Государство устанавливая механизм собственной публично-правовой ответственности, берет на себя обязанность обеспечить также возможность ее реализации, сделать ее доступной для граждан. Этим достигается ослабление давления государства на общество и одновременно повышается возможность его контроля за действиями государства, за решениями его органов и должностных лиц.
В Конституции РФ права и свободы человека признаются высшей ценностью, имеющей прямое действие. Юридический позитивизм здесь уступает место естественно-правовому пониманию. В п. 2 ст. 17 Конституции РФ сказано, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Права и свободы человека, таким образом, признаются существующими объективно, имеющими до-законотворческий и вне-законотворческий характер.
Одной из причин безответственности государства является отсутствие эффективных механизмов реализации ответственности государства перед лицом. Задача российского общества — их создать, поскольку государство не заинтересовано в осуществлении, и тем более в совершенствовании механизма собственной ответственности. В правовом государстве такого несоответствия в отношениях «государство — гражданин» быть не должно.
Понятно, что степень, уровень ответственности государства перед гражданином определяется уровнем зрелости гражданского общества, его самоорганизацией, активностью воздействия на государственно-правовые механизмы, взаимосвязью общества, государства и гражданина. Следует также учитывать, что именно незнание закона освобождает государство, а не гражданина от ответственности. Вполне очевидно, что ответственность может наступить, прежде всего, там, где есть возможность у граждан контролировать действия власти. Поэтому государства и особенно те, в которых отсутствует демократический режим, а преобладает другой (авторитарный, тоталитарный, административно-командный), сводят к минимуму возможности контроля со стороны общества и отдельных граждан действий органов власти и должностных лиц и таким образом избегают ответственности перед ними.
При таком положении вещей, когда правовой статус государства в лице различных органов и множества чиновников определяется привилегиями и правами, а рядовых граждан — в основном обязанностями, не может идти речь о реализации принципа взаимной ответственности государства и гражданина.
Медленный прогресс в решении проблемы ответственности государства перед лицом, в налаживании сбалансированного правового механизма их взаимозависимости возможно объяснить, в том числе, и отсутствием необходимых теоретических наработок.
Одной из наиболее сложных проблем в процессе установления эффективной системы юридической ответственности государственных органов и их служащих является проблема борьбы с коррупцией.
Понятие «коррупции», было введено в России в научный оборот в начале XX века. Разработкой проблем борьбы с коррупцией занимались П. Берлин, С.Л., Франк, П. Новгородцев, а также целая плеяда таких видных философов-юристов, как И. А. Ильин, Б. П. Вышеславцев, Н. Н. Алексеев. Однако, несмотря на богатое научно-исследовательское наследие в данной области философии права, а также на то, что сегодня тема коррупции присутствует почти во всех ежегодных посланиях российских президентов. Проблема, тем не менее, осталась принципиально нерешенной и входящей в комплект первоочередных задач.
В последние годы с высокой степенью регулярности публикуются различные работы (преимущественно экономические, юридические, социологические), посвященные проблеме коррупции, чего, впрочем, нельзя сказать о комплексном осмыслении феномена коррупции. Феномен коррупции изучается в рамках различных подходов, школ, течений и направлений научной мысли. При этом отдельные течения изучают отдельные аспекты коррупции в зависимости от методологической базы, используемой при ее исследовании. Наиболее распространено изучение коррупции с правовой и криминологической точки зрения. Широко распространен подход, изучающий коррупцию с точки зрения экономики. Данное течение научной мысли предполагает изучение коррупции сквозь призму таких понятий как «теневая экономика», «рента», «транзакционные издержки». Значительное место в исследованиях распространения коррупционных явлений занимают работы, обобщающие данные различных эмпирических, социологических исследований, направленных на изучение восприятия коррупции населением стран, ее оценки массовым сознанием.
Но значительное количество различного рода работ, посвященных коррупции, тем не менее, не позволяет говорить об исчерпанности данной темы — многие из вопросов либо не нашли своего отражения, либо не получили в полной мере четкого определения и понимания. В России, по-видимому, не существует работ, предлагающих комплексное видение данной проблематики.
Проблема коррумпированности современных российских гос. органов среди прочих актуальных вопросов стала причиной проведения в РФ крупномасштабной административной реформы.
Однако прошедший, после реформы структуры федеральных органов гос. власти, период, позволяет говорить о сохранившихся недостатках, каковыми являются подотчетность надзорных служб профильным министерствам, сохранение правоприменительных функций в структуре ряда министерств, невыведение технических и обеспечивающих функций из состава государственной службы, что ведет к непомерному раздуванию штатов органов государственной власти, при одновременном снижении эффективности выполнения этих функций.
Отметим, что анализ эффективности управленческой деятельности органов публичной власти в России позволяет выделить две группы проблем. Во-первых, это необходимость установления функциональных связей с внешней средой — населением и другими инстанциями власти. Во-вторых, учет предшествующего опыта развития России при регламентации общественной жизнедеятельности и при создании новых институтов. Проблемы эффективности управленческой деятельности органов публичной власти заключаются в необходимости выстраивания отношений с внешней средой, в данном случае — с населением. Главная цель государства, а соответственно, и управленческой деятельности органов публичной власти в современных условиях — повышение благосостояния, уровня жизни его граждан. Современная структура государственной власти в нашей стране отражает потребности населения, но не развивается, не изменяется вместе с ними. В современной России наблюдается несоответствие новых формальных институтов, часто заимствованных у других стран, базовой институциональной инфраструктуре, в результате новые правила не действуют, а их заменяют традиции и обычаи, партикуляристские нормы и правила. Социальная сущность и предназначение государства предопределяют его активную роль в процессе создания необходимых и достаточных условий для свободного развития и достойного существования каждого члена общества, что обеспечивается построением и функционированием соответствующих организационно-правовых институтов. Только в этом случае обеспечивается их социальное признание и констатация дееспособности государственной власти.
