельного нормативного акта, регламентирующего вопросы социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, содержащего нормы об обеспечении пособиями.

19. Компенсационные выплаты могут быть охарактеризованы как предоставляемые лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф, а в случаях, установленных законодательством РФ и членам их семей, ежемесячно, единовременно или ежегодно денежные выплаты, виды и размер которых зависят от категории получателя в целях возмещения вреда их здоровью или имуществу, а также предоставления дополнительной материальной поддержки.

20. Обоснована необходимость внесения изменений в текст статьи 179 ТК РФ, путем изложения абзаца 1 статьи 179 ТК РФ в новой редакции:

Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией, если иное не установлено федеральным законом".

21. Предложено в статью 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» добавить пункт 18 следующего содержания: «внеконкурсное поступление для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ „Об образовании в Российской Федерации“ в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем. Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных размерах в зависимости от категории лица, подвергшегося радиационному воздействию».

22. Основными формами обеспечения жильем лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф выступают: предоставление один раз лицам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, удостоверенной жилищным сертификатомвнеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы и внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий).

23. Мероприятия в области трудоустройства и занятости лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф реализуются в рамках единой политики государства в данной сфере при оказании им особой поддержки как лицам, испытывающим трудности в поиске работы. По существу, данные меры сводятся к предоставлению повышенных размеров обеспечения безработным, квотированию рабочих мест, преимущественному прохождению переподготовки и повышения квалификации в случаях, предусмотренных законом, а также оказанию содействия при переезде на новое место жительства из районов, подвергшихся воздействию радиационных и иных техногенных катастроф.

24. Действующее законодательство Российской Федерации о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, содержит достаточно обширный перечень гарантий предоставляемых при реализации ими права на труд. Данные гарантии касаются права на отдых и обеспечения занятости, в том числе при проведении процедур сокращения численности или штата, размера получаемой заработной платы, в ситуациях, связанных с медицинскими особенностями организма человека, а также условий и характера осуществления трудовой деятельности. При этом в нормах законодательства иностранных государств зачастую содержатся нормы аналогичного содержания.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Рос. газ. 1995. 5 апр.
  3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
  4. Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  5. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. Выпуск ХЬУ1. 1993.
  6. Конвенция ООН о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, заключенная в г. Вена 26.09.1986 г. // Ведомости ВС СССР. 1988. № 11. Ст. 169.
  7. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957−1990. Т. 2. 1991.
  8. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919−1956. Т. 1. 1991.
  9. Конвенция МАГАТЭ «О дополнительном возмещении за ядерный ущерб», заключена в г. Вена 12 сентября 1997 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  10. Модельный закон о социальной защите инвалидов, принятый в г. Санкт-Петербург 25 ноября 2008 г. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ. 2009. № 43.
  11. Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный аварией при международной перевозке отработавшего ядерного топлива от атомных электростанций стран-членов СЭВ от 15 сентября 1987 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  12. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Хорватия о сотрудничестве в области предупреждения катастроф природного и техногенного характера и ликвидации их последствий от 17.09.2010 г. //Бюлл. междунар. договоров. 2012. № 2.
  13. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о совместных действиях в 1992 годупо минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы от 20.07.1992 г. // Бюлл. междунар. договоров. 1993. № 10.
  14. Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3 (с изм. и доп.).
  15. Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823 (с изм. идоп.).
  16. Гражданский кодекс РФ (часть первая) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 (с изм. и доп.).
  17. Федеральный закон от 3.12.2012 г. № 216-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // СЗ РФ. 2012. № 50 (части 1, 2, 4). Ст. 6939.
  18. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
  19. Федеральный закон от 13.12.2010 г. № 357-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов» // СЗ РФ. 2010. № 51. Ст. 6809 (с изм .и доп.).
  20. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. 2007. № 1. (1 ч.). Ст. 18 (с изм. и доп.).
