Возбуждение уголовного дела

Понятие, значение и сущность возбуждения уголовного дела

Как известно, в сфере уголовного судопроизводства соответствующие органы государства обязаны обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК). Важная роль при этом отводится деятельности правоохранительных органов, связанной с принятием решения о начале производства по уголовному делу, поскольку нарушения на данном этапе уголовного судопроизводства могут повлечь сокрытие преступлений, утрату доказательств, несвоевременное принятие мер по розыску лиц, совершивших преступление, и в конечном итоге — привести к ущемлению прав и законных интересов граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций. Напротив, выполнение требований закона при возбуждении уголовного дела обеспечивает соблюдение конституционного права граждан на судебную защиту от преступных посягательств (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).

В науке уголовного процесса понятие «возбуждение уголовного дела» употребляется в трех значениях: как стадия уголовного процесса; как уголовно-процессуальный институт; как итоговый процессуальный акт, завершающий цикл процессуальных действий и влекущий переход дела на следующую стадию.

Возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией отечественного уголовного процесса. Задача данной стадии заключается в определении возможности начать производство по уголовному делу. Из этого, как следствие, вытекает, что стадия ограждает последующие этапы уголовного судопроизводства от рассмотрения фактов, которых в реальности не было, а также безусловно не являющихся преступными.

Круг участников стадии является весьма специфичным и определяется задачей, сроками стадии и теми процессуальными действиями, производство которых разрешено на данном этапе уголовного судопроизводства. Участников стадии возбуждения уголовного дела можно разделить на участвующих в ней в соответствии с положениями УПК (например, следователь, специалист, участвующий в документальных проверках, понятые, участие которых возможно, в частности, при осмотре места происшествия, заявитель о преступлении и др.) и фактически принимающих участие в данной стадии, но не имеющих соответствующего процессуального статуса (очевидцы происшествия и иные лица, у которых отбираются объяснения; лица, пострадавшие от преступления; лица, заподозренные в совершении преступления).

В соответствии с гл. 19 и 20 УПК уголовно-процессуальная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела начинается с появления повода к возбуждению уголовного дела^[1] и завершается вынесением постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. При этом порядок деятельности в данной стадии детально не регламентирован в отличие от всех последующих стадий уголовного судопроизводства.

Как отмечалось в уголовно-процессуальной литературе, значение стадии возбуждения уголовного дела заключается, в частности, в том, что она представляет собой своеобразный «фильтр», позволяющий не допускать в уголовное судопроизводство нарушения, не влекущие за собой уголовную ответственность и уголовное наказание, и сосредоточить усилия государственных органов и должностных лиц на борьбе с преступлениями^[2].

Под возбуждением уголовного дела как уголовно-процессуальным институтом понимается совокупность процессуальных норм, регулирующих процессуальные действия следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания, а также иных лиц, участвующих на этой стадии уголовного судопроизводства (по делам публичного, частно-публичного обвинения), или пострадавшего (по делам частного обвинения, за исключением тех случаев, когда в официальном порядке производится проверка сообщения о преступлении) и возникающие уголовно-процессуальные правоотношения, связанные с началом уголовного судопроизводства.

В третьем своем значении — возбуждение уголовного дела как процессуальный акт — это имеющий юридическое значение документ, оформляющий решение государственных органов или волеизъявление пострадавшего (по делам частного обвинения) начать производство по уголовному делу. Данный акт влечет обязанность органов предварительного расследования расследовать дело, раскрыть преступление и установить виновных, а также обязанность мирового судьи принять соответствующее требованиям ст. 318 УПК заявление к производству и рассмотреть дело в судебном заседании.

• [1] Встречающаяся в уголовно-процессуальной литературе точка зрения, согласно которой уголовно-процессуальная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела начинается с момента регистрации сообщения о преступлении, не соответствует закону — согласно п. 9 ст. 5 УПК досудебное производство начинается с момента получения сообщения о преступлении
• [2] Советский уголовный процесс / под ред. Л. М. Карнеевой, П. А. Лупинской, И. В. Тыричева. М" 1980. С. 206