Актуальность исследования. В концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года определены основные направления перехода организаций потреокооперации к стадии устойчивого роста и экономического развития, к активной реализации их социальной миссии. Одним из ключевых условий достижения поставленных целей является взаимодействие, координация и интеграция с сельскохозяйственными товаропроизводителями, повышение роли потребительской кооперации в формировании и функционировании местных и региональных потребительских рынков, в том числе продовольственных и рынков услуг.
Особое место в системе интеграционных связей организаций потребкооперации должны занять личные подсобные хозяйства сельского населения. В условиях дезинтеграции и кризиса крупного специализированного сельскохозяйственного производства при росте производимой в ЛПХ продукции их ресурсный потенциал остается недоиспользованным, по причинам, главным образом, незадействования рыночного механизма, затрудненности непосредственного выхода ЛПХ на рынки, неразвитости их экономических отношений с субъектами рыночной инфраструктуры, отсутствия государственной поддержки.
Совпадение интересов потребкооперации и ЛПХ является предпосылкой для создания единого хозяйственного механизма на основе экономических связей этих двух организационных форм. Это обусловливает необходимость разработки теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на организацию и совершенствование системы отношений потребкооперации и ЛПХ, на рациональное использование ресурсов ЛПХ организациями потребкооперации, на повышение эффективности их совместной деятельности, на реализацию в полной мере их экономических и социальных функций в рыночных условиях.
В научных исследованиях последних лет нашли освещение проблемы сочетания социальной миссии и хозяйственной деятельности потребительской кооперации в обеспечении жизнедеятельности села. Особенно следует выделить работы в этом направлении А. Р. Бернвальда, Т. В. Григоровой, В. Ф. Ермакова, Г. М. Ефремовой, З. А. Капелюк, Л. П. Наговициной, Ю. А. Новоселова J1.A. Сипко, Т. Г. Храмцовой, М. А. Хайруллиной и др. Однако многие вопросы нуждаются в дальнейшей проработке, в частности, место и роль личных подсобных хозяйств сельского населения в реализации социальных и экономических функций кооперативных организаций, их экономические взаимоотношения и использование ресурсного потенциала в рыночных условиях.
В связи с этим совершенствование экономических отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления территорий становится актуальной задачей и определяет направления диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования
Разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию и совершенствованию экономических отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения, направленных на повышение эффективности их социально-экономической деятельности и рациональное использование ресурсного потенциала в рыночных условиях.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены и решены следующие задачи: разработаны социально-экономические основы отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения, базирующиеся на объективно обусловленных факторах: сближении их интересов в условиях кризиса крупнотоварного производства, эволюции ЛПХ, усилении их потенциальной роли в аграрной экономике и в реализации социальных и экономических функций потребкооперацииразработаны институциональные основы и экономический механизм отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами по поводу наращивания производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции в рыночной экономике смешанного типа, в том числе определены сущность, принципы, содержание и формы, ресурсный потенциал этих отношенийпроведен анализ экономических отношений организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами Кемеровской области, в том числе: дана оценка производственного потенциала ЛПХрассмотрена система отношений по заготовке, переработке и реализации продукции ЛПХ, их материально-техническому снабжению и обслуживанию организациями потребкооперацииисследованы основные направления, формы и методы взаимодействия и координации организаций потребкооперации, ЛПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправленияразработаны концептуальные положения и прогнозы перспективного развития и повышения эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения Кемеровской области на основе совершенствования системы их экономических взаимоотношенийпредложены практические рекомендации по увеличению производства продукции личными подсобными хозяйствами, система мероприятий по участию организаций потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ЛПХ, по повышению их совместной роли в формировании ф потребительских рынков и продовольственном самообеспечении региона.
Объекты исследования — организации потребительской кооперации, личные подсобные хозяйства сельского населения Кемеровской области, а также их производственные ресурсы.
Предмет исследования — экономические отношения (их сущность, принципы, содержание и формы, закономерности формирования, направления совершенствования, влияние на эффективность деятельности) организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения по поводу наращивания производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции, а также условия и факторы, определяющие рациональное использование ресурсных потенциалов этих агентов в рыночной экономике смешанного типа.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой исследования явились труды ученых России по проблемам экономической деятельности и социальной роли организаций потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств сельского населения, оценки и использования ресурсного потенциала субъектами рыночной экономики, формирования интеграционных связей, развития региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры, продовольственного самообеспечения регионов.