  21. Федеральный закон от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128. (с изм. и доп.).
  22. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920. (с изм. и доп.).
  23. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. (с изм. и доп.).
  24. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831. (с изм. и доп.).
  25. Федеральный закон от 7.11.2000 года № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // Рос. газ. 2000. 9 нояб. (с изм. и доп.).
  26. Федеральный закон от 9.01.1996 года № З-ФЗ «О радиационной безопасности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141. (с изм. и доп.).
  27. Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563. (с изм. и доп.).
  28. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757 (с изм. и доп.).
  29. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929 (с изм. и доп.).
  30. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648 (с изм. и доп.).
  31. Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266−1 «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150 (с изм. и доп.).
  32. Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244−1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699. (с изм. и доп.).
  33. Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915 (с изм. и доп.)
  34. Указ Президента РФ от 17.07.2012 г. № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия наводнения в Краснодарском крае» // СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 4256.
  35. Указ Президента РФ от 9.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.
  36. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1074 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // СЗ РФ. 2012. № 44. Ст. 1074.
  37. Постановление Правительства РФ от 7.09.2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы // СЗ РФ. 2012. № 38. Ст. 5103.
  38. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 523 «О федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» // СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4462 (с изм. и доп.).
  39. Постановление Правительства РФ от 17.10.2010 г. № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011−2015 годы» // СЗ РФ. 2011. № 5. Ст. 739 (с изм. и доп.).
  40. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2640 (с изм. и доп.).
  41. Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 года № 882 «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» //СЗРФ. 2005. № 2. Ст. 151.
  42. Постановление Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634 «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 2004. № 47. Ст. 4655 (с изм. и доп.).
  43. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 года № 637 «О Федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года» // СЗ РФ. 2001. № 39. Ст. 3769. (с изм. и доп.).
  44. Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5924 (с изм .и доп.).
  45. Распоряжение Правительства РФ от 3.04.2013 г. № 513-р «О государственной программе «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» И СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1740.
  46. Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 2470-р «О Концепции программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 7992.
  47. Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2012 г. № 1295-р «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Краснодарского края в 2012 году дополнительной финансовой помощи» // Рос. газ. 2012. 23 июля (с изм. и доп.).
  48. Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2011 г. № 186-р «О концепции федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий до 2015 года» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1425.
  49. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489 (с изм. и доп.).
  50. Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2007 года 484-р «О концепции федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 года и на период до 2015 года» // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2248.
  51. Постановление Минтруда РФ от 25.03.2002 года № 21 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» // Рос. газ. 2002. 29 мая.
  52. Приказ Минздрава РФ от 26.05.2003 г. № 216 «О диспансеризации граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Здравоохранение. № 9. 2003.
  53. Письмо Пенсионного Фонда РФ от 7.10.2002 года № ЛЧ -25−25/9042 «О пенсионном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  54. Закон города Москвы от 1.10.2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2008. № 11. Ст. 210 (с изм. и доп.).
  55. Закон города Москвы от 3.11.2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2004. № 12. Ст. 299 (с изм. и доп.).
  56. Закон города Москвы от 3.11.2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» // Ведомости Московской городской Думы. 2004. № 12. Ст. 296 (с изм. и доп.).
  57. Постановление Правительства Москвы от 6.09.2011 г. № 420-ПП «О Государственной программе «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012−2016 годы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2011. 20 сент.
  58. Постановление Правительства Москвы от 1.02.2005 г. № 46-ПП «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2015. 16 февр. (с изм. и доп.).
  59. Закона Свердловской области от 12.07.2011 г. № 66−03 «О пособии члену семьи умершего кормильца участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» // СЗ СО. 2011. № 7−3 (2011). Ст. 1242 (с изм. и доп.).
  60. Закон Свердловской области от 27.12.2004 г. № 220−03 «О радиационной безопасности населения в Свердловской области» // СЗ СО. 2005. № 12−1 (2005). Ст. 2158 (с изм. и доп.).