Наличие у органов гос. власти значительного числа избыточных функций и неэффективные механизмы их реализации являются серьезным препятствием интенсивному развитию государственно-политического управления. Решение этой проблемы предполагает деконцентрацию властных функций и ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования.
Необходимо также продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции. Деконцентрация властных функций предполагает определение необходимых и устранение избыточных функций, контроль оптимального набора функций органов исполнительной власти. Действующие в настоящее время надзорно-контрольные функции власти нуждаются в децентрализации.
Стандартизация и регламентирование являются одним из аспектов концентрации властных функций. Отсутствие стандартов качества и доступности государственных услуг не позволяет упорядочить и конкретизировать обязательства органов гос. власти, обусловленные законами, иными нормативными правовыми актами, договорами или соглашениями, перед физическими или юридическими лицами, а также внедрить процедуры контроля и оценки деятельности органов гос. власти.
Оптимизация соотношения формы и содержания деятельности государственных органов невозможна без открытости и прозрачности их деятельности. Информационная открытость власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать критические суждения о состоянии российского общества и органах публичной власти, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Прозрачность и открытость государственных органов являются неотъемлемыми признаками их демократичности.
Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе РФ в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получит доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения — ч. 5 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Вместе с тем, наряду с провозглашением права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в настоящее время не существует федерального закона, определяющего механизм реализации этого права. Нормы указанных федеральных законов, регулирующие право на доступ к такой информации, в определенной степени носят декларативный характер. Отсутствие достаточной системности в правовом регулировании этой сферы создает препятствия для реализации права граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Принятие ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» позволит снять эти проблемы.
Законодательство, регулирующее вопросы ограничения доступа к информации о деятельности органов власти имеет существенные недостатки. Установленные действующим законодательством, весьма непрозрачные процедуры засекречивания конкретной информации на практике позволяют оставлять в тени государственной тайны целые массивы общественно значимой информации.
Решению проблем правового регулирования в области государственной тайны могло бы способствовать реформирование законодательства: преобразование действующей трехуровневой системы перечней (ФЗ — Указ Президента РФ — ведомственный акт, утверждающий перечень сведений, подлежащих засекречиванию) в двухуровневую (ФЗ — Указ Президента РФ, утверждающий перечень сведений, подлежащих засекречиванию) помогло бы избавиться от ведомственного подхода в вопросах отнесения тех или иных сведений к государственной тайне, а также сделало бы законодательство в этой сфере более прозрачным и понятным как для правоприменителей, так и для граждан.
Список используемых источников
:
1. Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.
01.2009.
Федеральный конституционный закон от 07.
02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 01.
12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 14.
02.2011, № 7, ст. 898.
Федеральный конституционный закон от 23.
06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 25.
12.2012) «О военных судах Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 28.
06.1999, № 26, ст. 3170.
Федеральный конституционный закон от 21.
07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.
04.2013) «О Конституционном Суде Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 25.
07.1994, № 13, ст. 1447.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 25.
12.2012) «О судебной системе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 06.
01.1997, № 1, ст. 1.
Федеральный закон от 17.
12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 04.
03.2013) «О мировых судьях в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 21.
12.1998, № 51, ст. 6270.
Федеральный конституционный закон от 28.
04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 06.
12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 01.
05.1995, № 18, ст. 1589.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 07.
05.2013) «О Правительстве Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 22.
12.1997, № 51, ст. 5712.
Федеральный конституционный закон от 28.
06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.
04.2008) «О референдуме Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 05.
07.2004, № 27, ст. 2710.
Федеральный конституционный закон от 26.
02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 28.
12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.
03.1997, № 9, ст. 1011.
Закон РФ от 26.
06.1992 № 3132−1 (ред. от 02.
07.2013) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета, № 170, 29.
07.1992.
Закон РФ от 21.
07.1993 № 5485−1 (ред. от 08.
11.2011) «О государственной тайне"// Собрание законодательства РФ, 13.
10.1997, № 41, стр. 8220−8235.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954.
Федеральный закон от 08.
05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 23.
07.2013, с изм. от 02.
12.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 09.
05.1994, № 2, ст. 74.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 17.
06.2002, № 24, ст. 2253.
Федеральный закон от 10.
01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О выборах Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 13.
01.2003, № 2, ст. 171.
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 23.
05.2005, № 21, ст. 1919.
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 10.
12.2012, № 50 (часть 4), ст. 6952.
Федеральный закон от 27.
07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации"// Собрание законодательства РФ, 31.
07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.
Федеральный закон от 02.
05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.
07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 08.
05.2006, № 19, ст. 2060.
Федеральный закон от 30.
11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 25.
11.2013) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 05.
12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.
Федеральный закон от 17.
01.1992 № 2202−1 (ред. от 25.
11.2013) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.
11.1995, № 47, ст. 4472.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.
