Политическая элита в современной России

Данная тема рассматривается не во всех учебниках по политологии как зарубежных, так и отечественных. Причина тому — непрекращающиеся с момента появления классических теорий элиты дискуссии о сущности данного социального феномена, его месте и роли в политической жизни общества. Одни авторы видят в элите особый социальный субъект, реального или потенциального носителя политической власти, другие же, не отрицая самого понятия элиты, ставят под сомнение основополагающие утверждения теорий элиты.

Еще в период античности самой политической жизнью перед мыслителями был поставлен вопрос: кто реально управляет или, точнее, должен управлять жизнедеятельностью государственно организованного сообщества людейнемногие, т. е. узкая группа лиц, или многие, т. е. в пределе вся масса полноправных членов сообщества? Сразу же стали появляться трактаты, в которых одни мыслители обосновывали положительный ответ на первую часть данного вопроса и отрицательный на вторую его часть; а другие — противоположные ответы на обе части вопроса. Так было положено начало формированию в обществоведении, в политической науке в частности, двух групп фактически противостоящих друг другу теорий — теорий элиты и теорий демократии. Правда, в XX в. появились также теоретические концепции, в которых предпринимаются попытки совмещения этих двух в сущности своей противоположных подходов к организации политической жизни.

Современное значение понятия «элита» сформировалось как результат выделения в структуре любого общества парных, взаимосвязанных и соподчиненных групп людей — меньшинства и большинства, или элиты и массы. При этом постулируется, что парное соотношение присуще как отдельным сферам общественной жизни — экономике, культуре, науке и др., так и обществу в целом. Критерием деления людей на элиту и массу выступает сила их влияния на ход общественных процессов. Элитой принято считать группу людей, степень влияния которых на общественную жизнь значительно превосходит влияние остальной массы. В современном его понимании термином «элита» принято обозначать высшую в социальной иерархии группу людей, которая осуществляет функции управления, другие виды интеллектуальной деятельности и при этом пользуется влиянием, богатством и привилегиями. Исследователи элит стремятся включить в эту категорию людей, имеющих в своем социальном положении много общего, хотя и обозначаемых обычно различными терминами: лидеры, аристократия, старейшины, магнаты, вожди, полководцы, предводители, влиятельные лица, олигархи, звезды и др.

В политической науке используются производные от термина «элита» понятия — политическая элита, властвующая элита, правящая элита, а так же такие синонимичные или близкие им понятия, как правящая группа, правящие круги, истеблишмент, номенклатура и др. Каждый из них служит для обозначния небольшой по численности привилегированной группы людей, обладающих необходимыми для активной политической деятельности качествами и имеющих возможность в той или иной мере, прямо или косвенно влиять на принятие и реализацию решений, связанных с использованием государственной власти.

Глава 1. Понятие политической элиты.

1.1. Теории политических элит

Термин «элита» французского происхождения (elite) и буквально означает «лучшее», «отборное», «избранное». В любом обществе есть своя элита, своя «соль», свой генофонд интеллектуальной и социальной энергии. Элита — это coвокупность лиц, обладающих особыми социально-психологическими качествами и оказывающих заметное воздействие на прогрессивное развитие общества. Именно эта социальная группа является ведущей силой общественного развития (в смысле интеллектуального, нравственного и духовного превосходства над другими людьми, особо значимых результатов своей социальной деятельности). Ф. Ницше утверждал, что истинный человек тот, кто создает новые ценности. И чем больше удельный вес элиты в социальной структуре, тем шире возможности общества для его прогрессивного развития. В обществе на основе видов профессиональной деятельности выделяют: политическую элиту, научную, экономическую, военную, элиту правоохранительных органов, медицинскую, религиозную и др.