  61. Закон Свердловской области от 14.12.2004 г. № 204−03 «О ежемесячном пособии на ребенка» // Обл. газ. 2004. 15 дек. (с изм. и доп.)
  62. Закона Свердловской области от 7.07.2004 г. № 18−03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» // СЗ СО. 2004. № 6 (2004). Ст. 482 (с изм. и доп.).
  63. Постановление Правительства Свердловской области от 1.06.2004 года № 425-ПП «Об обеспечении жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  64. Закон Омской области от 4.07.2008 г. № 1061−03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» // Http ://mtsr.omskportal .ru/ru/
  65. Постановление Правительства Омской области от 15.02.2012 г. № 33-П «О мере социальной поддержки гражданам, проживающим на территории Омской области, по оплате коммунальных услуг» // Http://mtsr.omskportal.ru/ru/
  66. Постановление Правительства Омской области от 25.11.2009 г. № 224-П «О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области» // Http://mtsr.omskportal.ru/ru/
  67. Закон Кемеровской области от 18.07.2002 г. № 56−03 «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» // Кузбасс. 2002. 24 июля (с изм. и доп.).
  68. Закон Республики Башкортостан от 5.01.2004 г. № 59−3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  69. Постановление Европейского Суда по правам человека от 6.10.2005 г. «Андросов против Российской Федерации» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2006. № 12.
  70. Постановление Европейского Суда по правам человека от 7.05.2002 г. «Бурдов против России» // Рос. газ. 2002. 4 июля.
  71. Постановление Европейского Суда по правам человека от 9.06.1998 года «Макгинли и Иган против Соединенного Королевства // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2. М., 2000.
  72. Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина И. В. Рузайкина» // Рос. газ. 2010. 29 дек.
  73. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 года №
  74. Постановление Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года №
  75. Определение Конституционного Суда РФ от 4.10.2005 г. № 364−0 // СЗ РФ. 2006. № 3. Ст. 338.
  76. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Рос. газ. 2003. 2 дек.
  77. Определение Верховного Суда РФ от 13 марта 2013 г. по делу № 18-АПГ-13−1 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  78. Определение Верховного Суда РФ от 7.08.2007 г. по делу № 36-В07−12 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  79. Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2006 года № 57-В05−12 // Бюллетень Верховного Суда РФ.2006. № 5.
  80. Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2005 года по делу № 42-В05−11 // Бюллетень Верховного Суда РФ.2006. № 5.
  81. Решение Верховного Суда РФ от 4.03.2011 г. № ГКПИ 10−1609// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  82. Решение Верховного Суда РФ от 19.08.2010 года № ГКПИ 10−827 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  83. Решение Верховного Суда РФ от 10.08.2010 года № ГКПИ 10−630 // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  84. Решение Верховного Суда РФ от 30.07.2007 г. № ГКПИ07−615 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  85. Постановление Президиума Московского областного суда от 18.01.2006 года № 30 по делу № 44г-477 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  86. Определение Московского городского суда от 17.08.2012 г. по делу № 4г/9−5631/12 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  87. Определение Московского городского суда от 18.03.2011 г. по делу № 33−7362 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  88. Определение Московского городского суда от 16.02.2011 г. по делу № 33−4051 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  89. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 15.11.2012 г. по делу № 33−13 350 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  90. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Мордовия от 15.11.2012 г. по делу № 33−1929/53 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  91. Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 30.10.2012 г. по делу № 33−21 950/2012// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  92. Апелляционное определение Тульского областного суда от 19.07. 