Теория и методология основана на трудах Т. И. Заславской, JI.B. Бондарен-ко, А. В. Петрикова, В. А. Лисова, М. З. Головатюка, И. В. Курцева, А.И. Костяе-ва, К. В. Копача, В. В. Кузнецова, Е. Г. Лысенко, И. В. Макаровой, А. С. Новоселова, Б. И. Пошкуса, Р. Э. Праста, М. Н. Руткевича, В. И. Фролова, Г. И. Шмелева, Р. И. Шнипера.
Экономические проблемы развития личных подсобных хозяйств рассмотрены в работах В. Р. Башмачникова, В. А. Богдановского, Л. В. Писарева, А. Б. Соскиева. Социальные проблемы и мотивация личности, потребности населения рассмотрены в трудах И.В. Бестужева-Лада, Г. Е. Глезермана, А.Г. Здразо-мыслова, В. Н. Лавриненко, А. Г. Москаленко, Г. В. Осипова, Б. Д. Парыгина, Л. Н. Петриковой, В. П. Фофанова, A.M. Югая. Социально-экономические проблемы, перспективы развития и повышения эффективности деятельности ЛПХ в условиях рынка рассмотрены на основе работ Н. Г. Агеевой, А. В. Видякина, Н. Д. Едренкиной, В. Ф. Резникова, Я. И. Черкасского.
Методика исследования. Научной основой исследования явилась методология системного подхода к совершенствованию организации и управления, повышению эффективности использования ресурсного потенциала в сфере услуг организациями потребительской кооперации в условиях рынка.
В исследовании применялись методы системного анализа, абстрактно-логический, статистического наблюдения, экономического сравнения, группировок, табличный, балансовый, экспертный и метод разработки целевых программ.
Содержание исследования соответствует области исследования 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка,.
15.104. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования, 15.105. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг, 15.120. Государственная поддержка некоммерческих организаций сферы услуг Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Информационная база сформирована на основе нормативно-правовых документов Российской Федерации, Кемеровской области, статистических материалов, аналитических обзоров и инструктивных документов Госкомстата РФ, Центросоюза РФ и их территориальных организаций, отчетных данных Минсельхозпрода РФ, Федеральных и региональных целевых программ, данных обследования организаций потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения.
Научная новизна и значимость полученных результатов. В диссертации проведено комплексное исследование методологических принципов, эмпирических закономерностей формирования, содержания и форм экономических связей организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения. Применение методологии системного подхода позволило автору разработать теоретические основы и экономический механизм взаимоотношений и взаимодействия этих нетрадиционных для рынка форм хозяйствования, а также меры государственной поддержки как необходимые и достаточные условия повышения эффективности их деятельности и использования ресурсных потенциалов, как часть нового хозяйственного механизма социально ориентированной рыночной экономики смешанного типа.
Отношения организаций потребительской кооперации с субъектами аграрной экономики — личными подсобными хозяйствами рассмотрены как система экономических связей, основанных на общих интересах и составляющих единую технологическую цепь, организационно-экономический механизм эффективного использования производственных ресурсов, повышения экономической активности и социальной защищенности сельского населения. В работе проанализированы условия и факторы, влияющие на формирование и развитие этих отношений и, как следствие, на эффективность деятельности потребкооперации, обоснованы предложения по их совершенствованию, участию организаций потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ЛПХ, в формировании потребительских рынков и продовольственном самообеспечении региона. При минимуме затрат на предлагаемые автором мероприятия достигается значительный социально-экономический эффект.
Практическая значимость научных исследований. Реализация разработанных автором концептуальных положений и практических рекомендаций позволит обеспечить устойчивое развитие, диверсификацию и повышение эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств, рациональное использование их ресурсного потенциала на основе совершенствования их экономических взаимоотношений, внедрения системы организационно-экономических мероприятий и участия в реализации региональной программы государственной поддержки ЛПХ.
Это будет способствовать преодолению кризисных явлений в социально-экономической сфере жизнедеятельности сельского населения Кемеровской области, росту его занятости, доходов и платежеспособного спроса, формированию среднего класса, укреплению продовольственной безопасности региона, выравниванию уровня и ускорению комплексного социально-экономического развития территорий Кемеровской области и других субъектов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Материалы исследований рассмотрены и приняты к внедрению департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Кемеровской области, использованы при разработке областной программы «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002;2005 годы», а также областным советом депутатов при разработке Закона области «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области» .
Результаты исследований обсуждались на заседаниях Центросоюза РФ, основные положения диссертационного исследования докладывались и обседались на Российских научно-практических конференциях: Потребительская кооперация — социально ориентированная система (Кемерово, 1999) — Коопера4 тивная самобытность в новом тысячелетии (Томск, 2000) — Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления (Тюмень, 2001) — Усиление борьбы с бедностью — стратегия и социальная миссия потребительской кооперации (Томск-Кемерово, 2002)'.
