Абсолютное большинство инвестиций от ассоциаций мигрантов идет наразвитие общественно важных потребностей: строительство водоочистительныхсооружений, школ, медицинских пунктов, мест отдыха и развлечений, парков и т. д. Транснациональные ассоциации мигрантов, которые принимают активное участие в развитиисвоей родины, фактически создают параллельные властные структуры поотношению к традиционному режиму. Одним из ключевых направлений государственной политики по регулированиютрудовых миграций должно быть стимулирование инвестирования заработанных мигрантами средств в экономику России и обеспечения возвратности миграций. Для этого необходимы разработка и внедрение специальной программыадаптации трудовых мигрантов в украинское общество, которое изменяется попериод их отсутствия, стержнем его должно быть стимулирование самозанятостии микропредпринимательства для лиц, возвращающихся после трудовой деятельностиза границей. В этой программе стоит, в частности, предусмотреть льготные условия налогообложения в течение стартового периода, разрешение на беспошлинный ввоз средств производства гражданами Российской Федерации из-за границы, содействие повышению квалификации и переквалификации, оказание юридической и консультационной помощи. Эта программа должна быть дополнена местными программами развития малого бизнеса, создания новых рабочих мест, в том числе и за счет средств, заработанных российскими гражданами за границей (в настоящее время эффективность привлечения «миграционных» средств в экономику России, в частности в малый бизнес, крайне низкая).Расширение сектора малого частного предпринимательства позволитослабить существующую на региональном уровне проблему безработицы, усилитрыночную конкуренцию, будет способствовать формированию рыночной инфраструктуры иудовлетворять потребности мигрантов путем самозанятости и саморазвития. Для финансово-банковского сектора миграционный капитал может статьдополнительным стимулом развития его инфраструктуры и откроет возможностирасширение сферы услуг, ведь большинство получателей переводов являются жителямисельской местности, где доступ к финансовым учреждениям довольно ограниченным. В общем, правительства большинства стран поняли неотвратимость иважность процессов миграции и притока миграционного капитала, в условияхадекватного регулирования благоприятно влияет на экономическое развитие ирешение социальных проблем региона. Причем для введения такихпрограмм реально (при соответствующем направлении усилий правительственных структур Российской Федерации) получить поддержку от стран-реципиентов отечественной рабочей силы, которые в условиях кризиса, очевидно, будут заинтересованы в возвращении русских работников на родину. Основные предложения по использованию миграционного капиталапредусматривают:
1. Привлечение трансфертов мигрантов в предпринимательской деятельностиобеспечение органами региональной власти и местного самоуправленияблагоприятных условий для начала мигрантами собственного бизнеса на основе создания малых и средних предприятий, совместных предприятий, участия в создании корпораций и т. д.:а) Мигранты возвращаются в Россию с полученным за рубежомопытом ведения бизнеса, настроенными за рубежом связями и новымиидеями, а также с заработанными средствами, что позволяет им при надлежащемсодействии, создать новое предприятие совместно с иностранными партнерами. Создание совместных предприятий является значительным преимуществом для России ведьпозволяет привлечь не только трансферты мигрантов, но и иностранные инвестиции, активизирующие экономическую деятельность. Для этого необходимо создатьнадлежащее информационное, техническое и другое обеспечение для одновременногоприема и сопровождения миграционного капитала и иностранных инвестиций на местном уровне [12]; б) Достаточно часто наблюдается ситуация, когда мигранты, продолжают работать за границей не хотят или возможностивернуться в Россию, реально предусматривают возможность эффективногоиспользование заработанных денег в России. На основе активизации сотрудничествамежду банковскими и другими финансовыми учреждениями, которые будут выступать вроли посредников, предлагаем усилить сотрудничество между мигрантами, которыевыступать в роли кредиторов и предпринимателями реципиентами кредитов. Возможны и другие формы привлечения средств мигрантов, например, в формепортфельных инвестиций — покупка акций, вклад в уставный фонд, доля вакционерном капитале.
