Формирование внутреннего рынка природного газа с учетом диверсификации топливно-энергетического комплекса России

В настоящее время топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России полностью обеспечивает потребности национальной экономики в топливно-энергетических ресурсах и вносит решающий вклад в формирование финансово-экономических показателей страны. На долю энергетического сектора приходится до 30% всех доходов консолидированного бюджета, почти 45% экспортных валютных поступлений и около 30% объема промышленного производства России.

Устойчивая и надежная работа топливно-энергетического комплекса является главным условием обеспечения энергетической и экономической безопасности ее регионов и Российской Федерации в целом. Вместе с тем, непоследовательность экономической политики государства в годы реформ обусловила серьезные деформации рынка энергетических ресурсов. Административное регулирование рынка природного газа без учета его потребительской стоимости привело к формированию необоснованно низких цен и, как следствие, неоправданно высокой доле потребления данного энергоносителя в структуре топливно-энергетического баланса страны. Такая ситуация не только не способствует гармоничному развитию базовых отраслей ТЭКа, но и таит в перспективе угрозу энергетической безопасности страны.

В настоящее время благодаря последовательным действиям отраслевых специалистов ТЭКа ситуация меняется в лучшую сторону. Реализация нового проекта энергетической стратегии России позволит сформировать рыночную среду и усилить конкуренцию в сфере производства и реализации первичных энергоносителей.

Для крупнейшей в газовой отрасли компании ОАО «Газпром» это вызывает необходимость осмысления новых экономических условий производства и реализации природного газа по важнейшим стратегическим направлениям, включая: формирование спроса на газ и политики ценообразования, совершенствование структуры управления и развитие рыночных отношений на региональных рынках энергоресурсов.

Несмотря на значительное число исследований, посвященных оптимизации баланса топливно-энергетического комплекса и формированию рыночных отношений в энергетическом секторе, многие концептуальные и методологические аспекты этих проблем является недостаточно изученными. Все это требует постановки широкого круга экономических задач, решение которых определяет содержание и актуальность выполненного исследования.

Наиболее важными среди них являются: обоснование направлений диверсификации существующего топливно-энергетического комплекса страны, принципов и условий замещения природного газа альтернативными источниками ТЭР, разработка системы мер по выводу цен замещающих энергоносителей на уровень самофинансирования добывающих компаний и формированию конкурентоспособного внутреннего рынка природного газа и др.

Рассматриваемые в диссертационной работе проблемы входят в тематические планы Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, а также отраслевые задания ОАО «Газпром», выполняемые в 1996;2001 г. г.

Цель диссертационной работы — обоснование концептуального подхода и принципов формирования внутреннего рынка природного газа при оптимальном соотношении цен на энергоносители и диверсификации топливно-энергетического комплекса страны.

Основная научная идея. Основная научная идея работы заключается в реализации принципов системного подхода при обосновании условий и сценариев диверсификации существующего топливно-энергетического комплекса России путем замещения природного газа альтернативными ресурсами с целью формирования конкурентной среды, эффективного внутреннего рынка природного газа и повышения энергетической безопасности страны.

Основные задачи исследования:

• Исследование тенденций и проблем в развитии газовой отрасли и топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.

• Анализ факторов, определяющих стратегические приоритеты отраслей ТЭК в сферах подготовки сырьевой базы, добычи, транспортировки, переработки и реализации готовой продукции.

• Обоснование направлений диверсификации существующего топливно-энергетического комплекса страны путем замещения природного газа альтернативными источниками ТЭР, прежде всего углем и атомной энергией.

• Разработка методологических принципов и методики оценки эффективности замещения природного газа альтернативными источниками энергии в перспективном топливно-энергетическом балансе страны.

• Определение концепции и принципов формирования региональных рынков природного газа, а также системы мер по определению равновесных цен на замещающие энергоносители.

• Оценка конкурентоспособности и формирование концепции повышения устойчивости ОАО «Газпром» в условиях оптимизации ценовых соотношений на энергоносители и формирования эффективного рынка природного газа.

Методология и методика исследований. Общим методологическим принципом организации исследования является системный подход к развитию топливно-энергетического и, в частности, газового комплекса в рыночной экономике. Основные исследования, проведенные в рамках данной работы, базируются на современных концепциях макроэкономического регулирования отраслей недропользования, современных теорий ценообразования, стратегического планирования и прогнозирования. В работе использовались методы сценарного анализа и ситуационного подхода, теории принятия решений и конкурентных преимуществ, статистической обработки информации.

Защищаемые научные положения:

1. Надежное снабжение страны энергетическим сырьем и повышение ее экономической безопасности требует изменения сложившейся структуры потребления ТЭР. Оптимизация структуры потребления первичных энергоносителей в системе национальной экономики должна базироваться на установлении рациональных ценовых соотношений на взаимозаменяемые виды топлива, что позволит сформировать конкурентный рынок энергоресурсов и обеспечит развитие рыночной инфраструктуры в отраслях топливно-энергетического комплекса.

