Выпуск товаров. 
Международное таможенное право

Помещение товаров под таможенную процедуру или таможенная очистка в узком смысле начинается в рамках таможенной формальности «Таможенное декларирование товаров» и завершается совершением таможенной формальности «Выпуск товаров» .

Выпуск товаров является самостоятельной таможенной формальностью, в рамках которой товары окончательно помещаются под избранную декларантом таможенную процедуру.

В соответствии с п. E24./F20 гл. 1 «Определение понятий» Генерального приложения к Киотской конвенции выпуск товаров означает действие таможенной службы, разрешающее заинтересованным лицам распоряжаться товарами, в отношении которых осуществляется очистка.

В ТК ТС понятие «выпуск товаров» употребляется в двух смыслах: выпуск товаров как юридически значимое действие таможенных органов, определяемое в ст. 4 ТК ТС и выпуск товаров как таможенная операция, регламентируемая в гл. 28 ТК ТС.

Выпуск товаров как юридически значимое действие таможенных органов — это действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с кодексом помещению под таможенные процедуры.

Выпуск товаров как таможенная операция представляет собой проверку таможенными органами сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах к ней и выдаче по итогам такой проверки разрешения заинтересованным лицам пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии с избранной таможенной процедурой.

Право пользования товарами в соответствии с избранной таможенной процедурой лицо приобретает при завершении таможенной операции «Выпуск товаров» и в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия — выпуска товаров, заключающегося в выдаваемом таможенным органом разрешении пользоваться и (или) распоряжаться товарами согласно условиям заявленной таможенной процедуры.

Таким образом, понятие выпуска товаров, определенное в ст. 4 ТК ТС, не в полной мере соответствует понятию выпуска товаров, определенному в Киотской конвенции. Для исправления подобного разночтения положения ТК ТС должны быть приведены в соответствие с терминологией Киотской конвенции.

Днем помещения товаров под таможенную процедуру является день выпуска товаров, т. е. день завершения таможенной операции «Выпуск товаров» .

Основания для выпуска товаров определяются в стандарте 3.40 Киотской конвенции. Указанные в декларации товары выпускаются непосредственно после проведения их проверки таможенной службой или после принятия ею решения не производить их проверку при условии:

• — что не было выявлено никаких правонарушений;
• — были получены лицензии на импорт или экспорт либо любые иные требуемые документы;
• — были получены все разрешения, касающиеся выполнения соответствующей таможенной процедуры;
• — были уплачены любые пошлины и налоги или предприняты необходимые действия для обеспечения их взимания.

В качестве дополнительных условий для выпуска товаров Киотская конвенция предусматривает необходимость представления гарантий, обеспечивающих уплату таможенных пошлин и налогов в случаях проведения экспертизы товаров, выявления правонарушения или непредставления всех требующихся документов (стандарты 3.41,3.42, 3.43 гл. 3 «Очистка и другие таможенные формальности» Генерального приложения к Киотской конвенции).

В случае если декларант не имеет возможности поместить товары под желаемую таможенную процедуру, например вследствие отсутствия денежных средств, невыгодности выпуска товаров для свободного обращения и т. д., он может отказаться от товаров в пользу государства или заявить товары к уничтожению под таможенным контролем (стандарт 3.44 гл. 3).

Срок выпуска товаров в Киотской конвенции не определяется. Согласно стандарту 3.30 проверка декларации на товары осуществляется сразу или в возможно кратчайшие сроки после ее регистрации.

Выпуск товаров в соответствии с ТК ТС должен быть осуществлен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. При этом сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа, либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (ст. 196 ТК ТС).

При осуществлении таможенной очистки товаров определенным категориям декларантов в соответствии с требованиями Киотской конвенции должны предоставляться упрощения, или так называемые специальные процедуры для уполномоченных лиц.

Согласно переходному стандарту 3.32 для уполномоченных лиц, отвечающих установленным таможенной службой критериям, в том числе имеющих надлежащее досье соответствия требованиям таможенной службы и удовлетворительную систему ведения коммерческой документации, таможенная служба предусматривает:

• а) выпуск товаров по представлению минимальной информации, необходимой для идентификации товаров и достаточной для последующего заполнения окончательной декларации на товары;
• б) очистку товаров на объектах декларанта или в ином месте, разрешенном таможенной службой; и в дополнение, по мере возможности, выполнение других специальных процедур, а именно:
  • — разрешение подачи единой декларации на все импортированные и экспортированные товары за определенный период времени, в течение которого товары неоднократно импортировались или экспортировались одним и тем же лицом;
  • — использование такими уполномоченными лицами их коммерческой документации для самостоятельного исчисления подлежащих уплате пошлин и налогов и в необходимых случаях для обеспечения соответствия другим требованиям таможенной службы;
  • — разрешение подачи декларации на товары путем внесения сведений в документацию уполномоченного лица с последующей подачей подтверждающей дополнительной декларации на товары.

Данные виды упрощений при применении таможенных формальностей предусматриваются в ТК ТС для декларантов, получивших статус уполномоченного экономического оператора.

Итогом таможенной очистки товаров, в том числе последней таможенной формальности в рамках таможенной очистки товаров, является помещение товаров под таможенную процедуру, избранную декларантом.

Дальнейший статус товаров для таможенных целей, полномочия декларантов в отношении товаров будут определяться в зависимости от выбранной таможенной процедуры.