Публикации. По теме исследования опубликовано 4 работы общим объемом 6,6 п.л., в том числе авторские — 5,1.
Объем и структура диссертации. Содержание диссертации изложено на 169 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка включающего 150 литературных источников и 12 приложений.
Результаты исследования показывают, что средняя крестьянская семья способна при условии привлечения заемного капитала и содействия со стороны сельскохозяйственных организаций несколько расширить производство. Для этого необходимо решить проблемы реализации продукции личных подсобных хозяйств на базе совершенствования всех ее каналов.
Проведенное исследование позволяет предложить следующие пути и формы реализации продукции личных подсобных хозяйств:
1. Через сельскохозяйственное предприятие при следующих условиях: наличие производства аналогичной продукциипредоставление краткосрочных и долгосрочных кредитов, а также льгот по налогам, в доле, зачисляемой в районный бюджетпредоставление льгот по уплате местных налогов сельскохозяйственным предприятиям, закупающим в личных подсобных хозяйствах молоковведение дотаций и надбавок к ценам на продукцию ЛПХвнедрение системы финансовой и товарной поддержки, которая включала бы оплату приобретенного молока и мяса, стимулирующие выплаты за качество продукции, за определенный объем поставленного на сельскохозяйственное предприятие молока и мяса.
С учетом рассчитанных норм расхода концентрированных кормов и сена на 1 ц продукции для каждой группы хозяйств было бы целесообразно установить нормы продажи кормов сельскохозяйственным предприятием в счет сданной личными подсобными хозяйствами продукции согласно договорам.
Продукцию, выращенную на личных подворьях, следует закупать по гарантированным ценам, в том числе з областной фонд продовольствия. Закупки может осуществлять областная продовольственная корпорация через специальные счета сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, а также потребительской кооперации.
2. Через перерабатывающие предприятия. В этих целях необходимо в поселениях развивать сеть молокосборных и контрольных пунктов, а также убойных цехов, как путем нового строительства, так и с использованием имеющихся производственных помещений. В зонах, где закупки молока в личных подсобных хозяйствах не ведутся сельскохозяйственными предприятиями, организовать эту работу перерабатывающими предприятиями на взаимовыгодных условиях. Для производства мясных продуктов, консервов использовать, прежде всего, сырье местных сельских товаропроизводителей, в том числе и личьых подсобных хозяйств.
3. Через потребительскую кооперацию. Необходимо принять меры по ее восстановлению и развитию, для этсто: организовать для сельских жителей — продавцов скота встречную торговлю товарами на льготных условияхболее широко организовать торговлю средствами малой механизации, инвентарем, комбикормами, шорными изделиямисовместно с облпотребсоюзом решить вопросы создания в каждом районе откормочных площадок для доращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота, закупленного у населения потребительской кооперациейосуществлять финансовую поддержку объединениям личных подсобных хозяйств через местные кредитные кооперативы.
4. При содействии местных администраций. В населенных пунктах необходимо перейти к организации заготовок сельхозпродукции у ЛПХ путем создания заготконтор или закупочных кооперативов, которые должны, минуя посредников, реализовать эту продукцию на комиссионной основе. В качестве первоочередных мер содействия развитию ЛПХ и росту товарной части производимой ими продукции можно рекомендовать: на областном и районных уровнях создать бюджетные фонды поддержки ЛПХ, источником которых может стать часть дополнительных поступлений доходов от реализации продукции ЛПХ в региональный фондв целях координации закупок продукции в ЛПХ создать межведомственную комиссию во главе с заместителем главы администрации областиразработать и принять пакет документов, определяющих порядок заку пок продукции ЛПХ.
При содействии глав администраций городов и районов целесообразно организовать специальные торговые площадки, на которых создать условия (освобождение от платежей за торговое место, предоставление инвентаря, организация охраны, ведение санитарного контроля, организация доставки товаров и проезда покупателей и т. д.).
Предлагаемые меры содействия развитию ЛПХ и росту товарной части производимой ими продукции могут быть использованы во всех регионах с учетом их экономических и зональных особенностей.
При рациональном использовании трудовых ресурсов в ЛПХ повысится занятость сельского населения на 28−31%. В зависимости от природно-климатических условий хозяйств совокупный доход семьи на одно личное подсобное хозяйство возрастет на 2,8−2,9 тыс. р., или на 31−43%. Предлагаемые пути и формы улучшения реализации продукции могут обеспечить по Кемеровской области рост объемов заготовки молока на 14, мяса — на 24%.
3.2. Перспективы развития организаций потребкооперации в контексте их участия в реализации региональной программы государственной поддержки ЛПХ.
