Особое значение в современных условиях имеет государственная помощь малообеспеченным слоям, группам, которые по тем или иным причинам не могут найти себе работу либо вовсе не способны трудиться.
Государство оказывает социальную помощь несовершеннолетним детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают. Социальное обслуживание осуществляется государственными социальными службами в виде материальной помощи, социального обслуживания на дому или в стационарных учреждениях, предоставления временного приюта, организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, оказания реабилитационных и консультативных услуг. Государство осуществляет и другие виды социальной помощи, в том числе бесплатное предоставление малоимущим жилой площади, компенсационные выплаты и др.
Бесспорно, сложности переживаемого Россией периода, влияют отрицательно и на возможности государства проводить надлежащую социальную политику. Лишь в условиях полного оздоровления экономики России можно рассчитывать на социальную помощь от государства в том размере, который действительно позволяет обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, как это предписывается Конституцией.
Можно назвать некоторые проблемы создания социального государства в России:
1. Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства: создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);
2. в России не создан «средний слой» собственников: подавляющему большинству населения страны ничего не досталось от стихийно приватизированной партийно-государственной собственности;
3. отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;
4. не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;
5. отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;
6. снижен уровень нравственности в обществе, практически потеряны привычные духовные ориентиры справедливости и равенства. В общественном сознании утверждается пагубное представление о несовместимости, с одной стороны, нравственности, а с другой — политики и экономики («политика — дело грязное»);
7. существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества;
8. в обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;
9. в процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.
И, тем не менее, несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности — единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.
Подводя итоги, отметим следующее. Конституция России 1993 г. в ст. 7 характеризует РФ как «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Становление социального государства в России на сегодня находится на раннем этапе развития на всех уровнях: нормативном, концептуальном, практическом. В п. 2 ст.7 Конституции РФ приведены только отдельные из основных путей деятельности государства в общественной сфере.
Что касается зарубежных стран, то большая их часть не имеет развитого социального законодательства. Одновременно с тем внутренняя социальная политика и нормативно-правовое выражение важнейших социальных позиций являются для государства важнейшими. Отсутствие конституционно зафиксированных социальных прав в некоторых государствах, скорее всего, обусловлено трезвой оценкой законодателя государственных экономических (материальных) и других ресурсов, которыми государство может распоряжаться, чтобы действительно исполнять социальные обязательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Социальным называют государство, достигшее вершин эволюции, наиболее высокого развития государственной системы. Государство является социальным в том случае, когда его внутренняя политика нацелена на создание благоприятных условий и высокого уровня жизни граждан. Существующие основы социального государства закреплены в его конституции, где прописаны гарантии, обеспечивающие охрану здоровья, труда людей.
В России основы социального государства содержатся в статьях Конституции под номерами тридцать семь-сорок три и в отдельных Федеральных законах.
Существующие основы социального государства направлены в первую очередь на поддержку охраны здоровья и труда людей, чтобы обеспечить им высокий уровень жизни. В то же время, если государство переживает нестабильность в экономике или политической обстановке, то это сказывается на социальной незащищенности граждан. Современная Россия не в полной мере соответствует понятию социального государства, и многие социальные гарантии, закрепленные в Конституции, остаются пока только на бумаге.
Есть модели социального государства, которые распространены в мире и у которых есть богатый опыт в социальной поддержке населения. К ним относятся германская, японская, американская, шведская и другие. Многие из них, ранее считавшиеся образцовыми, теперь не отвечают общественным вызовам и стали негодными. Очень важно, чтобы государство отвечало современным требованиям, необходимым для функционирования страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.
12.1948.
Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.
04.1995. − № 140.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года // Ведомости СССР. − 1976. − № 17. − Ст. 291.
Хартии Европейского Союза об основных правах от 12 декабря 2007 года // Законодательство ЕС. 2007.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. — 03.
03.2014. — N 9. — Ст. 851.
Конституция Австрийской Республики. [Электронный ресурс].
http://legalns.com/компетентныеюристы/ правовая-библиотека/конституции-стран-мира/ конституция-австрийской-республики Конституция Бельгии от 17.
02.1994 г. (консолидированный текст) (с изменениями от 25.
03.1996 г., 28.
02.1997 г., 11.
03.1997 г., 20.