2012 г. по делу № 33−1998 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  93. Определение Рязанского Областного суда от 6.06.2007 г. № 33−747 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  94. Постановление Президиума Свердловского областного суда от 18.04.2007 года по делу № 44-Г-56/2007 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  95. Определение Свердловского областного суда от 25.09.2012 г. по делу № 33−11 729/2012// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  96. Определение Свердловского областного суда от 4 сентября 2012 г. по делу № 33−10 678/2012 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  97. Определение Свердловского областного суда от 9.08.2012 г. по делу № 33−9743/2012// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  98. Определение Свердловского областного суда от 5 июля 2012 г. по делу № 33−8059/2012 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  99. Кассационное определение Тюменского областного суда от 1 августа 2011 г. по делу № 33−3860/2011// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  100. Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 12.01.2012 г. // Http://tahtamukaysky.adg.sudrf.ru/
  101. Справка Кемеровского областного суда от 20.02.2012 г. № 0107/26−166 «Справка о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2011 году по кассационным и надзорным данным» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
  102. Коллективный договор ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» на 2012−2015 годы от 1 марта 2012 года // Http ://oaomoek.ru>ru/
  103. Коллективный договор между МВД по Республике Коми и федеральными государственными гражданскими служащими, работниками МВД по Республике Коми на 2012−2014 годы // Http://11 .mvd.ru/slujba/ggs/kolldogovor/
  104. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11.01.2010 г. № 8−3-IV «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» // Http://www.vspmr.org/law/?id=2363
  105. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15.05.2007 г. № 251-III ЗРК // Http://www.mikosoft.kz/appendix/tkrk/.
  106. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 296−3 // Http://www.pravo.by/main.aspx.
  107. Закон Республики Беларусь от 6.01.2009 г. № 9−3 «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» // Http://www¦rcrm.bv/activ.html
  108. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 г. № 1922 «Об утверждении Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011−2015 годы и на период до 2020 года» // НИрг/Мш^гсгт.Ьу/асйу.Ыт!
  109. Аварии и катастрофы: Предупреждение и ликвидация последствий: Учебн. пособие. М., 1996.
  110. А. В. Оценка последствий аварий и управление аварийными ситуациями на объектах повышенной техногенной опасности: Автореф. дис.. канд. техн. наук. М., 1999.
  111. В. А. Социальное обеспечение лиц, пострадавших от профессиональных заболеваний, и членов их семей: правовые вопросы: Автореф.. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010.
  112. Административное право: Учебн. / под ред. Л. Л. Попова. М., 2002.
  113. Д. Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. СПб., 2000.
  114. С. С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1996.
  115. А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебн. М., 2007.
  116. В. С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М., 1978.
  117. В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. М., 2006.
  118. В. С. Пенсионное право России. М., 2003.
  119. БахрахД. Н. Административное право России: Учебн. М., 2011.
  120. БахрахД. Н., Российский Б. Ф., Старшее Ю. Н. Административное право: Учебн. М., 2007.
  121. А. Л. Право социального обеспечения: система отрасли: монография. Киров. 2011.
  122. Н. Ю. Пенсионное обеспечение: Учебник. М., 2009.
  123. А. С. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации: Монография. Екатеринбург, 2008.
  124. Ю. В. Пенсии работниками творческих профессий в России: Дис.. канд. юрид. наук. Пермь, 1998.
  125. Ю. В. Пенсионное право Российской Федерации: Учебн. пособие по спецкурсу. Пермь, 2006.
  126. Д. В. Основы налогового права: курс лекций.• Екатеринбург, 2005.
  127. Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.
  128. К. А. Социология: Учебн. пособие для вузов. М., 2005.
  129. Л. А. Страховые случаи как юридические факты в обязательном социальном страховании: Дис.. канд. юрид. наук. М., 2011.
  130. А. Б. Распространение опасных веществ при промышленных авариях: Учебн. пособие. М., 1998.
  131. С. Ю. Понятийный аппарат трудового права как информационная система правопознавательной и правоприменительной деятельности // Трудового право России: Проблемы теории: Коллективная монография. Екатеринбург, 2006.
  132. А. А. Социология: Учебн. М., 2006.