Правовое регулирование совместной деятельности ЛПХ и организаций потребительской кооперации. Государственная программа поддержки и развития ЛПХ Кемеровской области является основным документом, регулирующим совместную деятельность подворий и организаций потребительской кооперации. Программа предусматривает комплекс мер (прил. 2). Прежде всего, это нормативно-правовые акты, включающие законы: о системе оптовых рынковсельских кредитных кооперативах. Постановления: о мерах по реализации программы поддержкиположение о стимулировании заготовок продукции животноводствао региональном фонде животноводческой продукцииоб облаетном конкурсе на лучшее подворьео межведомственном совете по развитию ЛПХ.
Для реализации потенциальных возможностей обеспечения занятости сельского населения и повышения его доходности Программа развития ЛПХ предусматривает реализацию мероприятий по трем направлениям:
Первое направление включает подготовку законодательных и иных нормативных актов, устанавливающих основания и порядок: оказания организационной, финансовой и иной поддержки развития ЛПХ, обеспечению их социальными гарантиямисоздания сельскохозяйственных кооперативов с участием ЛПХ по совместному использованию техники, производству, переработке, хранении, и сбыту продукции, агросервисному обслуживаниюсозданию предельно упрощенной (заявительный) системы регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности на базе ЛПХ, а также особенности налогообложенияорганизации системы оптовых продовольственных рынков в городах.
Второе направление связано со значительным увеличением закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения области, с доведением объемов закупок до уровня 1991 г., а также с созданием системы сбыта, включающей поставки в областной и муниципальные фонды, а также и сети создаваемых Губернских сельскохозяйственных рынков.
Третье направление включает создание действенных финансово-кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала (перерабатывающая промышленность) и собственных накоплений для самоинвестирования (кредитные кооперативы) (прил. 2).
Координация действий направленных на реализацию мер по этим направлениям предусматривается потребительскими обществами Кемеровского обл-потребсоюза, имеющего своей уставной целью — удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Пайщиками потребительских обществ являются 132 тыс. сельских жителей.
Схема по содействию занятости предусматривает совместную (служба заня тости и потребительская кооперация) деятельность по следующим направлениям: отбор лиц трудоспособного возраста, имеющих единственным источником дохода ЛПХрегистрация его в районной службе занятости как безработногоорганизация общественных работ на заготовке сельхозпродукции, с оплатой труда за счет средств федерального бюджета по линии занятости населенияоказание помощи в оформлении бизнес-плана по организации предпринимательской деятельности на базе ЛПХзаключение с районным потребительским обществом договора — контрактации на поставку сельхозпродукциипредоставление субсидии из областного и федерального бюджета на содействие занятости в установленном законом размере на организацию предI принимательской деятельностиоказание помощи в производстве сельхозпродукциинепосредственный закуп произведенной продукции и расчет за поставленную продукциюорганизация выплат субсидий и дотаций из областного бюджета за поставленную продукцию.
Областная целевая программа «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2002;2010 годы» ориентирована не только на создание условий для гарантированного сбыта продукции, но и приобретение и лизинг новой техники ориентированной на усовершенствованные технологии, адаптированной к личным подсобным хозяйствамсортовых семян и племенных животных. Проведение зооветмероприятий на постоянной основе государственными службами контроля и надзора, мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, мероприятий по охране окружающей среды.
Особое место в поддержке подворий уделяется развитию кооперации их деятельности и участию в этом процессе предприятий Кемеровского облпо-требсоюза. Реализация программных мероприятий позволит: организовать и содействовать созданию собственного дела для 10 800 человек в форме индивидуального предпринимательства на базе ЛПХзанять не менее 3000 человек, нуждающихся в особой социальной защите (по договорам подряда с предприятиями потребительской кооперации на выращивание сельхозпродукции в собственном подворье) — обеспечить социальные гарантии (пенсионное, социальное, медицинское обеспечение) сельским жителям, вовлеченным в производственную деятельность;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
На основании выполненного исследования сделаны следующие выводы и предложения:
1. Определена сущность экономических отношений субъектов рынка.
Экономические отношения субъектов рынка представляют собой сложную систему социально-экономических связей, часть народнохозяйственного рыночного механизма, основанную на межотраслевом и межхозяйственном разделении труда, посредством которой обеспечиваются и осуществляются:
— процессы производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг;
— взаимодействие спроса и предложения при движении товаров (услугV.
— обмен информацией и ресурсами;
— развитие предпринимательства на основе всех форм собственности и конкуренции;
— координация и согласование общественных, групповых и частных интересов;
— формирование организационно-правовой базы и инструментов регулирования экономики;
— функционирование и развитие сложных социально-экономических территориальных систем;
— формирование единого социально-экономического и правового пространства страны.
2. Выявлены социально-экономическая сущность и роль ЛПХ в экономике трансформационного периода.
