Канада и Австралия, где формальным главой государства является Королева Великобритании), имеют право свободно и независимо выбирать общественный строй, политические, экономические, культурные и социальные системы. С другой стороны, все государства обязаны уважать суверенитет других государств и соблюдать нормы международного права. Государство может самостоятельно и добровольно ограничить свои суверенные права, например, в Евросоюзе государства-члены передали значительный объем своих суверенных прав институтам и органам Евросоюза. При этом следует учитывать, что государства не утрачивают своего суверенитета. Компетенция институтов и органов Евросоюза производна от суверенных прав государств, объединившихся в Евросоюз. Институты и органы Евросоюза наделены полномочиями на основе международных договоров, заключенных между суверенными государствами. Поэтому его правосубъектностьвторична, производна от правосубъектности объединившихся европейских государств. Территория также является существенным признаком принципа суверенности и равенства государств — территориальная целостность государства охраняется нормами международного права.
Вместе с тем, существуют и спорные территории, например, Фолклендские острова. Представляется, что до разрешения спора (в соответствии с нормами международного права) спорные территории должны рассматриваться в качестве территорий тех государств, которые фактически осуществляют суверенитет в отношении этих спорных территорий. Осуществление принципа суверенности и равенства государств невозможно без организации публичной власти (обычно именуемый правительством). Правительством может быть признана лишь такая организация, которая характеризуется определенной эффективностью, т. е. способностью контролировать свою территорию, осуществлять властные полномочия. Вопрос об эффективности власти остро встает в ситуациях, когда в силу внутренних конфликтов в государстве имеется несколько правительств.
Полномочия этих органов и представителей определяются национальным законодательством. Иногда этот вопрос отчасти регулируется международным договором, напр., Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок предусматривает: «Настоящая Конвенция подлежит ратификации государствами и региональными организациями экономической интеграции, которые ее подписали». Тем самым в тексте международного договора указывается на необходимость утверждения его теми национальными органами, которые наделены правом ратифицировать международные договоры. Полномочными представителями государства как субъекта международного права могут быть не только его органы и должностные лица, но и специально уполномоченные частные лица, а также другие субъекты международного права. Так, Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков за вольный город Данциг была подписана Президентом Польской Республики, от имени Президента Португальской Республики эта Конвенция была подписана специально уполномоченным частным лицом — доктором Хозе.
Каэйро да Матта, директором Португальского банка, профессором юридического факультета Лиссабонского университета, за ЦИК СССР Конвенцию был уполномочен подписать юрисконсульт посольства СССР при Президенте Французской Республики Г. Лашкевич, а также атташе посольства Н. Любимов. Определенные сложности связаны с ситуацией, когда на территории государства действуют несколько правительств. Так, например, после свержения Временного правительства в России в 1917 г. действовало несколько самопровозглашенных правительств, в том числе и советское. Сходная ситуация возникла в России осенью 1993 г.
в ходе &# 171;поэтапной конституционной реформы". Какое правительство в такой ситуации вправе осуществлять международнуюправосубъектность государства? Практика показывает, что в подобных ситуациях государства обычно руководствуются не правовыми нормами, а политическими интересами. Иногда с целью дестабилизировать положение в стране даже специально создаются марионеточные правительства, которым оказывается политическая поддержка (напр., советское правительство Финляндии, созданное СССР в ходе советско-финской войны). В подобных ситуациях следует исходить из принципа невмешательства во внутренние дела государства, сформулированного в виде правового обычая, а также закрепленного в ст. 2 Устава ООН, Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета Декларации о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств и других международных документах. При этом не исключаются определенные международные сношения с любым из существующих правительств (и даже с несколькими) в случае необходимости, например, защитить своих граждан или обеспечить безопасность торгового мореплавания.
Вопрос о полномочиях осуществлять международнуюправосубъектность в таких ситуациях остается открытым до преодоления внутреннего конфликта или до официального признания любой из его сторон в качестве правительства данного государства. У ООН отсутствуют права и полномочия осуществить акт признания какого-либо государства или того или иного правительства. С юридической точки зрения, прерогатива признания новообразовавшегося государства принадлежит другим государствам. Однако ООН является той площадкой, на которой осуществляется процесс легитимации вновь образовавшихся государств посредством их принятия в члены Организации. Так, Палестину можно рассматривать как полноценное государство в силу того, что палестинское руководство было признано и установило дипломатические отношения с десятком государств-членов ООН. Хотя в политическом отношении Палестина может быть названа тем или иным субъектом международного права непризнанным государством (или частично признанным) в силу того, что не является полноправным членом ООН.
