Реализация управленческих решений

Цели должны быть сформулированы подробно и точно, чтобы исполнители могли понять, достигли ли они их в течение заданного периода времени и были ли соблюдены нормы, установленные в плане, и соответствуют ли результаты критериям. 13]Поскольку цели, действия и ресурсы взаимосвязаны, разработка плана может начинаться с рассмотрения любого из компонентов, организуя процесс интеграции. Процесс планирования имеет свою внутреннюю логику, хотя это не всегда очевидно из-за сложности самого планируемого процесса. Рассмотрим планирование как восьмиэтапный процесс, который скорее представляет собой своего рода рациональную идеализированную схему, а не жесткую структуру, за которой следует строго следовать. Эта схема позволяет реализовать существование единой системы логики определенных этапов планирования, независимо от того, разрабатывается ли крупномасштабный проект или планируется повседневная работа. Этапами процесса планирования являются:

1.Определение целей (что именно Вы и Ваша команда планируете достичь?).

2.Генерация и оценка вариантов (каковы возможные направления действий? какое из них после оценки всех вариантов представляется наилучшим путем достижения целей?).

3.Определение действий (что необходимо сделать для реализации выбранного варианта?).

4.Установление очередности действий (в каком порядке лучше всего выполнять эти действия'?).

5.Определение необходимых ресурсов (какие ресурсы потребуются для реализации плана?).

6.Пересмотр плана (сработает ли план? Если ответ отрицательный, следует вернуться к п. 3., п. 2 или п. 1).

7.Подготовка плана действий и рабочего графика (кто, что и когда должен делать?).

8.Мониторинг и контроль, коррекция плана в случае необходимости. 14]Рассмотрим каждый из восьми этапов планирования более подробно. На первом этапе рекомендуется уделять достаточное внимание, принимая во внимание содержание планирования, а не спешить с рассмотрением вопросов следующих этапов, чтобы впоследствии не увязнуть в деталях. Установление целей должно сопровождаться разработкой критериев оценки степени их достижения. Цели должны соответствовать принципам SMART (быть конкретными, измеримыми, достижимыми, релевантными и согласованными по времени). Цель рекомендуется формулировать таким образом, чтобы это была постановка цели (предпочтительно с количественными критериями), а не общая декларация о намерениях. Установив с максимально возможной точностью то, что необходимо достичь, необходимо рассмотреть, как достичь поставленных целей. В результате генерации и последующей оценки возможных вариантов действий предпочтительным вариантом действия является предпочтительный вариант.

На этом этапе можно проводить различные консультации, в том числе с подчиненными. Оценка вариантов на систематической и рациональной основе осуществляется как сравнение вариантов сразу для нескольких (возможно, гетерогенных) критериев. На этом этапе важная форма представления информации представлена ​​в виде матрицы оценок «вариант-критерий», где матричный элемент, расположенный на пересечении строки и некоторого столбца, представляет собой оценку варианта, соответствующего строке, согласно критерию, соответствующему столбцу матрицы. Такое представление не раскрывает «лучший вариант», но позволяет сразу же отказаться от некоторых неудовлетворительных вариантов. Различные критерии могут быть ранжированы в соответствии с их относительной важностью. Часто представленная информации позволяет выявить необходимость в конкретной дополнительной информации. На третьем и четвертом этапах составляется список всех возможных действий, необходимых для достижения целей, и порядок их выполнения. Выясняется, какие действия не могут быть начаты до завершения других, которые проводятся параллельно, для которых время их исполнения равнодушно. Работа начинается с составления списка действий и заканчивается указанием последовательности их реализации. 16]Для составления любого плана требуется оценка времени выполнения любых рассматриваемых действий. Часто используется метод «тройной оценки» времени, который сначала определяет от исполнителя максимальное время, необходимое для выполнения работы, затем минимальное необходимое время и, наконец, с учетом всех известных факторов, наиболее вероятное время. Выясняя у исполнителя, как часто требуется максимальное время для выполнения работы, как часто — минимально и, скорее всего, мы находим время, которое можно потратить на реализацию рассматриваемого действия.