2. Стимулирование инвестиционной деятельности коммерческих банков спривлечением миграционного капитала:
а) Создание подразделений в банковских учреждениях, основной функциейкоторых было бы предоставление информационной и консультационной поддержки мигрантампо кредитной политики государства и непосредственно банка, помощи врасчета эффективности привлечения кредитных средств для реализации определенного инвестиционного проекта, привлечение средств на депозиты с целью дальнейшего использования для кредитования предприятий малого и среднего бизнеса;
б) Совершенствование системы перевода средств от мигрантов из-за рубежа. Опыт Португалии: в середине 90-х годов правительством страны была отменена платаза перевод средств от мигрантов по всей сети крупнейших банков, которые имеликорреспондирующие счета в банках за рубежом. Это привело к быстромурост количества переводов через банковскую сеть, позволило уменьшить потери мигрантов, легализовать денежные потоки и принесло значительную выгоду банковской системе страны [17, с. 198]. 3. Усиление роли небанковских финансовых учреждений в привлечениисредств мигрантов:
а) создание разветвленной сети пенсионных фондов за счетотчислений мигрантов, проживающих за рубежом, однако в будущемпланируют вернуться в Россию, б) создание кредитных союзов для восстановления функций кооперации иполучения преимуществ от совместной деятельности;
в) создание сети инвестиционных венчурных компаний и фондов сцелью эффективного сочетания инвестиций и инноваций;
4. Расширение функции консалтинговых учрежденийа) создание организации по работе с мигрантами, которые вернулись вРоссию:
проведение информационной, разъяснительной и поисковой работы повопросам трудоустройства;
— предоставление консультаций по вопросам открытия собственного бизнеса;
— предоставление рекомендаций по проблематике ведения собственногобизнеса с учетом экономических (анализ рынка, перспектив развитияобласти, составление бизнес-плана, разработка маркетинговой программы и т. д.), юридических лиц (регистрация предприятия, условия получения лицензий и патентов и др.) и другим вопросам;
б) создание консалтингового центра для лиц, которым мигранты посылают деньги. Поскольку мигранты работают за рубежом, но значительную часть средствприсылают на родину в распоряжение родных и близких, необходиморазработать механизм трехсторонних контактов между мигрантом, распорядителемсредств и посредническо-консалтинговой учреждением [8, с. 72]. Потенциальные трудовые мигранты одобряют создание благоприятных условийдля предпринимательства в России, поскольку рыночную перспективу осознаютлучше других граждан. Но наши соотечественники убеждаются, чтозаниматься этим делом в нашей стране ─ это дело слишком рискованное, апоэтому заработанные за границей деньги тратятся на строительство жилья, наобразование детей, предметы широкого потребления, но не на открытие собственного дела. Положительное влияние на привлечение денежных переводов из-за рубежаиметь такие меры, как предоставление льгот по валютным вкладам в национальныхбанках; продажа работникам-мигрантам государственных ценных бумаг, необлагаются; создание благоприятного климата для использованиявалютных средств на приобретение товаров, земли под индивидуальную застройку, строительство промышленных объектов и объектов инфраструктуры, покупкупроизводственного оборудования; создание специализированных государственных учреждений, осуществляющих консультативные функции. Одним из направлений государственной политики по регулированию трудовыхмиграций должно быть стимулирование инвестирования заработанных мигрантамисредств и обеспечения возвратности миграций.
Для этого необходимыразработка и внедрение специальной программы адаптации трудовыхмигрантов в российское общество, которое меняется за период ихотсутствия, а также стимулирование самозанятости и микропредпринимательствадля лиц, которые возвращаются после трудовой деятельности за рубежом. Предложенные принципы будут способствовать росту доверия, увеличениюосведомленности мигрантов и уверенности в собственных силах, что, несомненно, положительно отразилось бы на активизации предпринимательской деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Замеченное в последнее время смещение акцентов при анализе миграционных процессов в пользу понятия денежных переводов объясняется ихважности с точки зрения качества внутреннего управления государства, формированияоснову для финансовых стратегий домашних хозяйств, создание предпосылок для повышения благосостояния и стимулирования экономического роста. Не меньшего внимания заслуживает влияние частных трансфертов на условия проведения стабилизационной политики. Частные трансферты могут быть фактором повышения эффективности стабилизационной политики благодаря таким качествам, как относительная стабильностьисточника валютных поступлений, возможность увеличения сбережений иинвестиций, благоприятное влияние на развитие финансового сектора. Подавляющеебольшинство теоретических моделей предполагает антициклический характер частных трансфертов, когда поступления растут во время нисходящей фазы цикла деловой активности, а во время экономического бума ─ уменьшаются. Не менее важно, что частные трансферты обычно поступают в депрессивные регионы, которые в основном отличаются повышенной трудовой миграцией. К механизмам продуктивного использования миграционного капиталаотносятся: увеличение инвестиционного потенциала страны-акцептора, «страховая» функция для домохозяйств, увеличение предложения иностраннойвалюты, повышение покупательной способности местного населения, аккумуляция человеческого капитала. Дополнительные преимущества может создаватьувеличение налоговых поступлений в результате стимулирования совокупногоспроса частными трансфертами. С целью повышения инвестиционного компонента миграционного капитала предлагается использование ряда разноплановых стимулов: а) инвестиционных (налоговые облегчения, льготный режим для импортных товаров, благоприятный режим для благотворительной деятельности), б) финансовых (эмиссия специальных облигаций, создание премиальных валютных депозитных счетов, развитие микрокредитования), в) консультационных (бесплатные тренинги для начала бизнес-проектов в сфере малого и среднего бизнеса), г) развитие частно-государственного партнерства, д) поощрения спроса на товары и услуги местного производства.