Как бы там ни было, право народов на самоопределение предполагает, что отношения между государствами должны опираться на равноправие (в юридическом смысле) народов и их права определять свою судьбу. Но юридическая казуистика заключается в том, что Устав ООН не раскрывает понятие «народ», а ведь именно за ним закреплено это право. В результате в угоду политической конъюнктуре это понятие может трактоваться в пользу того или иного субъекта международного права. Заключение.
Создание Лиги Наций имело важное значение, поскольку это была первая в истории межгосударственных отношений международная организация по поддержанию мира и безопасности. Однако из-за несовершенства своей организационной структуры и неопределенности многих положений она не выполнила своей исторической миссии и не смогла предотвратить новую мировую войну. Например, в Уставе Лиги отсутствовало определение «агрессор». Так же по всем вопросам, кроме процедурных, Совет и Ассамблея должны были голосовать в согласованных рекомендациях, отсюда эффективность мер против агрессора была небольшой. Практически даже малое государство могло сорвать коллективные действия против страны-агрессора. Так же, несмотря на то, что Лига имела право санкций против нарушителя Устава, все же он позволял каждой стране-члену Лиги Наций самостоятельно решать вопрос об участии в совместных действиях организации. Недостатком было и то, что решение и Ассамблеи, и Совета принимались по принципу единогласия, только голосование по административным вопросам самой Лиги и о принятии в члены Лиги требовало две трети голосов, то есть квалифицированного большинства. К тому же перед Второй мировой войной всего 60 государств стали членами Лиги Наций, из крупных государств — США вообще оказались вне этой организации, СССР стал членом Лиги в сентябре 1934 года и был исключен из нее в 1939 году.
Таким образом трудно говорить о ее универсальности. Другие крупные государства, прежде всего Англия и Франция оказались не готовыми к последовательной реализации даже и несовершенных принципов Лиги Наций. Эта организация, так или иначе, урегулировала около 40 конфликтов политического характера. Однако так и остались на бумаге положения Устава, гарантирующие защиту членам Лиги Наций их территориальной целостности и политической независимости, а также создание с этой целью общих вооруженных сил из числа воинских контингентов государств-членов Лиги Наций. Таким образом в отношении международной безопасности Лига Наций себя не проявила, что в итоге привело к тому, что Германии, Японии и Италия развязали Вторую мировую войну. В свою очередь, Устав Организации Объединенных Наций ставит перед Организацией Объединенных Наций конкретную задачу поощрять прогрессивное развитие международного права и его кодификации. Основу нормотворческой деятельности ООН составляют его члены — суверенные государства: благодаря присущему государствам уникальному качеству — суверенной власти они и только они способны обеспечить функционирование международного права.
Суверенные государства являются источником властной энергии этого права. В силу суверенитета они создают нормы международного права, наделяют их юридически обязательной силой, приводят в действие механизм их осуществления. Современный этап развития человечества привел к тому, что постоянно увеличивается количество объектов международного правового регулирования в результате различных процессов, вызванных расширяющимися сферами международного сотрудничества, направленных на эффективную борьбу с растущим числом глобальных проблем. Это, в свою очередь, делает не эффективной работу отдельных государств по борьбе с указанными проблемами, и, как результат, появляются различные международные организации, которые, для осуществления своей деятельности нуждаются в том, чтобы государства-участники передавали этим организациям часть полномочий. Однако это не может рассматриваться как процесс, ведущий к уменьшению значимости рассматриваемого принципа, поскольку передача части своих суверенных полномочий государствами-участниками происходит на добровольной основе, при этом, такая передача является конкретной практической реализацией суверенитета в виде реализации права на заключение международных соглашений и договоров. Кроме того, государства-участники имеют в своем арсенале механизмы контроля за деятельностью таких международных организаций, а добровольные начала участия в них оставляют за государством возможность в любой момент прекратить свое членство в такой организации. Положения Устава ООН, так же как и пункты Статута Лиги Наций, призванные гарантировать защиту своих членов, их территориальной целостности и политической независимости, так и не были реализованы на практике, несмотря на активные попытки и принятие огромного количества резолюций. В последние десятилетия ООН, как и Лига Наций в свое время, не руководствуется принципом равноправия и самоопределения народов в конфликтных ситуациях, даже тех, которые угрожают международной безопасности, а предпочитает непосредственные или опосредованные переговоры сторон. ООН может сыграть свою роль в процессе урегулирования в качестве посредника, организатора процедуры волеизъявления народа, контролера исполнения достигнутых договоренностей и организации гуманитарной помощи в зоне конфликта. Объяснить это можно тем, что ООН в настоящее время, в период коренных изменений в мироустройстве пытается балансировать с целью сохранения существующей системы международных отношений. Следовательно, в таких условиях, ООН может признать новообразовавшееся государство только при условии, если самоопределившийся народ самостоятельно заключить соглашение с правительством, от которого он желает отделиться.