К этому времени, как правило, уже имеются приблизительные оценки необходимых ресурсов, разъяснение которых целесообразно следующим образом:

•составить полный список необходимых ресурсов с указанием стоимости каждого из них;

•определить, когда и на какой срок потребуются эти ресурсы, какие из них доступны или могут быть легко получены по мере необходимости;

•выявить дефициты и оценивать затраты на приобретение дополнительных ресурсов;

•изучить возможность равномерного потребления ресурсов;

•скорректировать план, чтобы отразить доступность ресурсов или приобрести недостающие ресурсы. В процессе пересмотра плана необходимо выяснить, были ли забыты какие-либо важные действия, приведет ли реализация плана к первоначально поставленным целям, будут ли расходы выходить за рамки бюджета, какова вероятность реализации плана. На этапе подготовки плана действий и графика работы подробно указывается, что, как, на каких условиях и кто должен это делать. Необходимо обсудить этот план с привлечением заинтересованных сторон и предоставить им необходимую информацию. 17]3.

2.Система принятия государственных решений и ее совершенствование.

Как отмечалось выше, сегодня справедливо называть государственное управление в России недостаточно эффективным для обеспечения своевременных и качественных государственных услуг населению, а также для развития страны в целом различными способами. К сожалению, в настоящее время работа российских государственных органов требует глубоких изменений, нуждается в различных рекомендациях, которые должны быть разработаны во всех сферах жизни общества. Следует также существенно усовершенствовать систему оценки эффективности государственного управления. И только после этих и многих других преобразований возможно увидеть результаты работы государственных органов, эффективность которых будет выражаться в оптимальной и своевременной защите интересов государства и населения, различных социальных групп и каждого человека. Это самый важный аспект концепции эффективности государственного аппарата. Поиск и реализация наиболее важных путей повышения эффективности государственного управления является необходимой объективной предпосылкой для предотвращения кризиса власти и управления и преодоления его, которые жизненно важны не только для дальнейшего развития, но даже для сохранения российской государственности. Основные проблемы неэффективного государственного управления обсуждались в главе 2. Обозначая эти проблемы, следует определить результаты, которые сделают возможным прорыв в решении проблемы повышения эффективности государственного управления. Решение этих проблем позволит переложить огромный пласт проблем:

пересмотреть принципы финансирования государственного аппарата. Без увеличения текущих бюджетных расходов, обеспечения роста управленческой эффективности и, на этой основе, ограничения роста размера государственного аппарата;

— разработать общие принципы для федерального и регионального уровней для официального роста государственных служащих, включая механизмы эффективного использования кадрового резерва и ротации персонала в единой системе государственной службы;

— создать нормативную базу и современную инфраструктуру для функционирования государственной власти и управления, местного самоуправления, обучения, повышения квалификации и оценки работы государственных и муниципальных служащих;

— установить четкие основания, а также процедуры привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности государственных служащих;

— ввести институт дисциплинарного разбирательства. Механизмами повышения эффективности государственного управления являются:

1) умеренная децентрализация;

2)совершенствование использования информационного компонента государственного управления;

3)повышение качества государственных услуг и механизм их распределения;

4) необходимость включения масс в активную жизнедеятельность;

5) реформирование государственной службы и развитие ресурсов. Чтобы на современном этапе иметь самую полную картину государственного управления в России, необходимо учитывать не только проблемы в этой области, но и перспективы ее развития. Нельзя не согласиться с тем, что в области государственного управления существует много проблем, и можно бесконечно критиковать эти проблемы. Это простая, но бесполезная вещь, если мы не узнаем из этих проблем, если не будем учиться на ошибках и ошибках наших предков и самих себя. Ценность истории — только в учении разумной жизни и полностью определяется способностью людей делать выводы из нее и строить будущее, опираясь на свое кумулятивное, как положительное, так и отрицательное наследие. История дает нам основные: знания и опыт, остальное мы должны делать сами. Это означает, что если в прошлом правительство не оправдало своих ожиданий, тогда необходимо сделать что-то, чтобы в будущем оно изменило свое положение к лучшему. Конечно, вышесказанное не исчерпывает «проблемы» будущего, диктуя новые парадигмы мышления и поведения. Они намного больше, как глобальные, так и локальные. Но, вышеизложенное, также убедительно говорит о большой сложности проблем, стоящих перед человечеством и каждым отдельным народом. Прежде всего, сам характер проблем, их структура, масштабы и вовлекаемые в их решение ресурсы таковы, что лишь свободному предпринимательству, игре рыночных стихий, конкурентной борьбе, динамике спроса и предложения, сугубо общественным силам и регуляторам их не осуществить. Необходимо будет сильное межгосударственное сотрудничество в рамках мирового сообщества с продуманным, согласованным и рациональным государственным управлением в каждой стране. Речь идет не о замене или подмене других видов управления, таких как управление, местное самоуправление, государственное управление и публичное самоуправление, свободное поведение людей, а о выполнении государственным управлением функций координации и интеграции управленческих процессов на территории страны, в пределах регионов и континентов, по всей планете. Говоря о правительстве, следует отметить, что сегодня ему нужна сила, которая понимает роль соответствующих объективных противоречий в субъективном факторе, который готов к их анализу и разрешению, способен авторитетно влиять на сознание, поведение и деятельность люди.