На протяжении многих лет ЛПХ отводилась весьма незначительная роль в аграрной экономике, а при переходе к рыночным отношениям эта форма хозяйствования была объявлена бесперспективной.
Проведенное исследование показало, что происхождение, эволюция и современное развитие личных подсобных хозяйств объективно обусловлены российскими социально-экономическими условиями процесса сельскохозяйственного воспроизводства, необходимостью обеспечения жизнедеятельности сельского населения и поддержания его трудового потенциала в трансформационный период.
Личное подсобное хозяйство в современных условиях представляет собой индивидуальную форму сельскохозяйственного производства, базирующуюся на частной собственности на землю, основные средства производства, личном труде членов семьи.
Различные модели ЛПХ формрруются и функционируют с учетом трудового потенциала крестьянской семьи, размера земельного надела, поголовья скота и птицы, наличия техники, производственных возможностей, предоставляемых местной администрацией и предприятиями, на территории которых они расположены.
В условиях дезинтеграции и кризиса крупного специализированного сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства населения становятся основными производителями отдельных видов сельскохозяйственной продукции (ЛПХ производят 96% картофеля, 86% овощей, 61% мяса, 56% молока), а в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства их доля составила в 2002 году 64%.
ЛПХ как специфическая форма хозяйствования выполняют ряд важнейших экономических и социальных функций, способствуют сохранению и поддержанию на необходимом уровне всей сферы жизнеобеспечения и особенно продовольственного обеспечения сельского населения. За счет ЛПХ формируется до 80% совокупных доходов сельских семей, в том числе денежных до 50%, а у отдельных малообеспеченных групп населения их доля еще выше.
Однако непосредственный выход на местные и региональные продовольственные рынки для ЛПХ затруднен, а взаимоотношения с потребительской кооперацией организованы в недостаточной степени. Вследствие этих основных причин большая часть продукции ЛПХ не находит сбыта, идет на внутреннее потребление или реализуется по низким ценам, не обеспечивающим расширенное воспроизводство. Не способствуют этому и высокие издержки и низкая производительность ручного труда, трудности обеспечения семенами, кормами, удобрениями, средствами механизации, отсутствие условий хранения и транспортировки продукции и т. п.
3. Обоснованы целесообразность и необходимость экономических отношений организаций потребкооперации с ЛПХ сельского населения.
Вопреки кризисным явлениям и трудностям, в условиях глубокого спада агропромышленного производства роль ЛПХ растет, а ресурсы остаются недоиспользованными. Лишь незначительная доля произведенной ЛПХ продукции заготавливается организациями потребкооперации. В то же время в системе потребкооперации при переходе на ловые условия хозяйствования произошло резкое снижение товарооборота, падение конкурентоспособности.
Необходимость организации и развития тесного экономического сотрудничества организации потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения, целесообразность объединения в единый организационно-экономический механизм взаимодействия этих двух нетрадиционных i для рыночной экономики форм хозяйствования при определенных мерах координации и поддержки органами государственной власти и местного самоуправления объективно обусловлены следующими основными социальными, технологическими и экономическими предпосылками: необходимостью сохранения, адаптации и совершенствования этих двух форм хозяйствования на селе в рыночных условиях;
У единством принципов их организации и деятельности, совпадающих в главном — коллективистские (общинные) начала, взаимная поддержка, прямое сходство бытовых и хозяйственных форм жизни;
У общностью социальной базы для развития производственной сферы деятельности и сферы услуг — сельского населения, а также необходимостью повышения его экономической активности и социальной защищенностинеобходимостью задействования и рационального использования ресурсных потенциалов этих двух форм хозяйствования, повышения эффективности их деятельности и конкурентоспособностивозможностью объединения сферы сельскохозяйственного производства, агросервисного обслуживания и сферы услуг в единую замкнутую технологическую цепь, создания вертикально интегрированной системы со всеми ее рыночными преимуществами;
J потребностью ускорения формирования местных и региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры;
J необходимостью укрепления продовольственной безопасности региона.
В результате такого сотрудничества хозяйства населения смогут получить гарантированный рынок сбыта своей продукции, увеличить объемы деятельности. Для кооперативных организаций создается надежная база для обеспечения сельхозпродукцией и сырьем перерабатывающих предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли. Таким образом, развитие экономических отношений будет стимулировать рост товарного производства ЛПХ и сферы его агросервисного обслуживания, заготовки, переработки и сбыта продукции, способствовать устранению посредников, формированию на селе слоя «крепких» хозяйств, созданию среднего класса населения и базы для формирования новых организационных форм крупнотоварного хозяйствования.