2. Разработку государственных программ диверсификации рынка энергоносителей, необходимо проводить на основе системного анализа количественных, качественных и ценовых критериев, определяющих возможности производства того или иного энергоносителя и его конкурентоспособность. Для оценки степени замещения энергоносителя на альтернативный предлагается использовать коэффициент перекрестной (взаимной) эластичности спроса.

3. Формирование эффективного рынка природного газа требует поэтапной реализации мер по выводу цен замещающих энергоносителей на уровень самофинансирования добывающих компаний, развитию конкуренции и инвестиционного климата ТЭК, системного использования ресурсов регионов, а также инновационных энергосберегающих технологий. Стратегия и тактика поведения газовой компании в конкурентной среде должна разрабатываться с учетом системы предлагаемых критериев оценки конкурентоспособности.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

• Обоснованы концептуальный подход и принципы диверсификации существующего топливно-энергетического комплекса страны путем замещения природного газа альтернативными источниками ТЭР.

• Сформулированы методологические принципы и разработана методика оценки эффективности замещения природного газа альтернативными источниками энергии на региональных рынках топливно-энергетических ресурсов.

• Определены принципы формирования ценовой политики и концепция формирования рынка природного газа на уровне регионов и Российской Федерации в целом.

• Разработаны методические рекомендации по оценке конкурентоспособности деятельности предприятий ОАО «Газпром» на региональных рынках топливно-энергетических ресурсов. Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается применением современных экономических теорий и экономико-математических методов исследования, корректным использованием достаточного объема аналитической и статистической информации по направлениям исследования, оценкой достоверности основных полученных выводов и рекомендаций. Основные теоретические и прикладные результаты работы прошли экспертную оценку специалистов, получили практическую апробацию на отраслевых совещаниях и частично внедрены в ОАО «Газпром». Практическая значимость.

• Разработаны рекомендации по оптимизации топливно-энергетического баланса Российской Федерации и совершенствованию ценовой и налоговой политики государства, с целью повышения энергетической безопасности страны.

• Определены условия и разработаны практические рекомендации по формированию свободного рынка природного газа на уровне регионов и Российской Федерации в целом.

• На основе предложенных критериев оценки конкурентоспособности разработана стратегия и тактика поведения газовой компании на рынке первичных ТЭР.

Реализация результатов исследования. Результаты выполненных исследований использовались при разработке проекта «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.», концепции ценовой политики компании, программ и проектов инвестиционной деятельности. Кроме того, результаты исследований использовались при обосновании и подготовке ряда отраслевых методических положений и рекомендаций.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследований обсуждались на научно-технических советах и конференциях в Минтопэнерго, ОАО «Газпром», на международных конференциях и симпозиумах, а также отраслевых совещаниях.

Публикации. По теме диссертации опубликованы две брошюры и статья в журнале.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 126 наименований, и приложения.

Выводы по главе.

1. Современное состояние торговли энергетическим сырьем в России, позволяет сделать вывод, что единый энергетический рынок не только в национальном масштабе, но и в регионах страны так и не сформировался. Сочетание государственного регулирования цен и свободного рыночного ценообразования на альтернативные виды топлива (уголь и мазут) привело к нарушению паритета цен на основные топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) и к искажению структуры топливно-энергетического комплекса страны.

2. Несмотря на большое количество научных работ вопросы, вопросы формирования спроса-предложения и ценообразования на рынке ТЭР, а также формам государственного воздействия на процессы ценообразования на энергоносители остаются дискуссионными в настоящее время.

3. Рынок природного газа представляет собой специфический кластер конкурентоспособности включающим: ключевые товары, реализуемые на внутреннем и внешнем рынкахспециализированные ресурсы отрасли, включая сырьевую базу, транспортную инфраструктуру, трудовые ресурсы, технологии добычи и т. д.- внутренние и внешние потребители природного газаэкономическое окружение, включая нормативно-правовую базу, налоговое, лицензионное и иное регулирование рынка.

4. Концепции формирования конкурентного рынка природного газа на современном этапе реформ должна предусматривать создание адекватной и гибкой системы госрегулирования, оптимизация топливно-энергетического баланса путем изменения искаженных ценовых соотношений между энергоносителями, выравнивание конкурентных условий деятельности энергетических компаний, повышение инвестиционной привлекательности энергетических проектов.

5. Наиболее важным параметром энергетического сектора экономики включая рынок природного газа, являются цены топлива и энергии. Для формирования рыночных отношений в отраслях ТЭК, необходимо изменение соотношения цен на уголь, газ и мазут с учетом их реальной потребительской стоимости. За счет пересмотра регулируемых государством цен это соотношение соотношения должно быть изменено до 1:1,2:1,5 и в последующие периоды до 1:1,5:1,7;

6. Минимально необходимый уровень цен на природный газ должен обеспечивать: полное покрытие текущих затрат компаний на его добычу, подготовку, транспортировку и подземное хранение газаполное покрытие затрат на услуги сторонних организаций, в частности оплату услуг по транзиту газаполное покрытие платежей и налогов в бюджеты всех уровнейприемлемый объем прибыли, позволяющий осуществлять нормальное функционирование и развитие отрасли в условиях самофинансирования.