Исторически сложилось так, что такая власть развивалась в форме государственной власти и осуществлялась через ее государственное управление. 18]Вся проблема заключается в состоянии этой силы, уровне и характере ее развития. В конце концов, это может быть просто грубым, бесчувственным, основанным на санкциях, а также интеллектуальным, творческим, гуманным, основанным на знаниях. Исходя из вышесказанного, можно вывести и такую перспективу государственного управления, как «опережающее состояние», которую при правильном подходе к осуществлению государственного управления вполне можно сделать основным критерием, определяющим его эффективность. «Опережающее состояние» государственного управления означает, что в его системе, главным образом, в его субъекте будет широко использоваться современная научная мысль, будет принят свободный творческий поиск оптимальных управленческих решений, сосредоточены наиболее подготовленные специалисты по различным областям управления, будет идти открытое сравнение результатов управления с общественными потребностями, управление начнет служить интересам общества и продвигает его развитие. Государственное управление в «опережающем состоянии» обладает следующими характерными чертами: -глубокое рассмотрение управленческих решений и действий реальных возможностей конкретных объективных условий и субъективных факторов, динамики и тенденций их изменений;

— ориентация государственной политики на использование наиболее прогрессивных методов и методов, форм, механизмов и ресурсов, рекомендованных мировой практикой и применимых в современной исторической ситуации, решение неотложных проблем жизни людей;

— тесное взаимодействие научной мысли и практики управления, развитая государственная экспертиза фундаментальных государственных решений, обеспечение готовности управленческого персонала на уровне современных общественных знаний;

— открытость и чувствительность к новым источникам и ресурсам управления, способность своевременно овладевать самыми прогрессивными механизмами и способами решения проблем управления;

— гибкость и адаптивность их элементов и их системные отношения, потенциал для непрерывного самосовершенствования, развития и совершенствования управляющих действий, исходящих от него. Главное в «опережающем состоянии» государственного управления состоит в том, что среди людей, профессионально занимающихся этим, всегда существует интеллектуальная, творческая интенсивность, сильное аналитическое и прогностическое мышление, социальная ориентация ценностей, которые следует исповедовать, высоко и искренне личной морали, умениям демократического управления социальными процессами, сознанием, поведением и деятельностью людей. Во многих странах как общество (граждане), так и политические организации (силовые или направленные на овладение ими) и профессиональные менеджеры (бюрократы и менеджеры) и владельцы (в самых разных формах) осознали, организованный и функционирующий государственный аппарат, а в нем — лучшие, наиболее подготовленные и талантливые представители народа. Со временем это осознание придет и укоренится в России, если мы начнем серьезно реформировать сферу государственного управления сегодня. В результате анализа процессов, происходящих в нашем обществе, и особенно в системе государственного управления, было выделено семь типов ресурсов, использование которых в будущем положительно повлияет на рациональность государственного управления. Речь идет об укреплении отношений с обществом и преодолении отчуждения государственного аппарата (власти) от граждан. Авторитарно-бюрократическая система социализма рухнула, но отчуждение сохранилось, и в ряде аспектов оно усилилось. Много говорится об укреплении системы государственного управления, которая в настоящее время не только не стала выше, но была утрачена во многих отношениях. Возникает вопрос об углублении демократии государственного управления, что необходимо в любом современном обществе, потому что последнее по объективным причинам не может развиваться вне рамок демократии. Появление новой государственности порождает надежды, но до того, как они воплощены в провозглашенной модели, очень далеко. Внимание уделяется совершенствованию информационной поддержки государственного управления, без которого, несмотря на широкий спектр обрабатываемой управленческой информации, просто невозможно рационально управлять в масштабе общества. В качестве сложной проблемы рассматривается развитие человеческого потенциала государственного управления, поскольку персонал как органа государственного управления, так и управляемых объектов должен быть надлежащим образом подготовлен для эффективного управления процессами управления. Внимание сосредоточено на совершенствовании стиля государственного управления, которое как бы накапливает и практически реализует опыт науки, искусства и управления. В заключение мы говорим об измерении эффективности государственного управления, посредством механизмов, в которых общество не только оценивает результаты управления, но также создает обратную связь для выявления ошибок и слабых сторон. Для развития государственного управления в будущем важно, чтобы люди, от которых зависит принятие решений по всем аспектам развития, заинтересованы в изучении и понимании научной информации. Необходим установленный процесс совершенствования государственного управления.

