Порядок расследования несчастных случаев

При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

• • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• • фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

• • приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фотои видеоматериалы;
• • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• • протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• • выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда, представлений профсоюзных инспекторов труда, должностных лиц органов Ростехнадзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), касающиеся предмета расследования;
• • другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяет председатель комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Комиссия (в предусмотренных случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) проводит следующую работу:

• • устанавливает фамилию, имя, отчество пострадавшего, его должность (профессию), год рождения, пол, стаж работы, при которой произошел несчастный случай, дату, время и место несчастного случая (наименование организации, цеха, участка, подразделения);
• • осматривает место происшествия, составляет схему, эскиз обстановки на момент происшествия, при необходимости делает фотографии;
• • в письменной форме (посредством листов опроса, объяснительных и т. п.) опрашивает очевидцев несчастного случая, лиц, причастных к нему (по должности, характеру совместной работы и т. п.), самого пострадавшего (если по состоянию здоровья это возможно);
• • устанавливает все обстоятельства несчастного случая в строгой хронологической последовательности, не засоряя изложение излишней, не имеющей прямого отношения к событию информацией;
• • выявляет, какая техника, оборудование, инструменты непосредственно причинили травму, с указанием их наименования, года выпуска, завода-изготовителя; в необходимых случаях поручает работодателю провести необходимые расчеты, экспертизы (в том числе технического состояния машин, зданий и т. п.);
• • устанавливает причины несчастного случая (какая цепь неправильных действий привела к травме). Выявляет возможные организационные причины: был ли пострадавший обучен вопросам охраны труда, своевременно ли проходил инструктажи и стажировку по охране труда, получал ли и когда инструкцию, но охране труда, проходил ли медицинские осмотры (при принятии на работу и периодические); а для водителей, кроме того — предрейсовый и послерейсовый контроль; своевременно ли проходил проверку знаний по охране труда при работах повышенной опасности и т. п.; изучает возможные технические причины: состояние оборудования (составляет акт осмотра), наличие и исправность ограждений, средств защиты, блокировок, предохранительных муфт и т. п.; технологические: правильно ли, в соответствии с технологической картой выполнялась работа, не была ли нарушена очередность операций как возможная причина аварии, поломки и т. п.;
• • устанавливает, какие нормативные акты по охране труда были нарушены. Определяет перечень лиц, допустивших нарушения норм и правил охраны труда, выявляет, какие нарушения были допущены каждым из них (какие нормы законодательства по охране труда); делает и заверяет выписки нарушенных норм;
• • устанавливает, в каком состоянии был пострадавший (трезвый, в нетрезвом виде, в наркотическом опьянении и т. д.);
• • квалифицирует несчастный случай, т. е. делает заключение о том, связан ли несчастный случай с производственной деятельностью, или нет;
• • если случай связан с производством, составляет и утверждает у работодателя «Акт о несчастном случае на производстве» по форме Н-1;
• • при расследовании тяжелого несчастного случая или случая со смертельным исходом дополнительно составляет «Акт о расследовании тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом» по установленной форме;
• • разрабатывает мероприятия по предупреждению аналогичных несчастных случаев и заносит их в акт расследования;
• • информирует пострадавшего (а в случае его гибели — родственников) о его (их) правах в связи с несчастным случаем (право на получение возмещения вреда, на оплату дополнительных расходов в связи с лечением, на выплату материального ущерба, о порядке предоставления этих компенсаций и о последующих действиях пострадавшего).