Отдельные виды страхования

Обязательное социальное страхование

Этот вид страхования представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.

Законодательство РФ об обязательном социальном страховании состоит из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и нормативных правовых актов субъектов РФ. Основополагающим нормативным правовым актом в этой сфере является Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Указанный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

• • устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
• • всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
• • государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
• • государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
• • паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
• • обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
• • ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
• • обеспечение надзора и общественного контроля;
• • автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Видами социальных страховых рисков являются:

• 1) необходимость получения медицинской помощи;
• 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;
• 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» выделяет следующие виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию:

• • оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
• • пенсия по старости;
• • пенсия по инвалидности;
• • пенсия по случаю потери кормильца;
• • пособие по временной нетрудоспособности;
• • страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов па медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• • пособие по беременности и родам;
• • ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
• • единовременное пособие женщинам, вставшим па учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• • единовременное пособие при рождении ребенка;
• • социальное пособие на погребение;
• • иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством РФ. Страховщики, создаваемые Правительством РФ, осуществляют обязательное социальное страхование в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, оперативное управление которой осуществляют страховщики.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются федеральными законами, проекты которых вносятся в Государственную Думу Правительством РФ в установленном Б К РФ порядке.

Особенностью бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования является то, что они не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются:

• • страховые взносы;
• • межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
• • штрафные санкции и пеня;
• • денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
• • доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;
• • иные поступления, не противоречащие законодательству РФ.

Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование устанавливаются федеральным законом и дифференцируются с учетом вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения страховых обязательств.

Денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования имеют строго целевое назначение и могут расходоваться только на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Отчеты об исполнении бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования за конкретный финансовый год вносятся на рассмотрение Федерального Собрания Правительством РФ и утверждаются федеральными законами.

Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах, открываемых ПФР, ФСС, ФОМС и территориальными фондами ОМС в учреждениях ЦБ РФ, а при отсутствии учреждений ЦБ РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций — на счетах, открываемых в кредитных организациях, отбираемых на конкурсной основе соответствующими страховщиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»^[1] и Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» .

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается.

С учетом большой значимости финансовой системы обязательного социального страхования законодательством предусмотрены государственные гарантии се устойчивости. В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных федеральными законами расходов Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию. Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства РФ, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

• [1] Указанный закон вступил в силу с 1 января 2014 г. До этого времени действовал Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». — Примеч. ред.