Коллективное управление исключительными правами

Как известно, любое коммерческое использование авторского произведения должно быть согласовано с правообладателем. Такая возможность есть не всегда, а для организаций телевизионного и радиовещания, для сетевых информационных ресурсов, содержащих десятки и сотни произведений, это становится непосильной задачей. Для решения этих вопросов была разработана уникальная правовая конструкция, получившая название " коллективное управление имущественными правами, к которым относятся исключительные права" .

Инициаторами создания первых организаций по коллективному управлению выступили профессиональные союзы Франции. В 1777 г. здесь было образовано Бюро по драматическому законодательству. Цель этого сообщества заключалась в защите прав авторов. Спустя 50 лет в этой же стране учреждается Общество литературных авторов. Поводом к созданию данной организации послужило событие, произошедшее в 1847 г. Поль Энрион, Виктор Паризо и Эрнест Бурже обратились в суд с иском против парижского кафе «Амбассадор». В этом кафе на Елисейских полях оркестр исполнял их произведения, а гонорар авторам не выплачивался, хотя, посещая это кафе, сами композиторы должны были платить за пищу и место. Такое положение вещей они сочли несправедливым. В результате суд вынес решение о взыскании в пользу авторов приличного по тем временам авторского вознаграждения. Данный судебный прецедент подчеркнул необходимость выплаты пользователями вознаграждения авторам. Но вместе с тем именно тогда стало ясно, что авторы не имеют возможности контролировать использование своих произведений. Правовую регламентацию этот институт во Франции получил лишь в 1985 г.

В настоящее время институт коллективного управления необходим для обеспечения имущественных прав не только авторов, но и исполнителей и производителей фонограмм.

Коллективное управление осуществляется в целях обеспечения имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда способ использования включает публичное исполнение, например передачу произведения по радио, телевидению, воспроизведение произведения путем механической, магнитной и иной записи, репродуцирование и другие случаи.

Допускается создание либо отдельных организаций по различным правам и различным категориям обладателей прав, либо одной организации, одновременно управляющей авторскими и смежными правами. Таким образом, данные организации управляют имущественными правами на объекты авторского и смежных прав и контролируют своевременное отчисление полагающихся вознаграждений авторам.

Понятно, что популярный автор не может заключить соглашение с каждым, кто хочет использовать его произведение; кроме того, сложно проконтролировать каждый случай использования произведения в коммерческих и публичных целях.

Изначальная цель организаций по коллективному управлению правами — помочь авторам, исполнителям, т. е. по большей части физическим лицам, в тех случаях, когда самостоятельное управление правами для них действительно затруднено; коллективное управление правами на программы или кинофильмы, например создающиеся крупными корпорациями, нигде в мире не практикуется.

В современных условиях исполнитель чужого произведения, как правило, заключает соглашение не с автором, а с организацией по коллективному управлению и производит ей денежные отчисления, которые затем получает автор. Исполнитель может заключать соглашения об использовании произведения напрямую с автором, но это не всегда возможно. Авторам система коллективного управления помогает заключать договоры и получать гонорары, когда самостоятельное управление правами для них затруднительно.

Например, в рекомендациях ВОИС «Коллективное управление авторским правом и смежными правами» говорится: «Не рекомендуется осуществлять коллективное управление правами, которые могут управляться на индивидуальной основе, если не существует серьезных трудностей практического или экономического характера в таком индивидуальном управлении» .

По характеру прав, которыми управляет организация, различают полное и неполное коллективное управление.

Полное коллективное управление относится к управлению исключительными имущественными правами, а неполное коллективное управление — к праву на вознаграждение как некой составной части исключительного имущественного права. Неполное коллективное управление имеет место в случаях, когда закон допускает использование произведений и объектов смежных прав без согласия правообладателей, но с выплатой вознаграждения. Кроме того, неполное коллективное управление может иметь место в случаях публичного исполнения аудиовизуального произведения.

Полномочия на коллективное управление имущественными правами передаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав добровольно на основе письменных договоров, а также по соответствующим договорам с иностранными организациями, управляющими аналогичными правами.

Авторы объединяются и формируют организацию по управлению их имущественными правами, которая является юридическим лицом — некоммерческой организацией. В качестве таких организаций в Российской Федерации в настоящее время выступают Российское авторское общество (РАО), Российское общество по управлению правами исполнителей (РОУЛИ) и др. Эти организации на основе полномочий, полученных от правообладателей, предоставляют лицензии пользователям на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав. Условия таких лицензий должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории. Указанные организации не вправе отказать в выдаче лицензии пользователю без достаточных на то оснований. Такие лицензии разрешают использование предусмотренными в них способами всех произведений и объектов смежных прав и предоставляются от имени всех обладателей авторских и смежных прав, включая тех, которые не передали организации полномочий. Однако правообладатели могут заявить о том, что они отказываются от услуг такой организации. Все возможные имущественные претензии обладателей авторских и смежных прав к пользователям, связанные с использованием их произведений и объектов смежных прав по таким лицензиям, должны быть урегулированы организацией, предоставляющей лицензии.

Таким образом, институт коллективного управления имеет определенные элементы представительства.

Такое представительство осуществляется не только от имени лиц, передавших полномочия по договору, но и тех, кто не передавал полномочия. Представительство осуществляется путем предоставления лицензии от имени всех упомянутых лиц. В связи с этим возможны многочисленные злоупотребления со стороны данных организаций.

В функции организации по коллективному управлению входит:

• — согласовывать с пользователями размер вознаграждения и другие условия, на которых выдаются лицензии;
• — предоставлять лицензии лицам на использование прав, управлением которых занимается такая организация;
• — собирать вознаграждение;
• — распределять и выплачивать собранное вознаграждение представляемым данной организацией обладателям авторских и смежных прав и др.

Но, как показывает практика, несмотря на существование различных форм сотрудничества с правообладателями, авторские и смежные права регулярно нарушаются.