4. Научно обоснован организационно-экономический механизм отношений организаций потребкооперации с ЛПХ сельского населения.
Отношения субъектов формирующейся рыночной многоукладной экономики смешанного типа — организаций потребкооперации и ЛПХ рассмотрены как система экономических связей, основанных на общих интересах и составляющих единую технологическую цепь, организационно-экономический механизм взаимодействия в рыночной среде. Основными характеристиками этого механизма являются цели, принципы, содержание и формы экономических отношений.
Целями формирования и развития экономических отношений ме^ду кооперативными организациями и ЛПХ являются увеличение объемов, товарности и рентабельности их продукции и услуг, вовлечение ее в рыночный оборот, расширение и повышение эффективности хозяйственной деятельности. Для системы кооперации создается надежная база обеспечения сельхозпродукцией и сырьем перерабатывающих предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли, а также сферы потребления производственных и бытовых услуг.
Принципами, лежащими в основе организации экономических отношений между кооперативными организациями и ЛПХ, должны быть:
• целесообразность совместной деятельности;
• добровольность;
• целеполагание;
• приоритетность общих интересов;
• обязательность выполнения договорных условий.
Виды экономических отношений в зависимости от их содержания можно определить как:
• производственные;
• распределительные;
• обменные, в т. ч.:
• имущественные;
• финансовые;
• информационные;
• социально-трудовые и др.
Формы экономических отношений между кооперативными организациями и ЛПХ могут быть:
• разовые сделкиt.
• договорные (контрактные);
• акционерные;
• кооперативные;
• интеграционные (сложные формы холдинговконсорциумов и т. д.);
• ассоциативные, и др.
Взаимодействие с ЛПХ целесообразно строить на договорной (контрактной), кооперативной или интеграционной основе и осуществлять по трем основным направлениям:
• торговля товарами народного потребления на селе для обеспечения потребностей населения, составляющего основу трудовых ресурсов ЛПХ;
• заготовка, доработка, переработка сельхозпродукции и сырья, обеспечение сохранности, транспортировки и реализации продукции ЛПХ;
• услуги производственного и бытового характера.
Первоначально экономические отношения потребкооперации и ЛПХ могут строиться на договорной основе с участием трёх сторон: представителя государственной службы занятости населения, организации потребкооперации и владельца ЛПХ. Начальные вложения в развитие ЛПХ производятся за счёт средств службы занятости, предназначенных на развитие рабочих мест, средств областного бюджета — на организацию и закуп продукции ЛПХ, средств потребкооперации, средств сформированных кредитных союзов населения. В системе отношений могут участвовать и другие сельхозтоваропроизводители, которые будут осуществлять поставки молодняка животных, семян, кормов, обеспечивать техникой.
5. Исследованы экономические отношения организаций потребительской кооперации с личными подсобными хозяйствами Кемеровской области, в т. ч. даны оценки производственного и трудового потенциалов личных подсобных хозяйств сельского населения и степени его рыночного использованияпроанализированы формы и методы экономических отношений организаций потребкооперации с ЛПХ по поводу производства и использования излишков сельскохозяйственной продукции (заготовка, доработка, переработка, хранение, транспортировка, реализация продукции, материально-техническое снабжение, производственное и бытовое обслуживание и другие) — определены резервы повышения эффективности этих отношений и основные направления взаимодействия и координации организаций потребкооперации, ЛПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления как необходимое условие и основа социально-экономической стабилизации и развития рыночных отношений на селе, формирования местных и региональных потребительских рынков и рыночной инфраструктуры.
6. Разработаны концептуальные положения и прогнозы перспективного развития и повышения эффективности деятельности организаций потребкооперации и личных подсобных хозяйств сельского населения Кемеровской области на основе совершенствования системы их экономических взаимоотношений, а также практические рекомендации по увеличению производства продукции личными подсобными хозяйствами, участию организаций потребкооперации в реализации региональной программы государственной поддержки ЛПХ, повышению их совместной роли в продовольственном самообеспечении региона, в формировании потребительских рынков.
Совершенствование организационно-экономического механизма отношений организаций потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения региона автор определяет как совокупность взаимосвязанных процессов, основными из которых являются:
1) Совершенствование организационных форм хозяйствования субъектов экономических отношений — организаций потребкооперации и ЛПХ.
2) Целесообразное размещение, специализация и кооперирование сельскохозяйственного производства и сферы услуг.
3) Рациональное использование ресурсного потенциала и повышение эффективности деятельности потребкооперации и ЛПХ.
4) Взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ЛПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления.
5) Максимальная реализация экономических и социальных функций организаций потребкооперации и ЛПХ на селе.
Критериями оценки результативности этих процессов является общепринятая система показателей экономической, социальной и экологической эффективности совместной деятельности организаций потребкооперации и ЛПХ.