В элитной среде общества особое место занимает политическая элита. В политической литературе это словосочетание чаще всего употребляется в двух значениях. В первом — содержится указание на принадлежность того или иного индивида к группе, осуществляющей управленческие функции в обществе. В этом значении понятие «элита» совпадает с такими понятиями, как «руководитель», «управленец», «государственный служащий». Во втором — словосочетание «политическая элита» означает группу лиц, которые выделяются из социальной среды на основе более высокой степени развитости отдельных личностных качеств и занимаются активной политической деятельностью. Например, более высокого по сравнению со своими соратниками уровня политического сознания, организованности и культуры, результативности политической деятельности, более заметного влияния на электорат [2, с. 78].

Следует заметить, что в период социалистического этапа развития нашего общества проблема политической элиты рассматривалась как «псевдонаучная» и «буржуазно-тенденциозная». Социалистическая концепция в принципе исключала наличие в обществе политической элиты — особой группы людей, профессионально занимающихся управлением. Широкое распространение имел тезис, утверждающий, что и «кухарка может управлять государством». Народ представлялся в роли «хозяина страны», а партийно-коммунистическая номенклатура Советского Союза и других социалистических стран — «слуг народа». Поэтому в советском обществоведении эта важная социально-политическая проблема не получила всесторонней научной разработки [5, с. 128].

В последние десятилетия в переходных обществах проблема аполитической элиты приобрела особую теоретическую и практическую значимость. Это связано с утверждением в этих обществах политического плюрализма и конкуренции в области политических отношений. В этих условиях выявление подлинно «элитных» политиков и выдвижение их на политическую арену диктуется насущными потребностями быстрейшего осуществления радикальных политических и социально-экономических реформ, приобщения широких масс к универсальным ценностям человечества.

Идеи политического элитизма возникли в глубокой древности. Ещё во времена распада родоплеменного строя появляются мыслители, разделяющие общество на высшие и низшие слои, благородных граждан и чернь, аристократию, знать и простой люд. Эти идеи получают обоснование в творчестве Конфуция, Платона, Макиавелли, Кар лей ля, Ницше и др.

В конце XIX начале XX в. появляются первые концепции элит. Они связаны с именами итальянских политологов Г. Моски, В. Парето и немецкого по происхождению исследователя, принявшего в 1926 г. итальянское гражданство, Р. Михельса. Гаэтамо Моска (1858−1941) в работе «Правящий класс 1885, первоначальное название «Основы политической науки») обосновал неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы класс правящих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет в обществе политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами. торая группа, или класс управляемых, более многочисленная, находится в подчинений первой и создает материальные средства, необходимые для обеспечения жизнеспособности всего общества.

Моска считал, что важнейшим критерием вхождения индивида в политический класс является его способность управлять другими людьми, а также его интеллектуальное, материальное и моральное превосходство над другими людьми. По мнению мыслителя, хотя в целом политическая элита обладает такими качествами, однако не все ее конкретные представители имеют более высокие по сравнению с другой частью населения организаторские способности, не все они способны эффективно управлять обществом [6, с. 89].

Моска называл группу управляющих и господствующих лиц в обществе политическим классом (понятие «элита» он не использовал), который развивается по двум основным направлениям — аристократическому и демократическому. Первая состоит в стремлении политического класса остаться таковым пожизненно если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к замкнутости господствующего класса, его вырождению и, как следствие, к стагнации и деградации общества. Вторая проявляется в постоянном пополнении его лучшими представителями всех социальных групп общества. Такой порядок формирования политической элиты предотвращает ее дегенерацию, делает способной к эффективному руководству всеми сферами общественной жизни.

Итальянский политический мыслитель Вильфредо Парето (1848−1923), как и Моска, исходил из того, что любое общество не однородно и индивиды различаются между собой физически, интеллектуально и морально. Парето ввел термин «правящая элита». Совокупность индивидов, чья деятельность в той или иной сфере отличается более высокими социальными результатами, и образует элиту. В работе «Подъем и падение элит» (1899) он обосновал концепцию циркуляции элит. Согласно этой концепции, движущей силой общественных процессов является творчески сила и борьба элит за власть. Развитие общества, по убеждению Парето, происходит посредством периодической смени, или циркуляции, политических элит, причем одни возвышаются, а другие приходят в упадок. Если циркуляции элит не происходит, они постепенно выождаются.