01.2011, № 1, ст. 15.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности"// Собрание законодательства РФ, 03.
01.2011, № 1, ст. 2.
Федеральный закон от 04.
04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 23.
07.2013, с изм. от 02.
11.2013) «Об Общественной палате Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 11.
04.2005, № 15, ст. 1277.
Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 18.
10.1999, № 42, ст. 5005.
Указ Президента РФ от 16.
10.2001 № 1230 (ред. от 15.
01.2013) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ, 22.
10.2001, № 43, ст. 4071.
Указ Президента РФ от 06.
05.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (вместе с «Положением о Совете Безопасности Российской Федерации», «Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества Независимых Государств», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования», «Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности», «Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации»)// Собрание законодательства РФ, 09.
05.2011, № 19, ст. 2721.
Указ Президента РФ от 01.
09.2000 № 1602 (ред. от 10.
08.2012) «О Государственном совете Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 04.
09.2000, № 36, ст. 3633.
Указ Президента РФ от 01.
02.2011 № 120 (ред. от 16.
11.2012) «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека»)//Собрание законодательства РФ, 07.
02.2011, № 6, ст. 852.
Указ Президента РФ от 17.
02.2010 № 201 (ред. от 03.
11.2012) «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций») // Собрание законодательства РФ, 22.
02.2010, № 8, ст. 838.
Указ Президента РФ от 13.
10.2004 № 1313 (ред. от 21.
12.2013) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.
10.2004, № 42, ст. 4108.
Указ Президента РФ от 27.
09.2010 № 1182 (ред. от 14.
01.2011) «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 04.
10.2010, № 40, ст. 5043.
Указ Президента РФ от 20.
05.2004 № 649 (ред. от 25.
08.2010) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ, 24.
05.2004, № 21, ст. 2023.
Постановление Правительства РФ от 03.
11.1994 № 1233 (ред. от 20.
07.2012) «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии"// Собрание законодательства РФ, 25.
07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3165.
Постановление Правительства РФ от 21.
09.2006 № 583 (ред. от 13.
06.2012) «О федеральной целевой программе „Развитие судебной системы России“ на 2007 — 2012 годы» // Собрание законодательства РФ, 09.
10.2006, № 41, ст. 4248.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.
03.1997 «Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 47, 07.
03.1997.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.
02.1998 «Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 36, 24.
02.1998.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.
04.2001 // Российская газета, 4 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 год// Российская газета, № 71 (2939), 19 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.
05.2006 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета, № 97, 11 мая 2006 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.
11.2008 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию"// Российская газета, № 230, 06.
11.2008.
2. Используемые источники:
Абдулаев М. И. Проблемы теории государства и права: Учеб. для вузов / Под ред. М. И. Абдулаева, С. А. Комарова. СПб.: Питер, 2003. 576 с.
Административная реформа в России. Научно-практическое пособие, под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой.
М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2006. С. 14.
Административная реформа в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права, № 10, октябрь 2008 г.
Административное право. Учебное пособие / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2002. С. 442.
Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. — М., 2001. С.
16.
Альпидовская М. Л. Бюрократия как социально-экономический институт: монография. М.: ИТ «Красная звезда», 2006. — 88 с.
Баглай М. В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. 2003,№ 11.-С. 13−25.
Баглай М. В. Конституционное право РФ. М., 2003. С.
277.
Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). — Саратов: Изд-во СГАП, 2001. С. 300.
Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации. // Законодательство. 2001. № 9. С.37−44.
Бахрах Д. Н. Административное право: учеб. для вузов. — М.: Бек, 1996 — С. 33.
Беляев В. П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. М., 2005. С.51−60.
Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 123 — 124.
Бровкина Н. Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие / Под ред. М. В. Мельник. М., 2009. С.6−7.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. — 3-е изд. — М.: Юридическая литература, 2003. — 528.
Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. М., 2008. С.454−455.
Глушко Е. К. Административная реформа в России и зарубежных странах: общее и особенное. — Ежегодник Административное и финансовое право, 2006.
Том 1.С.
91.
Головистикова А.Н., Грудцына Л. Ю. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Н. А. Михалевой. М.: Эксмо, 2006. С. 112.
Горшевев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 106.
Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В. Г. Игнатова. М.: «Март», 2004. — 528 с.
Государственное управление и политика / под ред. Л. В. Смогунова. — С.Пб., 2002. — С. 359−414.
Деметрадзе М. Р. Социокультурные аспекты политики и права. — М., 2006. С.
253.
Деркач A.A., Маркова А. К. Профессионализм административно-политических элит М. Ростов-на-Дону, 2002. С.272−292.
Журавль Я. Формы управленческой деятельности органов местного самоуправления // Предпринимательство, хозяйство и право. 2007, № 5. С. 113.
Задорожный А. С. Эффективность политического управления в контексте трансформации современной политической реальности // Актуальные проблемы социогуманитарного знания: сборник научных трудов. — Вып. XVII. — М.: Век книги -3, 2008. С. 84 — 87.
Иванов А. А. Принцип индивидуализации юридической ответственности: теория и история вопроса: автореф. дисс. … к. ю. н. М., 1998. С. 10.
Игнатюк Н. А. Муниципальное право: учебник / Н. А. Игнатюк, А. А. Замотаев, А. В.
Павлушин. — М. :
Юстицинформ, 2004. — С. 193.