7. Совершенствование организационных форм хозяйствования субъектов экономических отношений — организаций потребкооперации и ЛПХ.
Существует объективная необходимость правовой легализации предпринимательской деятельности в форме ЛПХ (определение организационно-правового статуса, регистрация, льготное налогообложение), что послужит основой социальных гарантий для сельского населения, будет способствовать снижению теневого оборота в аграрной экономике, развитию и укреплению системы общественного самоуправления на селе.
В перспективе организационно-экономический механизм отношений потребкооперации с ЛПХ должен трансформироваться в процесс формирования на базе этих существующих форм хозяйствования новых, более прогрессивных форм крупнотоварного производства, основанных на принципах кооперации и интеграции, вхождения в единый хозяйственный механизм социально ориентированной рыночной экономики смешанного типа.
Доминирующее положение в России в аграрном секторе постепенно займут сельскохозяйственная и потребительская кооперация при активной поддержке их государством, поскольку принципы формирования этих организационных структур, имущественные и распределительные отношения, формы V управления имеют значительные преимущества в сравнении с другими. Для этого существуют объективные предпосылки правового, технического, экономического и социального характера.
8. Целесообразное размещение, специализация и кооперирование сельскохозяйственного производства и сферы услуг.
Конкретные формы и методы организации взаимоотношений потребкооперации и ЛПХ связаны с совершенствованием размещения производства и услуг, их региональной и зональной специализацией. Интегральным критерием экономической и социальной эффективности размещения и специализации производства ЛПХ и сферы услуг потребкооперации являются комплексная оценка использования производственных ресурсов и рыночного спроса на виды производимой продукции и услуг.
Рыночные факторы и, прежде всего, спрос на продукцию производимую подворьями, благоприятствуют росту объемов производства. Нехватка продукции на рынке Кемеровской области составляет около 60 тыс. т мяса, 215 тыс. т молока, 170 млн. штук яиц.
9. Рациональное использование ресурсного потенциала, максимальная реализация экономических и социальных функций и повышение эффективности деятельности организаций потребкооперации и ЛПХ.
Исследование показало, что организация и совершенствование экономических отношений потребкооперации с личными подсобными хозяйствами сельского населения способствует рациональному использованию их ресурсного потенциала, максимальной реализации их экономических и социальных функций, непосредственно связано с повышением эффективности их деятельности.
Эффективность деятельности потребкооперации и ЛПХ отражает степень реализации социальных и экономических интересов, использования производственных (природных, капитальных и трудовых) ресурсов, реальную возможность осуществления расширенного воспроизводства, характеризует социальное состояние, развитие сельской социально-территориальной общности.
Перспективный результат предполагается в увеличении объема закупок продукции у населения до уровня 1990 г, или — по мясу в 18 раз, молоку — 20, яйцу — 10, картофелю — 13 раз. С ростом производства необходимо расширить площадь используемых подворьями земель и, прежде всего, для производства продукции животноводства. Площади пастбищ должны быть увеличены на 650 тыс. га, сенокосов — на 410 тыс. га. Альтернативой этому может быть производство кормов на пашне в крупных сельскохозяйственных предприятиях, с их последующей реализацией ЛПХ.
Численность трудоспособного населения, занятого в ЛПХ (около 70 тыс. чел.) превышает количество работников сельскохозяйственных предприятий (50 тыс. чел.). Расчеты показывают, что освоение этих резервов обеспечивает существенный прирост эффективности производства при относительно небольших затратах труда и средств.
Задействовав экономические резервы ДПХ, потребительская кооперация в состоянии оказать существенное влияние на повышение занятости и доходов сельского населения, на обеспечение ритмичного и стабильного продовольственного снабжения городского населения, разработать и сформировать эффективную систему продовольственного обеспечения каждой административной территории в регионе.
Использование этого потенциала возможно при рациональной системе организации работ по всему комплексу мероприятий, связанных с совместной деятельностью ЛПХ и потребкооперации по производству, заготовке, доработке, переработке, хранению, транспортировке и сбыту произведенной продукции, материально-техническому обеспечению и обслуживанию этих процессов. Координирующим органом должна быть организация потребительской кооперации, которая заинтересована и способна активно влиять на результаты работы всей системы.
10. Взаимодействие и координация организаций потребкооперации, ЛПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления.
В работе обоснованы формы и методы взаимодействия и координации отношений организаций потребкооперации, ЛПХ, сельхозтоваропроизводителей и органов государственной власти и местного самоуправления, разработаны рекомендации по их организационно правовому и информационному обеспечению, материально-технической и финансовой поддержке.