Список используемых источников и литературы
1.
Источники.
Декларация о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета/ Принята Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965 г.// Действующее международное право. Т. 2. — М.: Московский независимый институт международного права, 1997.
Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств/ Принята Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1981 г.// Действующее международное право. Т. 2. — М.: Московский независимый институт международного права, 1997.
Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок. Монреаль, 28 мая 1999 г., Конвенция не вступила в силу.// Действующее международное право. Т. 2. — М.: Московский независимый институт международного права, 1997.
Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков/ Женева, 20 апреля 1929 г., ратифицирована ЦИК СССР 3 мая 1931 г.// Действующее международное право. Т. 2. — М.: Московский независимый институт международного права, 1997.
2.
Литература
.
Бабурин С. Н. Мир империй: территория государства и мировой порядок. -.
СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. — 769 с. Берлявский Л. Г. Современное международное право: концептуальные подходы к определению // Государственная власть и местное самоуправление. ;
М.: Юрист, 2015, № 3. — С. 14−19.Капустин А. Я. Международное право, суверенитет и надгосударственность в современных международных отношениях // Закон. — М.: Закон, 2015, № 5.
— С. 38−47.Кокорев Р. С. Основные права и обязанности государств как субъектов международного права. Монография. — М.: Научная книга, 2004.
— 217 c. Кокорев Р. С. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права // Государство и право. — М.: Наука, 2005, № 12. — С. 71−79.Красильникова Т. Е. Лига Наций и Веймарская республика: тенденции развития отношений и политические противоречия (1919−1933 гг.): дис… к.и.н. — М., 2005. -.
195 с. Мальков В. Л. «Четыре полицейских», или как сохранить мир после войны// Россия и США в XX веке: очерки истории межгосударственных отношений и дипломатии в социокультурном контексте. Институт всеобщей истории РАН.
— М.: Наука, 2009.
— 495 с. Мардалиев Р. Т. Правовые реформы Вудро Вильсона и его проект Лиги наций: дисс. … к. ю. н.- СПб., 2001. -.
177 с. Оськина И., Лупу А. Понятие современного международного уголовного права // Российская юстиция. — М.: Юрист, 2012, № 4. ;
80 с. — С. 19−21.Сидоров А. Ю. История международных отношений, 1918−1939 гг.: учебник [для вузов]/ А. Ю. Сидоров, Н. Е. Клеймёнова. — М.: ЗАО Центрполиграф, 2006. — 640 с.
— С. 237. Сыч А. И. Национальный аспект Версальской системы // Вопросы истории. — 2004. — № 1.
С. 126−133.Ушаков С. В. Исполнение решений Лиги Наций и механизм применения санкций // Московский журнал международного права. — 2008. — № 1.
С. 113−125.Юнгблюд В. Т. От Лиги Наций к «Системе всеобщей безопасности»: идеи организации мирового сообщества в воззрениях Ф. Д. Рузвельта, 1918−1941 годы // Вестник Томского Государственного Педагогического Университета. — Томск, 2007. -.
Выпуск 3(66). Серия: Гуманитарные науки (История. Археология. Этнология). С. 66−69.
3. Интернет источники.
Владимир Путин принял участие в пленарном заседании юбилейной, 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке [Электронный ресурс] URL:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/50 385 (дата обращения 27.
11.2017).Материалы Крымской (Ялтинской) конференции руководителей трех союзных держав — СССР, США и Великобритании [Электронный ресурс] URL:
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/War_Conf/krim.htm (дата обращения 27.
11.2017).Речь И. В. Сталина 3 июля 1941 г. [Электронный ресурс] URL:
https://histrf.ru/mediateka/documentary-films/70-let-vov/film/riech-i-v-stalina-3-iiulia-1941;ghoda (дата обращения 27.
11.2017).Рузвельт и Черчилль в вопросе о втором фронте [Электронный ресурс] URL:
http://art-ofdiplomacy.ru/books/item/f00/s00/z0000012/st034.shtml (датаобращения 27.
11.2017).Смоловая Е. С. Право народов на самоопределение[Электронный ресурс] // Молодой ученый. — 2015. № 7. С. 598−605. URL:
https://moluch.ru/archive/87/16 796/ (Дата обращения: 2017;11−27)Статут Лиги Наций, Версаль, 28 июня 1919 года[Электронный ресурс] /Федеральный правовой портал «Юридическая Россия». URL:
http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1 275 429 (дата обращения 27.
11.2017).Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. [Электронный ресурс] URL:
http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (дата обращения 27.
11.2017).