Ильин И. А. Теория права и государства. Под ред. В. А. Томсинова: М.: Гарант, 2003. 398 с.
Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М., 2000. С. 121 — 122.
История политических и правовых учений: Учеб. для вузов / Отв. ред. О. Э. Лейст. -.
3-е изд., перераб. и доп.- М, 2009. С.
231.
История политических и правовых учений: Учеб. для вузов/ Под ред. В. С. Нерсесянца. — 4-е изд., стер. — М., 2009. С.
73.
Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: — М, 2004.С.72−78.
Кислухин В. А. Проблемы эффективности реализации юридической ответственности (теоретико-правовой анализ) // Научные труды Российской Академии юридических наук. — 2005 (5). Т. 1. С. 108−115.
Клименко А. В. Теория государства и права: Учеб. пособие / Под ред. А. В. Клименко, В. В. Румынина. 2-е изд., исп. и доп. М.: Академия, 2004. 219 с.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: ТК «Велби»; Проспект, 2006.С.
93.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник., М., «Юристъ», 2003.С.
118.
Колюшин Е. И. Конституционное право России: Курс лекций. — М.: Городец, 2006. С.
38.
Кротов А. В. Перспективы развития информационной свободы в РФ // Правовые вопросы связи. 2006., № 2. С. 23−33.
Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 2007.С.
145.
Кулайкин В. И, Задесенец Е. Е., Зараковский Г. М. О разработке стратегии повышения качества жизни населения России /Научное, экспертноаналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ // Сб. научных трудов ИНИОН РАН / Ред кол.: Пивоваров Ю. С. (отв. ред.) и др. — М., 2007. С. 116 — 119.
Куракин А. В., Безрукова И. Феномен коррупции в истории человеческой цивилизации//// Безопасность Евразии. — 2009. — № 4. -.
С. 357−360.
Ленин В. И. Государство и революция/Глава I. Классовое общество и государство. Т. 33 — М., 1974.
Липинский Д. А. Формы реализации юридической ответственности. Тольятти, 1999. С. 22.
Любошиц В. Я., Мордовцев А. Ю., Тимошенко И. В. Теория государства и права. — Ростов-на-Дону: Издательский Центр «Март», 2002. С. 444.
Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 130.
Маленко А. С. Государственная бюрократия и ее роль в политическом процессе современной России: автореф. дисс. … к. п. н. — М., 2005. — С. 9−10.
Малый А. Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. № 3. С.94−99.
Малько А. В. Теория государства и права.Уч.-4-е изд.-М.:Кнорус, 2009. — 400 с.
Мамут Л. С. Марксистско-ленинское учение о государстве и правое. История развития и современность. — М.: Наука, 1977.
Мартышин О. В. Идея социального государства и ее противники. // Государство и право. 2011. № 12.
Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права.— М.: Проспект, 2006. — С. 277—291.
Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 208.
Медведев В. Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства. М., 2004. — 234 с.
Международная научно-практическая конференция «Качество жизни: приоритеты социального развития» // Сборник докладов. — М.: ВНИИТЭ, 2008. С.
65.
Миронов А. Н. Административное право. -М. :ИНФРА-М: ФОРУМ, 2007. С.
83.
Михалин В. И. Особенности организации управленческой деятельности органов публичной Власти в России. Монография. Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ. 2008.
Михалин В. И. Содержание, формы и методы управленческой деятельности органов публичной власти // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 12.
Михалин В. И. Формирование современной системы государственного управления в свете проводимой административной реформы в России // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 8.
Морозов И. В. Административная реформа в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. — № 5; С. 70 — 75.
Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971. № 3. С. 51.
Нурутдинов А. З. Коррупция как общеправовой феномен: дисс. … к. ю. н. Нижний Новгород, 2004.С.
167.
Оськина И. Лупу А. От имени народа, но против народа // ЭЖ-юрист № 40, 2012.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. Гражданин и правоохранительные органы. — М.: Дело и Сервис (Серия «Популярная юридическая библиотека»), 2011. — 288 с.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. Закон о полиции. Практический комментарий. — М.: АБАК, 2011. — 216 с.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие: конспект лекций. — М.: Проспект, 2011.
Электронно-библиотечная система IPRbooks:
http://www.iprbookshop.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnyix-stran.-konspekt-lekczij.html.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. — М.: Дело и Сервис, 2013. — 96 с.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. Правовое регулирование управления акционерным обществом: практическое пособие. — М.: Дело и Сервис, 2013. — 96 с.
Охотский Е. В. Государственное управление в современной России: учебно-методический комплекс. М., 2008. С.132−133.
Погорелова М. А. Механизм реализации конституционного права граждан Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009., № 12. — С. 126−129.
Погорелова М. А. Проблема реализации конституционного права граждан на получение информации в Российской Федерации // VIII Международная межвузовская научно-практической конференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» (г. Москва, 3−4 апреля 2009 г.): Сб. — М., 2009. — С. 78−80.
Постников А. Е. Законодательные органы субъектов Российской федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001. С. 68.
Потокин И. В. Особенности административно-правового статуса отдельных видов административно-контрольных (надзорных) органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти России // Российское право: история, современность и перспективы: сборник материалов III Межрегиональной научно-практической конференции юридического факультета Кировского филиала МГЭИ. — Киров, 2006. С.
14.
Рачинский В. В. Публичная власть: вопросы теории. дисс… к. ю. н. Баш.