Для роста производства продукции и увеличения товарности ЛПХ необходимо проведение комплекса организационно-экономических мероприятий, представляющих собой единую комплексную целевую региональную программу, в выполнении которой должны быть задействованы государственные, кооперативные, акционерные и частные предприятия и организации различных отраслей и сфер деятельности. При этом, исходя из специфических условий Кемеровской области, координатором и основным исполнителем такой программы является областной потребительский союз, который имеет для этого необходимую материально-техническую базу и инфраструктуру.
Для достижения поставленных целей выбраны основные направления развития ЛПХ, включающие: совершенствование системы сбыта продукции на основе установления государственного заказа по гарантированным закупочным ценам, развитие сети губернских специализированных сельскохозяйственных рынков, увеличение объёмов заготовок продукции предприятиями потребкооперации и перерабатывающими предприятиями областиусиление роли местных органов самоуправления в регулировании индивидуальной сельскохозяйственной деятельностииспользование прямых целевых субсидий и кредитов государства сельским семьям.
В рамках координации работ по выполнению областной программы развития ЛПХ предприятия облпотребсоюза должны участвовать в формировании бюджетных и внебюджетных фондов поддержки программ развития сельских подворий. Источником средств может быть часть дополнительной выручки от реализации продукции ЛПХ и дополнительный оборот торговых предприятий. Участие предприятий потребкооперации позволяет вовлечь в оборот неиспользуемые сегодня ресурсы, что повысит занятость сельского населения на 2831%, увеличит совокупный доход сельской семьи на 2,8−2,9 тыс. р. Минимальный рост заготовок молока составит 14%, мяса — 24%.
В работе выявлены возможности стабилизации и развития регионального продовольственного рынка за счет организации потребительской кооперацией закупок продукции ЛПХ и поставок их на городские рынки, а также государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям.
С развитием этих отношений непосредственно связано формирование местных и региональных продовольственных рынков и рынков услуг, обеспечение продовольствием населения территорий разного уровня, повышение экономической активности и социальной защищенности сельского населения, что придает разработке их научно обоснованного механизма, программы государственной поддержке особую практическую значимость.
Важнейшее преимущество системы потребительской кооперации заключается в развитии экономических связей предприятий всех отраслей деятельности на селе. В том числе благодаря своей социальной миссии, потребительская кооперация обладает необходимыми резервами обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств, диверсификации их производства и использования произведенной в ЛПХ продукции в своей закупочной деятельности.
Деловое партнерство организаций потребкооперации, ЛПХ, и органов государственной власти и местного самоуправления должно осуществляться по следующим основным направлениям:
— централизованная материально-техническая и финансовая поддержка развития личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственного производства как сырьевой базы перерабатывающих предприятий АПК, в т. ч. предприятий потребительской кооперации;
— содействие устойчивому развитию, диверсификации и межотраслевой интеграция кооперативного производства, переработки и сферы услуг;
— нормативно-правовое и организационное обеспечение функционирования и взаимодействия ЛПХ, сельхозтоваропроизводителей и предприятий потребительской кооперации;
— взаимодействие с целью внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий производства, эффективного планирования, управления и контроля, информационного обеспечения деятельности партнеров, а также совершенствования маркетинга, рекламы и ценовой политики;
— содействие развитию местных и региональных рынков и рыночной инфраструктуры;
— организация и совершенствование социального партнерства, совместное строительство социальной инфраструктуры.
Социально-экономический эффект от совместной деятельности ЛПХ и потребкооперации позволит решить для Кемеровской области ряд важных проблем. Прежде всего, это рост обеспечения населения области продуктами питания и рост доходов сельского населения. Для 92 тыс. сельских жителей это около 8−10 тыс. р. в год. Создание новых рабочих мест в разных сферах деятельности торговле, сельском хозяйстве, перерабатывающей, легкой, средней промышленности, сфере услуг, потребительской кооперации. Ориентировочно около 11 тыс. мест. Обеспечение занятости особо нуждающихся в социальной защите — не менее 3 тыс. человек. Организовать общественные работы для почти 4 тыс. человек.
Социально-экономический эффект от внедрения предложенных мероприятий для области достаточно существенен. Только на основе заключаемых трехсторонних договоров будет трудоустроено в системе потребкооперации не менее 8200 человек, возрастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней от предприятий потребкооперации на 47,5 млн. р., дополнительно будет привлечено к производственной и предпринимательской деятельности 10,8 тыс. чел. Возрастут доходы населения, что приведет к росту спроса на потребительские товары, в том числе длительного пользования, и это будет стимулировать развитие деятельности предприятий других отраслей и формирование потребительских рынков на территории области. Таким образом, возможно реально осуществить мультипликативное воздействие на экономику области.