05.1997 г., 12.
06.1998 г., 17.
06.1998 г., 20.
11.1998 г., 11.
12.1998 г., 12.
03.1999 г., 07.
05.1999 г., 23.
03.2000 г. и 16.
05.2000 г.). [Электронный ресурс].
http://www.studmed.ru/docs/document343 83/content.
Конституция Испанской империи. [Электронный ресурс].
http:// newrespublika.ru/topic/18 585-%E2%99%94-konstitutciia-ispanskoj-imperii-%E2%99%94/.
Конституция Республики Польша от 02.
04.1997 г. // Дневник Законов от 16 июля 1997 г. № 78, поз. 483. [Электронный ресурс].
http://mspa7520. ru/konstituciya-respubliki-polsha
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.
12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 19.
12.2016) // СПС Консультант Плюс Федеральный закон от 24.
07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. − 1998. − № 31. − Ст. 3802.
Материалы судебной практики Апелляционное определение Омского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу № 33−2072 // Справочно−правовая система «Консультант Плюс».
Апелляционное определение Архангельского областного суда от 30.
06.2014 № 33−3112 // Справочно−правовая система «Консультант Плюс».
Научная и учебная литература Теория государства и права: учебник; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. -2-е изд., перераб. и доп., -М.: Высшее образование, Юрайт-Издат., 2012, С.
147.
Левакин И. В. Об основных подходах в теории государства и права как науке и учебной дисциплине // Государство и право.- 2012, № 4, С. 82.
Теория государства и права: учебник; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. -2-е изд., перераб. и доп., -М.: Высшее образование, Юрайт-Издат., 2012, С.
149.
Ромашов Р. А. Теория государства и права. -СПб.: Питер, 2012, С. 40.
Пастухова Н. Б. Суверенитет: историческое прошлое и настоящее // Вопросы истории.- 2010, № 8, С.
95.
Калашников С. В. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд. 2012. № 10. — С. 14.
Бобылев А. И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. 2013. № 3. — С. 21.
Теория государства и права. Учебник / Под ред. М. Н. Марченко — М., 2013.
Теоретические основы социального государства на современном этапе. / Магомедов Ш. Б., Бутаев Г. Р. // Российский юридический журнал, 2012. — № 1. — С. 7−17.
Социальное государство как антикризисная парадигма в России. / Пак О. А. // Terra Economicus, 2010. — Т. 8. — № 1−3. — С. 20−25.
Социальное государство в России: история и современность. Балюшина Ю. Л. // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова, 2010. — Т.
16. — № 1. — С. 126−129.
Социальное государство и его функции в условиях современной России. / Кручинин В. Н. // Научно-исследовательские публикации, 2013. — № 1. — С. 15−30.
Социальное государство как правовой институт: проблемы теории. / Любашиц В. Я. // Вопросы современной юриспруденции, 2013. — № 27. — С. 124−135.
Социальное государство в России: норма конституции Российской Федерации и некоторые проблемы ее действия. / Борисова И. Д. // Вестник Владимирского юридического института, 2013. — № 3 (28). — С. 134−136.
Социальное государство: российский и зарубежный опыт. / Плешаков А. П. // Правовая культура, 2013. — № 1 (14). — С. 018−026.
Теоретическая конструкция современной модели социального государства. / Магомедов Ш. Б., Бутаев Г. Р. // Юридический вестник ДГУ, 2011. — № 3. — С. 16−25.
Теоретико-правовые основы развития концепции социального государства. / Бутаев Г. Р. // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки, 2010. — № 2010;4. — С. 59−61.
Теория социального государства в работах российских ученых. / Кузнецов М. С. // Право и государство: теория и практика, 2012. — № 7. — С. 14−19.
Социальное партнерство как критерий социального государства. / Баиева Н. А. // Вестник Сев.
КавГТИ, 2012. — № 13. — С. 63−66.
Социальная справедливость — важнейший принцип социальной политики государства. / Дыльнова Т. В., Панкратов И. А. // Информационная безопасность регионов, 2012. — № 1. — С. 75−79.
Теория государства и права: учебник; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. -2-е изд., перераб. и доп., -М.: Высшее образование, Юрайт-Издат., 2012, С.
147.