ГУ. Уфа, 2003. — 187 с.
Решетников М. Психология коррупции. Утопия и антиутопия. Восточно-Европейский Институт Психоанализа. 2008 г., С.
58.
Самощенко И. С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 47, 66.
Сапронов П. А. Власть как метафизическая и историческая реальность. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001. — 422 с.
Саралинова Д. С. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современных условиях // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. — М.: РИОР, 2011. С. 65−68.
Смирнов В. Г. Уголовная ответственность и уголовное наказание // Правоведение. 1963. № 4. С. 79.
Смирнов В. Г. Функции советского уголовного права. Л., 1965. С. 21.
Сорокин П. А. Элементарный учебник общей теории права в связи с теорией государства / П. А. Сорокин. Ярославль, 1919. — 619 с.
Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации / Коллектив авторов; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом Гос.
ун-та — Высшей школы экономики, 2010. — С.
158.
Стремоухов А. В. Принцип непосредственного действия прав и свобод человека // Учен. зап. юрид. фак. С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов, 2000.
Вып. 5. С. 44.
Строгович М. С. Сущность юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. № 5. С. 73 — 75.
Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права, № 1, январь 2002 г.
Тарков В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973. С. 85 — 86.
Теория государства и права: Курс лекций / М. И. Байтин, В. В. Борисов, Ф. А. Григорьев и др.: под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и дополн. М.: Юристъ, 2006. 768 с.
Тимохин Н. В. Единство системы исполнительной власти Российской Федерации как предпосылка координационной деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4.
Тихомиров Ю. А. Современное публичное право: монографический учебник. М., 2008. С.362−369.
Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. Общая теория юридической ответственности. С. 131 — 173, 213 — 224, 228 — 232, 520 — 536, 612 — 615.
Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. — М.: Юристь, 2004. — 319 с.
Чиркин В. Е. Государствоведение: М.: «Юристъ», 2000. — 400 с.
Чиркин В. Е. Контрольная власть. М., 2008. С.
100.
Шабанова М. М. Основные направления формирования системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции.
Часть 1. Сборник научных трудов. / Под ред. доцента Абдуллаевой Т. К. — Махачкала: ГОУ ВПО «ДГТУ», 2008. — 502с.
Штатина М. А. Зарубежный опыт проведения административных реформ // Административная реформа в России. — М., 2006. — С. 60−64.
Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. — М.: Норма, 2008. С.
47.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. — М., 1982.
3. Правоприменительная практика и судебные акты:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.
03.2011 № 5 (ред. от 09.
02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, июнь, 2011.
Решение Верховного Суда РФ от 06.
09.2010 № ГКПИ10−710 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими пунктов 1.2, 1.7, 2.1 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.
11.1994 № 1233″. Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=104 990.
4. Справочная литература и ресурсы сети Интернет:
Большая советская энциклопедия: В 30 т. / Гл. ред. А. М. Прохоров.
− 3-е изд. — М.: Сов. энциклопедия,.
1977. — Т. 24.С.
1453.
Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя. — М., 1972. — С. 448.
Большой энциклопедический словарь [2-е изд., перераб. и доп.]. — М.: Большая Российская энцикл.; СПб.: Норинт, 1999.
— С. 1300.
Большая советская энциклопедия: В 30 т. / Гл. ред. А. М. Прохоров. −.
3-е изд. — М.: Сов. энциклопедия,.
1977. — Т. 23.С.
612.
http://www.transparency.org.
http://www.rusadvocat.com/node/39.
Большая советская энциклопедия: В 30 т. / Гл. ред. А. М. Прохоров. − 3-е изд. -.
М.: Сов. энциклопедия, 1977. -.
Т. 24.С.
1453.
Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя. — М., 1972. — С. 448.
Большой энциклопедический словарь [2-е изд., перераб. и доп.]. — М.: Большая Российская энцикл.; СПб. :
Норинт, 1999. — С. 1300.
Теория государства и права: Курс лекций / М. И. Байтин, В. В. Борисов, Ф. А. Григорьев и др.; под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и дополн. М.: Юристъ, 2006. 768 с.
Чиркин В. Е. Государствоведение: М.: «Юристъ», 2000. — 400 с.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие: конспект лекций. — М.: Проспект, 2011.
Электронно-библиотечная система IPRbooks:
http://www.iprbookshop.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnyix-stran.-konspekt-lekczij.html.
Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: — М, 2004.С.72−78.
Абдулаев М. И. Проблемы теории государства и права: Учеб. для вузов / Под ред. М. И. Абдулаева, С. А. Комарова. СПб.: Питер, 2003. 576 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник. — 3-е изд. — М.: Юридическая литература, 2003. — 528.
Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации. // Законодательство. 2001. № 9. С.37−44.
Малый А. Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. № 3. С.94−99.
Баглай М. В. Конституционализм и политическая система в современной России / М. В. Баглай // Журнал российского права. 2003,№ 11.-С. 13−25.
См., например: Оськина И. Ю., Лупу А. А. Гражданин и правоохранительные органы. — М.: Дело и Сервис (Серия «Популярная юридическая библиотека»), 2011. — 288 с.
Оськина И. Лупу А. От имени народа, но против народа // ЭЖ-юрист № 40, 2012.