  133. Государственная и муниципальная социальная политика. Курс лекций: Учебн. пособие / под общ. ред. Н. А. Волгина. М., 2011.
  134. И. В. Социальное обеспечение трудящихся мигрантов в России: правовые вопросы: Монография. Екатеринбург, 2008.
  135. С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. Социальная работа с молодежью. М., 2006.
  136. Д. Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России: Учебн. пособие. СПб., 2010.
  137. К. В., Мачулъская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 2009.
  138. Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004.
  139. А. А. Роль Конституционного Суда РФ в совершенствовании механизма индексации компенсационных выплат гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия // Российский ежегодник трудового права. № 6. 2010.
  140. М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2005.
  141. . С. Конституционно-правовые основы организации и функционирования системы социальной защиты населения в РФ: Автореф., дис.. канд. юрид. наук. М., 2007.
  142. Катастрофы и образование / под ред. Ю. Л. Воробьева. М., 1999.
  143. И. Н. Законодательство Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации. Брянск, 2006.
  144. С. И. Источники права социального обеспечения России: Монография. М., 2009.
  145. Д. Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы. Монография. Екатеринбург, 2012.
  146. А. Н. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2006.
  147. Комментарий к законодательству о пособиях по временной нетрудоспособности / под общ. ред. М. Ю. Зурабова. М., 2007.
  148. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. 2-е изд. М., 2007.
  149. А. И. Суверенная социальная демократия // Суверенная демократия в конституционно-правовом измерении: Сб. статей и материалов. М., 2007.
  150. Ю. Б. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации: реальность и перспективы: Монография. М., 2010.
  151. А. С. Сравнительная характеристика пенсионных систем Российской Федерации и других стран СНГ: правовое исследование: Автореф., дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012.
  152. А. С. Сравнительная характеристика пенсионных систем Российской Федерации и других стран СНГ: правовое исследование: Дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012.
  153. Курс экономической теории: Учебник / Под общ. ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. Киров, 2000.
  154. М. И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения: Монография. М., 2005.
  155. А. М., Лушникова М. В. Курс права социального обеспечения. М., 2009.
  156. А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: Учебн: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. I
  157. Процессуальное трудовое право. М., 2009.
  158. С. В. Сроки в праве социального обеспечения: Автореф.. дис. канд. юрид. наук. Ижевск, 2007.
  159. Я. М. Избранные труды по общей теории права. СПб., 2006.
  160. Г. В. Социальные основания права. М., 2007.
  161. Е. Е. Право социального обеспечения: Учебн. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011.
  162. Е. Е. Право социального обеспечения: учебник. М., 2010.
  163. А. В. Социальная защита молодежи в Российской Федерации: правовые аспекты: Монография. Екатеринбург, 2010.
  164. А. В. Социальная защита молодежи в Российской Федерации: правовые аспекты: Дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009.
  165. Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебн. / под ред. Р. М. Валеева. М., 2011.
  166. Международная организация труда: конвенции, документы, материалы: справ, пособие. М., 2011.
  167. Т. К. Право и социальная защита. М., 2006.
  168. А. А. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании медицинской деятельности. СПб., 2003.
  169. Муниципальное право России: учебник / под ред. А. Н. Кокотова. М., 2008.
  170. С. В. Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов: Дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
  171. Пенсионная реформа в Российской Федерации: актуарная экспертиза / под ред. В. Н. Баскакова. М., 2008.
  172. И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 2003.
  173. Е. И., Попова Т. В. Безопасность окружающей среды и здоровья населения: Учебн. пособие. Ростов н/Д. 2013.
  174. Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992.
  175. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек- пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. М., 2006.
  176. Право социального обеспечения: Глоссарий. Сост. В. Ш. Шайхатдинов, Е. А. Силкина. Екатеринбург, 2012.
  177. Право социального обеспечения России: Учебник / отв. ред. К. Н. Гусов. М., 2007.