Левакин И. В. Об основных подходах в теории государства и права как науке и учебной дисциплине // Государство и право.- 2012, № 4, С. 82.
Теория государства и права: учебник; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. -2-е изд., перераб. и доп., -М.: Высшее образование, Юрайт-Издат., 2012, С.
149.
Ромашов Р. А. Теория государства и права. -СПб.: Питер, 2012, С. 40.
Пастухова Н. Б. Суверенитет: историческое прошлое и настоящее // Вопросы истории.- 2010, № 8, С.
95.
Теория государства и права. Учебник / Под ред. М. Н. Марченко — М., 2013. — С. 209.
Там же. — С. 217.
Социальное государство как правовой институт: проблемы теории. / Любашиц В. Я. // Вопросы современной юриспруденции, 2013. — № 27. — С. 128.
Теория социального государства в работах российских ученых. / Кузнецов М. С. // Право и государство: теория и практика, 2012. — № 7. — С. 14.
Калашников С. В. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд. 2012. № 10. — С. 14.
Теоретико-правовые основы развития концепции социального государства. / Бутаев Г. Р. // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки, 2010. — № 2010;4. — С. 60.
Бобылев А. И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. 2013. № 3. — С. 21.
Социальное партнерство как критерий социального государства. / Баиева Н. А. // Вестник Сев.
КавГТИ, 2012. — № 13. — С. 65.
Конституция Австрийской Республики. [Электронный ресурс].
http://legalns.com/компетентныеюристы/ правовая-библиотека/конституции-стран-мира/ конституция-австрийской-республики.
Конституция Бельгии от 17.
02.1994 г. (консолидированный текст) (с изменениями от 25.
03.1996 г., 28.
02.1997 г., 11.
03.1997 г., 20.
05.1997 г., 12.
06.1998 г., 17.
06.1998 г., 20.
11.1998 г., 11.
12.1998 г., 12.
03.1999 г., 07.
05.1999 г., 23.
03.2000 г. и 16.
05.2000 г.). [Электронный ресурс].
http://www.studmed.ru/docs/document343 83/content.
Конституция Испанской империи. [Электронный ресурс].
http:// newrespublika.ru/topic/18 585-%E2%99%94-konstitutciia-ispanskoj-imperii-%E2%99%94/.
Конституция Республики Польша от 02.
04.1997 г. // Дневник Законов от 16 июля 1997 г. № 78, поз. 483. [Электронный ресурс].
http://mspa7520. ru/konstituciya-respubliki-polsha
Социальная справедливость — важнейший принцип социальной политики государства. / Дыльнова Т. В., Панкратов И. А. // Информационная безопасность регионов, 2012. — № 1. — С. 77.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. — 03.
03.2014. — N 9. — Ст. 851.
Социальное государство в России: история и современность. Балюшина Ю. Л. // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова, 2010. — Т.
16. — № 1. — С. 126.
Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.
12.1948.
Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.
04.1995. − № 140.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года // Ведомости СССР. − 1976. − № 17. − Ст. 291.
Хартии Европейского Союза об основных правах от 12 декабря 2007 года // Законодательство ЕС. 2007.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.
12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 19.
12.2016) // СПС Консультант Плюс.
Социальное государство и его функции в условиях современной России. / Кручинин В. Н. // Научно-исследовательские публикации, 2013. — № 1. — С. 17.
Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.
12.1948.
Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.
04.1995. − № 140.
Апелляционное определение Омского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу № 33−2072 // Справочно−правовая система «Консультант Плюс».
Апелляционное определение Архангельского областного суда от 30.
06.2014 № 33−3112 // Справочно−правовая система «Консультант Плюс».
Социальное государство как антикризисная парадигма в России. / Пак О. А. // Terra Economicus, 2010. — Т. 8. — № 1−3. — С. 24.
Теоретические основы социального государства на современном этапе. / Магомедов Ш. Б., Бутаев Г. Р. // Российский юридический журнал, 2012. — № 1. — С. 13.
Социальное государство как правовой институт: проблемы теории. / Любашиц В. Я. // Вопросы современной юриспруденции, 2013. — № 27. — С. 124−135.
Социальное государство в России: норма конституции Российской Федерации и некоторые проблемы ее действия. / Борисова И. Д. // Вестник Владимирского юридического института, 2013. — № 3 (28). — С. 133.