7. При обосновании параметров рынка природного газа необходимо, учесть потенциал экономии природного газа. Потенциал экономии природного газа рекомендуется учитывать по основным направлениям газосбережения — в зависимости от стоимости его реализации и три группам мероприятий: малозатратные, капиталоемкие и сопутствующие техническому прогрессу. Потенциал экономии природного газа составляет 22—23% от всего потенциала энергосбережения ТЭК, что несколько больше для нефти (20%) и для угля (15%).

8. Демонополизация «предложения» и совершенствование ценовой политики в ТЭК страны как следствие приведет к развитию конкурентной среды между энергетическими компаниями. В этих условиях стратегия ОАО «Газпром» на рынке природного газа должна быть ориентирована на усиление конкурентных преимуществ дочерних компаний в тех отраслях и регионах где имеются благоприятные предпосылки спроса на природный газ и сохранение своего влияния в регионах имеющие высокую обеспеченность альтернативными источниками энергии.

9. Методика оценки конкурентоспособности предприятий на рынке природного газа должна основываться на многокритериальной оценке эффективности их производственной деятельности финансовой устойчивости предприятия, эффективности сбыта продукции и его конкурентоспособности. Расчет конкурентоспособности предприятия (Ккп) производится экспертным путём на основе разработанных коэффициентов весомости критериев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты исследований и их практическая реализация представляют собой решение актуальной научной задачи по обоснованию направлений диверсификации ТЭБ страны и принципов формирования внутреннего рынка. природного газа имеющей важное народнохозяйственное значение. Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Обеспечение энергетической безопасности страны и эффективное обеспечение перспективных потребностей национальной экономики в природном газе и других топливно-энергетических ресурсах требует рационализации топливно-энергетического баланса страны, путем его диверсификации и замещения природного газа альтернативными источниками ТЭР, прежде всего углем и атомной энергией.

2. Методологическая схема обоснования диверсификации энергетического баланса должна предусматривать: прогноз перспектив и факторов, определяющих спрос и предложение энергетических ресурсов, оценку эффективности использования и степени замещения энергоресурсов в условиях перспективного рынка ТЭР, анализ конкурентоспособности компаний ТЭК и определение на этой основе приоритетных направлений их развития.

3. Диверсификация структуры потребления первичных энергоносителей в системе национальной экономики требует установления рациональных ценовых соотношений на взаимозаменяемые виды топлива, что позволит сформировать конкурентный рынок ТЭР и обеспечит развитие рыночной инфраструктуры отрасли. Разработанные при участии автора прогнозные сценарии развития цен на газ, уголь и мазут свидетельствуют о необходимости поэтапного изменения ценовых соотношений до соотношения 1,0:1,2:1,5 с последующим ростом до 1:1,5:1,7.

4. При определении эффективности замещения топливно-энергетических ресурсов на перспективном рынке энергоносителей, необходимо проводить оценку системы качественных й ценовых критериев определяющих конкурентоспособность энергоносителя. Для оценки степени замещения какого-либо энергоносителя на альтернативный предлагается использовать коэффициент перекрестной (взаимной) эластичности спроса.

5. Принципы функционирования эффективного рынка природного газа должны основываться на концепции энергетической безопасности страны и предусматривать: экономически обоснованную диверсификацию энергоносителейдостижение оптимального уровня общественных потребностей в природном газеуменьшения нагрузки на газовую отрасльэкономически обоснованное самообеспечение регионов конечными энергопродуктами.

6. Формирование эффективного рынка природного газа требует поэтапной реализации мер по выводу цен замещающих энергоносителей на уровень самофинансирования компаний, развитию инфраструктуры и инвестиционного климата ТЭК, системного использования энергоресурсов регионов, а также инновационных технологий по их комплексному применению в целях энергосбережения.

7. Усиление конкурентной среды в сфере производства и реализации газа на перспективном газовом рынке требуют анализа конкурентоспособности газовой компании предприятий. Такой анализ рекомендуется производить путем многокритериальной оценки эффективности производственной деятельности, финансовой устойчивости предприятия, эффективности сбыта продукции и его конкурентоспособности. Расчет конкурентоспособности предприятия производится экспертным путём на основе разработанных коэффициентов весомости критериев.

8. Устойчивое функционирование ОАО «Газпром» на перспективном рынке энергоносителей должно предусматривать усиление конкурентных преимуществ дочерних предприятий в тех отраслях и регионах где имеются благоприятные предпосылки спроса на природный газ и сохранение своего влияния в регионах имеющих высокую обеспеченность альтернативными источниками энергии.