См., например: Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. — М.: Юристь, 2004. ;
319 с.; Оськина И. Ю., Лупу А. А. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. — М.: Дело и Сервис, 2013. — 96 с.
См., например: Оськина И. Ю., Лупу А. А. Закон о полиции. Практический комментарий. — М.: АБАК, 2011. — 216 с.
Сорокин П. А. Элементарный учебник общей теории права в связи с теорией государства / П. А. Сорокин. Ярославль, 1919. — 619 с.
См., например: Бахрах Д. Н. Административное право: учеб. для вузов. — М.: Бек, 1996 — С. 33.
Сапронов П. А. Власть как метафизическая и историческая реальность. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001. — 422 с.
Рачинский В. В. Публичная власть: вопросы теории. дисс… к. ю. н. Баш.
ГУ. Уфа, 2003. — 187 с.
Клименко А. В. Теория государства и права: Учеб. пособие / Под ред. А. В. Клименко, В. В. Румынина. 2-е изд., исп. и доп. М.: Академия, 2004. 219 с.
Большая советская энциклопедия: В 30 т. / Гл. ред.
А.М. Прохоров. − 3-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1977.
— Т. 23.С.
612.
Ильин И. А. Теория права и государства. Под ред. В. А. Томсинова: М.: Гарант, 2003. 398 с.
Журавль Я. Формы управленческой деятельности органов местного самоуправления // Предпринимательство, хозяйство и право. 2007, № 5. — С. 113.
См., например: Игнатюк Н. А. Муниципальное право: учебник / Н. А. Игнатюк, А. А. Замотаев, А.
В. Павлушин. — М.: Юстицинформ, 2004. — С.
193.; Деркач A.A., Маркова А. К. Профессионализм административно-политических элит М. Ростов-на-Дону, 2002. С.272−292.; Государственная служба. Учебник / Под ред.
Проф. В. Г. Игнатова. М.: «Март», 2004. ;
528 с. и др.
Альпидовская М. Л. Бюрократия как социально-экономический институт: монография. М.: ИТ «Красная звезда», 2006. — 88 с.
Игнатюк Н. А. Муниципальное право: учебник / Н. А. Игнатюк, А.
А. Замотаев, А. В. Павлушин. — М. :
Юстицинформ, 2004. — С. 193.
Малько А. В. Теория государства и права.Уч.-4-е изд.-М.:Кнорус, 2009., 400 с.
Саралинова Д. С. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современных условиях // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. — М.: РИОР, 2011. ;
С. 65−68.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.
01.2009.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник., М., «Юристъ», 2003.С.
118.
Федеральный закон от 08.
05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 23.
07.2013, с изм. от 02.
12.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 09.
05.1994, № 2, ст. 74.
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 10.
12.2012, № 50 (часть 4), ст. 6952.
Постников А. Е. Законодательные органы субъектов Российской федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001. С. 68.
Миронов А. Н. Административное право. -М. :ИНФРА-М: ФОРУМ, 2007. С.
83.
Колюшин Е. И. Конституционное право России: Курс лекций. — М.: Городец, 2006. С.
38.
Федеральный конституционный закон от 21.
07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.
04.2013) «О Конституционном Суде Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 25.
07.1994, № 13, ст. 1447.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 25.
12.2012) «О судебной системе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 06.
01.1997, № 1, ст. 1.
Постановление Правительства РФ от 21.
09.2006 № 583 (ред. от 13.
06.2012) «О федеральной целевой программе „Развитие судебной системы России“ на 2007 — 2012 годы» // Собрание законодательства РФ, 09.
10.2006, № 41, ст. 4248.
Федеральный конституционный закон от 07.
02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 01.
12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 14.
02.2011, № 7, ст. 898.
Федеральный конституционный закон от 23.
06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 25.
12.2012) «О военных судах Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 28.
06.1999, № 26, ст. 3170.
Федеральный закон от 17.
12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 04.
03.2013) «О мировых судьях в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 21.
12.1998, № 51, ст. 6270.
Федеральный конституционный закон от 28.
04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 06.
12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 01.
05.1995, № 18, ст. 1589.
Закон РФ от 26.
06.1992 № 3132−1 (ред. от 02.
07.2013) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета, № 170, 29.
07.1992.
Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права, № 1, январь 2002 г.
Тимохин Н. В. Единство системы исполнительной власти Российской Федерации как предпосылка координационной деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4.
Указ Президента РФ от 16.
10.2001 № 1230 (ред. от 15.
01.2013) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ, 22.
10.2001, № 43, ст. 4071.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности"// Собрание законодательства РФ, 03.
01.2011, № 1, ст. 2.
Указ Президента РФ от 06.
05.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (вместе с «Положением о Совете Безопасности Российской Федерации», «Положением об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам Содружества Независимых Государств», «Положением о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования», «Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности», «Положением о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации»)// Собрание законодательства РФ, 09.
05.2011, № 19, ст. 2721.
Указ Президента РФ от 01.
09.2000 № 1602 (ред. от 10.
08.2012) «О Государственном совете Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 04.
09.2000, № 36, ст. 3633.
Федеральный закон от 04.
04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 23.
07.2013, с изм. от 02.
11.2013) «Об Общественной палате Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 11.
04.2005, № 15, ст. 1277.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 07.
05.2013) «О Правительстве Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 22.
12.1997, № 51, ст. 5712,.
Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 18.
10.1999, № 42, ст. 5005.
