Методы планирования. 
Социология организаций

Планирование должно учитывать множество управляемых и неуправляемых, хорошо и плохо прогнозируемых факторов.

Поэтому современное планирование, особенно долгосрочное, предполагает, прежде всего, выработку ориентиров и возможных альтернатив или сценариев их достижения, выбор которых будет осуществлен в будущем сообразно складывающимся обстоятельствам. Основными методами планирования являются нормативный и балансовый методы, методы экстраполяции, математического моделирования и экспертного опроса, в рамках каждого из которых разработано множество конкретных методик. Все они могут применяться как самостоятельно, так и в комплексе.

Нормативный метод основан на использовании различных норм и нормативов для определения количественных величин плановых заданий, технико-экономических и других расчетов. В практике планирования широко применяются нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции, ставки налогов и многие другие.

Сущность балансового метода состоит в установлении материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях планирования и их отображении в виде уравновешивающих таблиц. С помощью таких таблиц осуществляется взаимоувязка показателей типа «вход-выход» (балансы рабочего времени, производственных мощностей, трудовых ресурсов), видов деятельности (основной, вспомогательной и обслуживающей^[1]), разделов планов на различных этапах планирования.

Метод экстраполяции заключается в изучении сложившихся (как правило, не менее чем за 5 лет) тенденций (трендов) функционирования организации и их «продолжении» в будущее. Различают прямую и прогнозную экстраполяцию. В первом случае предполагается, что выявленные тенденции полностью сохранятся на протяжении всего периода планирования, во втором — тенденция рассматривается в соответствии с гипотезой о динамике ее изменения. Основу экстраполяции составляет анализ статистических рядов, т. е. совокупностей числовых значений (показателей) последовательных состояний изучаемых факторов. В случае изучения двух или более взаимосвязанных факторов между ними устанавливается тип зависимости. Зависимости могут быть линейными и нелинейными (гиперболическими, параболическими, степенными, экспоненциальными, логистическими и др.). Например, можно изучить и экстраполировать тенденции соотношения между численностью занятых и объемом выполненных работ. А этот прогноз может послужить отправной точкой для определения будущих потребностей организации в финансовых и материальных средствах.

Вышеприведенные методы довольно просты, понятны с точки зрения здравого смысла и применяются достаточно широко, часто в комбинации. Например, в табл. 7.4 будущие продажи кондиционеров могут быть определены с помощью прогнозной экстраполяции, выбытие сборщиков — с помощью прямой экстраполяции, время работы — с помощью нормативного метода.

Таблица 7.4

Планирование количества сборщиков кондиционеров

Метод математического моделирования предназначен для машинного (IT) анализа сложных социально-экономических, технологических и иных процессов. Математические модели учитывают множество факторов и по изменению одного или нескольких из них показывают изменение остальных, тем самым позволяя определять вероятности наступления событий. Например, определить вероятности достижения организацией тех или иных показателей эффективности путем перебора выраженности требований технологии (масштабов работ, соответствия между количеством работников и видами оказываемых услуг, количеством и спецификой потоков информации и др.) в соотношении с требованиями социальной подсистемы (обогащения труда, ротации кадров, их развития и др.). Математический аппарат моделей может использовать теории игр, графов, риска и др. Однако наиболее часто в этих моделях применяются приемы проверки чувствительности, устойчивости, предельного анализа, сущность которых будет рассмотрена несколько ниже.

Экспертный опрос в целях планирования — это метод субъективной оценки специалистами вероятности наступления будущих событий. В качестве экспертов могут выступать внешние и внутренние высококвалифицированные консультанты, организационные управленцы и функциональные специалисты, потребители. Экспертный опрос является основным методом получения информации для стратегического планирования, а также практически всегда используется в сочетании с другими методами в целях уточнения исходных данных или интерпретации прогнозов.

Особенности того или иного метода обусловливают его применение в зависимости от временно? го горизонта планирования, стабильности условий деятельности и избранной организационной стратегии. Например, нормативный и балансовый методы, а также прямая экстраполяция обычно используются для краткосрочного планирования в стабильных условиях деятельности, балансовый метод и метод экстраполяции — для планирования в соответствии со стратегией ограниченного роста. Наиболее универсальными являются методы математического моделирования и экспертных оценок. В ряде случаев в целях планирования могут использоваться и другие социологические, социально-психологические и экономико-математические методы.

• [1] Например, если основное производство возрастет на Х%, то это с необходимостью повлечет за собой строго определенное повышение потребления транспортных, складских, ремонтных и других услуг.