В заключении комитета Совета Федерации также должны быть отражены результаты антикоррупционной экспертизы, которая проводится в соответствии с Регламентом Совета Федерации. В заключение комитета Совета Федерации, который ответственен за рассмотрение принятого Государственной Думой федерального закона, и который подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, выносится одно из решений:
рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон, принятый Государственной Думой;
— рекомендовать Совету Федерации отклонить федеральный закон, принятый Государственной Думой.
Заключение
обязательно должно быть мотивированным, то есть, в нем должны быть указаны причины, по которым комитет палаты считает необходимым его отклонить. Если закон признается комитетом не подлежащим обязательному рассмотрению, то принимается одно из следующих решений:
рекомендовать Совету Федерации не рассматривать на своем заседании принятый Государственной Думой федеральный закон и направить его Президенту Российской Федерации;
— рекомендовать Совету Федерации рассмотреть на своем заседании принятый Государственной Думой федеральный закон. Комитет Совета Федерации выносит заключение, где указывает позиции комитетов-соисполнителей Совета, которое направляется Председателю Совета Федерации. Рассмотрение принятого Государственной Думой федерального закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения докладчиком заключения комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение федерального закона, и проекта постановления Совета Федерации, вынесенного комитетом палаты. По результатам обсуждения Совет Федерации выносит одно из следующих решений:
об одобрении принятого Государственной Думой федерального закона;
— об отклонении принятого Государственной Думой федерального закона. Закон считается одобренным, если за него проголосовали более половины членов Совета Федерации, что подтверждается специально оформленным постановлением Совета Федерации. В случае если было принято решение о переносе рассмотрения закона на следующее заседание, то уже на следующем заседании закон должен быть либо принят, либо отклонен. Федеральный закон может считаться отклоненным, если необходимое число членов Совета Федерации не отдали за него свои голоса, что должно быть также подтверждено специальным постановлением. Данное постановление также должно быть направлено в Государственную Думу. Для одобрения федерального конституционного закона необходимо не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа членов Государственной Думы. После одобрения закона парламентом Российской Федерации он направляется главе государства, который должен будет его подписать и официально опубликовать в течение 15 дней с момента вынесения постановления Совета Федерации.
2.4 Подписание и обнародование законов Президентом РФСтадией, которая завершает законодательный процесс является подписание и обнародование закона Президентом РФ. Президент РФ является обязательным участником законодательного процесса. Принятый закон должен быть отправлен главе государства для подписания и обнародования в течение 15 дней. Далее в течение 14 дней Президент может принять одно из двух решений:
принять закон;
— отклонить закон. В случае если закон принят Президент должен подписать федеральный закон и обнародовать его, после этого он вступает в силу. В случае если глава государства считает нужным отклонить закон, то он пользуется правом вето, которое закреплено за ним Конституцией. Президентское вето не абсолютно, а относительно, что означает, что палаты Федерального Собрания в случае голосования квалифицированным большинство голосов, могут его отклонить. После этого происходит повторное прохождение закона в парламенте, и палаты Федерального Собрания в установленном порядке должны снова рассмотреть данный закон. Если при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции закон будет одобрен квалифицированным большинством депутатов Государственной Думы и членами Совета Федерации, то в течении семи дней Президент обязан подписать и обнародовать данный закон. Президент должен это сделать вне зависимости от имеющейся у него точки зрения по этому вопросу и политической позиции. Основная цель вето президента — воспрепятствовать выпуску законов, которые были приняты поспешно, являются некачественными и неэффективными. Для того, чтобы закон считался официально опубликованным, необходимо разместить его полный текс в одном из следующих источников:-«Российская газета»;
-«Собрание законодательства Российской Федерации»;
-«Парламентская газета».Неопубликованные законы не действуют на территории Российской Федерации. Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в самом законе не установлен другой порядок их вступления в силу. Таким образом, можно сделать вывод, что основные стадии принятия законопроекта четко прописаны регламентами верхней и нижней палат российского парламента. Необходимо неукоснительно следовать данной процедуре во избежание поспешного принятия законов.
Заключение
.
Таким образом, в процессе исследования, мы установили, что законодательный процесс является сложным социальным процессом, сочетающем в себе действие законов, которые существуют в объективной реальности и субъективную волю законодателя. Эффективное законотворчество возможно только при принятии объективно обусловленных законов, которые бы выражали общественные потребности различных слоев населения. Основным показателем эффективности закона является реализация его на практике. Современное законотворчество в Российской Федерации имеет ряд проблем:
законопроекты разрабатываются зачастую не специалистами в той области применения, на регулирование которой он направлен;
— недостаточен уровень обсуждения законопроектов, необходимо проводить широкое, всенародное обсуждение и учитывать его результаты в законопроекте;
— требования к принимаемым законам сильно занижены;
— не всегда соблюдаются все стадии законодательного процесса, что недопустимо и приводит к допущению ряда серьезных ошибок, исправление которых в дальнейшем требует больших трудозатрат и ресурсов;
— низкий уровень понятийной доступности законодательства. Принимая законопроект необходимо соблюдать все правила юридического языка, однако, важно помнить, что для эффективной реализации закона нужно обеспечить и его доступность для понимания обычными людьми, не имеющими специального образования;
— низкий уровень профессионализма парламентариев. Деятельность народного представителя в Государственной Думе предполагает детальное изучение социальных проблем, посещение всех заседаний, участие в обсуждении законопроектов, умение грамотно с юридической точки зрения формулировать тексты будущих законов. Для этого необходимы высокий уровень квалификации, образования и профессионализма депутатов. Законодательный процесс должен стать более открытым и публичным, важно информировать общество о том, какие законопроекты рассматриваются, привлекать к участию в их обсуждении, проводить разъяснение, в случае необходимости, отдельных положений. Потому как непонимание закона порождает недоверие к нему и как следствие порождает проблему с его исполнением. Перечисленные проблемы законодательного процесса не окончательны. Необходимо и в дальнейшем изучать вопросы разработки практических мер направленных на совершенствование законотворческого процесса.
Список литературы
Нормативно-правовые акты1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993// Консультант.
Плюс2. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 03.
12.2012 N 229-ФЗ// Консультант.
Плюс3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.
02.2014 N 20-ФЗ4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //Консультант Плюс5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» //Консультант Плюс.
Учебная и иная литература6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридичесикх вузов и факультетов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2006. 7. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации: Учеб.
для вузов. — М., 2014.
8. Гранкин И. В. Парламент России. — &# 171;Норма", М., 2011. 9. Карпов Н. Н. Законодательный процесс в Российской Федерации. — М., 2008.
10. Конституционное право России: учебник для бакалавриата / Л. А. Нудненко. ;
М.: Издательство Юрайт, 2013. 11. Любимов А. П. Парламентское право России. — М., 2012. 12. Окуньков Л. А., Рощин В. А. Вето Президента. ;
М., 2009. 13. Окуньков Л.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. — М., 2006. 14. Парламентаризм в России.
Федеральное Собрание 1993;1995 гг. М" 1996. 15. Югов А. А., Игишев К. А. Некоторые аспекты теоретико-правового обоснования понятия «законопроектный процесс» // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — N 3.