Заключение

.

В заключении работы отметим, что процесс принятия управленческих решений является эпицентром всего государственного управления, которое показывает как цель, так и специфику такого типа урегулирования всех общественных отношений. Характер, структура самого государства оказывает огромное влияние на процесс развития, а также на принятие государственных решений. Отметим, что различные государственные органы принимают определенные управленческие решения для трансформации, а также разрабатывают достаточно сложные, крупномасштабные объекты разного характера. Государственный служащий, как лицо, принимающее решение, нуждается в научно обоснованном системном механизме производства, а также в реализации различных решений правительства. Также отметим, что широкое разнообразие различных социальных отношений, требующих вмешательства государства, порождает огромное количество типов государственных решений, а также действия властного характера. Во всех управленческих действиях решаются задачи двух ключевых типов, а именно оригинальные, а также одного и того же типа, т. е. повторяющиеся. Следовательно, различные решения, которые необходимо найти, взять на себя ответственность за их принятие, прямое исполнение, также могут быть оригинальными или типичными. В целом эффективность различных управленческих решений государства в большей степени сегодня зависит от правильного использования огромного разнообразия их различных типов, а также определенного формального выражения. Наиболее оптимальное сочетание всех типов управленческих решений, определяемых различными формами, которые им соответствуют, в конечном итоге способствует значительно лучшей организации всей государственной власти.

Список литературы

Нормативно-правовые акты1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс]Дата обновления: 15.

12.2014.

Доступ из Справочной правовой системы"Консультант Плюс" - 2018. 2. Таможенный кодекс Таможенного союза: Деятельностьтаможенных органов по оценке и управлению рисками [Электронный ресурс]Дата обновления: 08.

05.2015.

Доступ из Справочной правовой системы"Консультант Плюс" - 2018. 3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.

10.1999 г. № 184-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 05.

02.2018.

Доступ из Справочнойправовой системы «Консультант Плюс» — 2018. 4. О техническом регулировании: федеральный закон от 27.

12.2002 г.№ 184-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 29.

07.2017.

Доступ из.

Справочной правовой системы «Консультант Плюс» — 2018.

Литература

5.Арзамасов Ю. Г. О правовой природе актов государственного управления / Ю. Г. Арзамасов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. — №.

5. — С. 22−24.

6.Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Аманчук. — М., 2014. — С. 50. 7. Зотов В. Б. Система муниципального управления / В. Б. Зотов.

— М.: Питер Пресс, 2012. — 380 с. 8. Зыкова, М. Е. Формирование и реализация управленческих решений в системе государственного и муниципального управления / М. Е. Зыкова // Вестник ОрёлГИЭТ. — № 4(10).

— окт.-дек. — 2011. — С. 16−22 9. Козбаненко В. А. Виды и правовые формы государственных управленческих решений: Проблемная лекция. — М., 2012. 10. Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения: Учебник — 7-е изд., испр.

И допол. М: Дело АНХ, 201 511.

Осинцев Д. В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия / Д. В. Осинцев // Юридический мир. — 2014. — №.

3. — С. 11- 13.

12.Пикулькин А. В. Система государственного управления. — М.: 2010. — 367 с. 13. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева.

— М.: ИНФРА-М, 2010. — 558 с. 14. Ременников В. В. Разработка управленческого решения.

— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 140 с.

15.Саак С. Э., Тюшняков С. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. Изд-во Питер, 2012. — 342 с.

16.Саак Э. А., Тюшняков В. Н. Разработка управленческого решения в системе гос.

и мун. Управления. Учебник для вузов. СПб: Питер, 201 317.

Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения: учебник для вузов / Р. А. Фатхутдинов. — 6-е изд., перераб. и доп. -.

М.: ИНФРА-М, 2012. — 344 с. 18. Юкаева В. С.

Управленческие решения: Учеб. пособие. М.: Издательский дом «Дашков и К», 2010. — 292 с.