Маленко А. С. Государственная бюрократия и ее роль в политическом процессе современной России: автореф. дисс. … к. п. н. — М., 2005. — С. 9−10.
См.: Федеральный конституционный закон от 28.
06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 24.
04.2008) «О референдуме Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 05.
07.2004, № 27, ст. 2710.; Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 17.
06.2002, № 24, ст. 2253; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.
03.2011 № 5 (ред. от 09.
02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, июнь, 2011.
См.: Федеральный закон от 10.
01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О выборах Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 13.
01.2003, № 2, ст. 171; Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 23.
05.2005, № 21, ст. 1919.
Потокин И. В. Особенности административно-правового статуса отдельных видов административно-контрольных (надзорных) органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти России // Российское право: история, современность и перспективы: сборник материалов III Межрегиональной научно-практической конференции юридического факультета Кировского филиала МГЭИ. — Киров, 2006. С.
14.
Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации / Коллектив авторов; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом Гос. ун-та —.
Высшей школы экономики, 2010. — С.
158.
Административное право. Учебное пособие / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2002. С. 442.
Беляев В. П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. М., 2005. С.51−60.
Шабанова М. М. Основные направления формирования системы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Часть 1.
Сборник научных трудов. / Под ред. доцента Абдуллаевой Т. К. — Махачкала: ГОУ ВПО «ДГТУ», 2008. — 502с.
Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. М., 2008. С.454−455.
Охотский Е. В. Государственное управление в современной России: учебно-методический комплекс. М., 2008. С.132−133.
Кротов А. В. Перспективы развития информационной свободы в РФ // Правовые вопросы связи. 2006., № 2. — С. 23−33.
Погорелова М. А. Механизм реализации конституционного права граждан Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009., № 12. — С. 126−129.
Федеральный закон от 27.
07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.
07.2012) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации"// Собрание законодательства РФ, 31.
07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.
Федеральный закон от 02.
05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.
07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 08.
05.2006, № 19, ст. 2060.
Погорелова М. А. Правовые гарантии реализации конституционного права граждан Российской Федерации на информацию // Россия в меняющемся мире: государство, право, политика: Сб. материалов Всероссийской заочной научно-практической конференции (г.Пенза, 18 апреля 2009 г.) — Пенза: Изд-во ПГУ, 2009. — С. 123−127.
Закон РФ от 21.
07.1993 № 5485−1 (ред. от 08.
11.2011) «О государственной тайне"// Собрание законодательства РФ, 13.
10.1997, № 41, стр. 8220−8235.
Постановление Правительства РФ от 03.
11.1994 № 1233 (ред. от 20.
07.2012) «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии"// Собрание законодательства РФ, 25.
07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3165.
Решение Верховного Суда РФ от 06.
09.2010 № ГКПИ10−710 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими пунктов 1.2, 1.7, 2.1 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.
11.1994 № 1233″. Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс", режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=104 990.
Погорелова М. А. Проблема реализации конституционного права граждан на получение информации в Российской Федерации // VIII Международная межвузовская научно-практической конференции молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» (г. Москва, 3−4 апреля 2009 г.): Сб. — М., 2009. — С. 78−80.
Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М., 2000. С. 121 — 122.
Тихомиров Ю. А. Современное публичное право: монографический учебник. М., 2008. С.362−369.
Чиркин В. Е. Контрольная власть. М., 2008. С.
100.
Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права, № 1, январь 2002 г.
Бровкина Н. Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие / Под ред. М. В. Мельник. М., 2009. С.6−7.
Беляев В. П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. М., 2005. С.51−60.
См.: Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 123 — 124; Тарков В.
А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973. С.
85 — 86 и др.
См.: Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 130.
См.: Самощенко И. С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 47.
См.: Горшевев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 106.
См.: Самощенко И. С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971. С. 66.
Смирнов В. Г. Уголовная ответственность и уголовное наказание // Правоведение. 1963. № 4.
С. 79. Также см.: Смирнов В. Г.
Функции советского уголовного права. Л., 1965. С. 21.
Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971. № 3. С. 51.
См.: Строгович М. С. Сущность юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. № 5. С. 73 — 75.
Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 208.
Иванов А. А. Принцип индивидуализации юридической ответственности: теория и история вопроса: автореф. дисс. … к. ю. н. М., 1998. С. 10.
См.: Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. Общая теория юридической ответственности. С. 131 — 173, 213 — 224, 228 — 232, 520 — 536, 612 — 615 и след.
См.: Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. Общая теория юридической ответственности. С. 172, 173.
См.: Липинский Д. А. Формы реализации юридической ответственности. Тольятти, 1999. С. 22.
См.: Самощенко И. С., Фарукшин М. Х. Ответственность по советскому законодательству; Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976; Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы); Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. 4; Базылев Б. Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985; Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985; и др.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. Правовое регулирование управления акционерным обществом: практическое пособие. — М.: Дело и Сервис, 2013. — 96 с.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: ТК «Велби»; Проспект, 2006.С.
93.
Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 2007.С.
145.
См.: Ленин В. И. Государство и революция/Глава I. Классовое общество и государство. Т. 33 — М., 1974.; Мамут Л. С. Марксистско-ленинское учение о государстве и правое.
История развития и современность. — М.: Наука, 1977.; Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.
— М., 1982.
Мартышин О. В. Идея социального государства и ее противники. // Государство и право. 2011. № 12.