Не менее важно снизить стоимость финансовых услуг формализовать поступления частных трансфертов. В Россиимиграция капитала снижалась в 2008─2009 гг., в дальнейшемвозобновилась, но в последние два года довольно интенсивно снижается. Такаяситуация могла бы считаться нормальной при снижениибезработицы и повышение благосостояния населения, однако на фоне прогрессирующегоэкономического спада вызывает серьезную обеспокоенность, ведь для России миграционный капитал может стать фактором стабилизационной политики ивосстановление стабильной траектории экономического роста. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;Указание Банка России от 30 марта 2004 г. № 1412-У «Об установлении суммы перевода физическим лицом-резидентом из Российской Федерации без открытия банковских счетов».Атабаев Н., Атабаева Г. Влияние человеческого капитала и денежных переводов на экономический рост в международной практике//Новый университет. Серия: Экономика и право. 2016. —№ 8 (66). — С. 21−25.Дерен В. И. Россия в системе международного движения капитала//Научное обозрение.
2015.— № 11. — С. 215−218.Кондратов Д. Мировые инвестиционные потоки: новые тенденции. Миграция российского капитала//Общество и экономика. 2013. —№ 5.— С. 55−96.Кравченко Л. А., Радько А. А. Миграционный капитал как фактор формирования финансового потенциала национальной экономики//Крымский научный вестник.
2016. —№ 2 (8). — С. 147−166.Крым стал одним из самых популярных направлений для трудовой миграции в РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа.
https://news.mail.ru/economics/23 160 655/?frommail=1 Лагунов В. Б. Проблема миграции капитала// Государство и бизнес. Современные проблемы экономики Материалы VII Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ, Факультет экономики и финансов. 2015. С. 71−74.Личные переводы / Статистика Центрального Банка Российской Федерации. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.cbr.ru /statistics/CrossBorder/print.asp?file=Personal_Remittances.htm&pid=svs&sid=ITM_10 234.
Мамилова А. М. Международная миграция капитала и рабочей силы//Актуальные проблемы науки России и современного мирового сообществ.
сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции. ООО «Экспертно-консалтинговый центр Интеллект». 2015. —С. 71−73.Мартыненко В. В., Мартыненко С. В. Политические и социально-экономические последствия ограничений денежных переводов мигрантов//Социально-гуманитарные знания. 2015. —№ 2. —С. 250−257.Новая миграционная политика [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.stoletie.ru/rossiya_i_mir/novaja_migracionnaja_politika215.htmОсокина В., Руденко Н. Денежные трансферты трудовых мигрантов в контексте инвестиций в экономику /В. Осокина, Н. Руденко// Экономика. Вестник Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. —.
2013. — № 10(151). — С. 67−72. Рязанцев С. В., Боженко В. В., Пажневски Ш. З. Вклад денежных переводов трудящихся-мигрантов в социально-экономическое развитие Российской Федерации//Финансовая экономика. 2015. —№ 2. —С. 7−12.Рудакова О. В., Анисимова А. Н., Строков М. А. Международное движение капитала в начале ХХI в.
// Экономическая среда. 2014. —№ 1 (7). — С. 153−163.Савенко О. Л., Корнеев В. Б. Финансовые кризисы, миграция капитала и волатильность экономики: причины и последствия// Молодежь в науке: Новые аргументы Сборник научных работ II-го Международного молодежного конкурса. Отв. ред. А. В. Горбенко.
2015.— С. 42−47.Тихий В. И., Корева О. В. Мировая экономика и международные экономические отношения. учебное пособие / Москва, 2016.