  178. Право социального обеспечения: Учебн. / под ред. М. В. Филипповой. М., 2006.
  179. Право социального обеспечения: Учебн. для бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. М., 2012.
  180. Правовое регулирование занятости населения в Российской Федерации: Учебн. пособие / под ред.А. В. Макурина, А. Н. Митина, В. Ш. Шайхатдинова. Екатеринбург, 2012.
  181. Проблемы науки конституционного права: Монография / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. Екатеринбург, 1998.
  182. В. Д. Пенсионная система России: вызовы XXI века и пути модернизации. СПб., 2012.
  183. М. Г. Методологические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Трудовое право в России и за рубежом. № 2. 2011.
  184. И. М. Право социального обеспечения в Украине: Учебн. Одиссей, 2006.
  185. С. Н. Социальная политика переходного периода: от ужаса к комедии. М., 2003.
  186. Е. А. Правовое положение безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения России: Учебн. пособие. Владивосток, 2012.
  187. Л. В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации (правовые вопросы): Монография. М., 2009.
  188. Социальная и психологическая реабилитация пострадавших от Чернобыльской катастрофы: опыт и перспективы: Сб. статей / отв. ред. А. В. Мозговая. М., 1996.
  189. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебн. / под. ред. Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова. М., 2006.
  190. Социальное законодательство: Научно-практическое пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. Н. Зенков. М., 2005.
  191. Г. В. Право социального обеспечения: Учебн. для вузов. М., 2006.
  192. Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения. Учеб. Пособие. М., 2011.
  193. В. М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2007
  194. Теория государства и права: Учебник для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. М., 2007.
  195. Трудовое право России: проблемы теории: коллективная монография / отв. ред. С. Ю. Головина. Екатеринбург, 2006.
  196. Трудовое право России: Учебн. / под ред. С. Ю. Головиной, М. В. Молодцова. М., 2008.
  197. Трудовое право России: Учебн. / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. М., 2007.
  198. М. Ю. Ограничение прав граждан в системе социального обеспечения // Российский ежегодник трудового права. № 3. 2007 / под. ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 2008.
  199. Федорова М, Ю. Социальная поддержка в системе социальной защиты населения // Российский ежегодник трудового права № 4. 2008 / под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 2008.
  200. Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
  201. Т. А., Хван П. А. Безопасность жизнедеятельности: Учебн. пособие. Ростов н/Д, 2012.
  202. А. Ф. Толкование права и договора. В 2-х ч. Часть 2. Екатеринбург, 2002.
  203. В. Ш. Право социального обеспечения стран ЕврАзЭС: проблемы науки и законодательства (общее и особенное) // Трудовое право в России и за рубежом. № 3. 2010.
  204. В. Ш. Система социальной защиты и обеспечения населения современной России // Социальная защита населения в регионе / под общ. ред. В. Г. Попова. Екатеринбург, 1999.
  205. В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Екатеринбург, 1996. Вып. 2.
  206. В. Ш. Система социального обеспечения Российской Федерации на современном этапе // Российский юридический журнал. 1994. № 1.
  207. В. Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск, 1986.
  208. Г. X. О правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел // Актуальные проблемы права России и стран СНГ: Материалы VII Междунар. конф. (7−8 апреля 2005 г.) Челябинск, 2005.
  209. О. А. Социальное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации (правовой аспект): Автореф., дис.. канд. юрид. наук. М., 2002.
  210. С. В. Повышение эффективности управления силами и средствами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Автореф. дис.. канд. экон. наук. М., 1996.
  211. Ebernhard Eichenhofer. Sozialrecht. 7 neubearbeitete Auflage. 2010.
  212. Pravo socialneho zabezpecenia / Jan Matlak a kolektiv. Plzen, 2009.
  213. The ILO and the elderly. International Labour Office. Geneva, 1992.
  214. Robert East. Social Security Law. Macmillan Law Masters. 1999.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!