См.: История политических и правовых учений: Учеб. для вузов/ Под ред. В. С. Нерсесянца. — 4-е изд., стер. — М., 2009. С.
73.
См.: Деметрадзе М. Р. Социокультурные аспекты политики и права. — М., 2006. С.
253.
См.: История политических и правовых учений: Учеб. для вузов / Отв. ред. О. Э. Лейст.
— 3-е изд., перераб. и доп.- М, 2009. С.
231.
См.: Стремоухов А. В. Принцип непосредственного действия прав и свобод человека // Учен. зап. юрид. фак. С.-Петерб. гуманитар. ун-т профсоюзов, 2000.
Вып. 5. С. 44.
См.: Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. — М., 2001. С.
16.
См.: Баглай М. В. Конституционное право РФ. М., 2003. С.
277.
См.: Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Н. А. Михалевой. М.: Эксмо, 2006. С. 112.
Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права.— М.: Проспект, 2006. — С. 277—291.
Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). — Саратов: Изд-во СГАП, 2001. С. 300.
Федеральный конституционный закон от 26.
02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 28.
12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.
03.1997, № 9, ст. 1011.
Указ Президента РФ от 01.
02.2011 № 120 (ред. от 16.
11.2012) «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека»)//Собрание законодательства РФ, 07.
02.2011, № 6, ст. 852.
Указ Президента РФ от 17.
02.2010 № 201 (ред. от 03.
11.2012) «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций») // Собрание законодательства РФ, 22.
02.2010, № 8, ст. 838.
Федеральный закон от 30.
11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 25.
11.2013) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 05.
12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.
Указ Президента РФ от 13.
10.2004 № 1313 (ред. от 21.
12.2013) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.
10.2004, № 42, ст. 4108.
Федеральный закон от 17.
01.1992 № 2202−1 (ред. от 25.
11.2013) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.
11.1995, № 47, ст. 4472.
Указ Президента РФ от 27.
09.2010 № 1182 (ред. от 14.
01.2011) «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 04.
10.2010, № 40, ст. 5043.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.
01.2011, № 1, ст. 15.
Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. — М.: Норма, 2008. С.
47.
Любошиц В. Я., Мордовцев А. Ю., Тимошенко И. В. Теория государства и права. — Ростов-на-Дону: Издательский Центр «Март», 2002. С. 444.
Кислухин В. А. Проблемы эффективности реализации юридической ответственности (теоретико-правовой анализ) // Научные труды Российской Академии юридических наук. — 2005 (5). Т. 1. С. 108−115.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.
03.1997 «Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 47, 07.
03.1997.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.
02.1998 «Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета, № 36, 24.
02.1998.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.
04.2001 // Российская газета, 4 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 год// Российская газета, № 71 (2939), 19 апреля 2001 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.
05.2006 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета, № 97, 11 мая 2006 г.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.
11.2008 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию"// Российская газета, № 230, 06.
11.2008.
http://www.transparency.org.
http://www.rusadvocat.com/node/39.
Нурутдинов А. З. Коррупция как общеправовой феномен: дисс. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004.С.
167.
Решетников М. Психология коррупции. Утопия и антиутопия. Восточно-Европейский Институт Психоанализа. 2008 г., С.
58.
Гардин А. Чиновник и общество //Спутник чиновника. 1912. № 4. С. 5. Цит. По: Куракин А.
В., Безрукова И. Феномен коррупции в истории человеческой цивилизации//// Безопасность Евразии. — 2009. — № 4.
— С. 357−360.
Михалин В. И. Особенности организации управленческой деятельности органов публичной Власти в России. Монография. Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ. 2008.
Михалин В. И. Формирование современной системы государственного управления в свете проводимой административной реформы в России // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 8.
Государственное управление и политика / под ред. Л. В. Смогунова. — С.Пб., 2002. — С. 359−414.
Административная реформа в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права, № 10, октябрь 2008 г.
Глушко Е. К. Административная реформа в России и зарубежных странах: общее и особенное. — Ежегодник Административное и финансовое право, 2006.
Том 1.С.
91.
Михалин В. И. Содержание, формы и методы управленческой деятельности органов публичной власти // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 12.
Штатина М. А. Зарубежный опыт проведения административных реформ // Административная реформа в России. — М., 2006. — С. 60−64.
Указ Президента РФ от 20.
05.2004 № 649 (ред. от 25.
08.2010) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ, 24.
05.2004, № 21, ст. 2023.
Медведев В. Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства. М., 2004. — 234 с.
Морозов И. В. Административная реформа в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. — № 5; С. 70 — 75.
Задорожный А. С. Эффективность политического управления в контексте трансформации современной политической реальности // Актуальные проблемы социогуманитарного знания: сборник научных трудов. — Вып. XVII. — М.: Век книги -3, 2008. С. 84 — 87.
Административная реформа в России. Научно-практическое пособие, под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой.
М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2006. С. 14.
Международная научно-практическая конференция «Качество жизни: приоритеты социального развития» // Сборник докладов. — М.: ВНИИТЭ, 2008. С.
65.
Кулайкин В. И, Задесенец Е. Е., Зараковский Г. М. О разработке стратегии повышения качества жизни населения России /Научное, экспертноаналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ // Сб. научных трудов ИНИОН РАН / Ред кол.: Пивоваров Ю. С. (отв. ред.) и др. — М., 2007. С. 116 — 119.
