Международные органы в механизме защиты прав личности

Современное развитие человечества обусловливает потребности государств и населяющих их народов взаимодействовать друг с другом, что, в свою очередь, определяет необходимость создания единого международного правопорядка. Существенная роль в формировании миропорядка принадлежит ООН, которая наделена большими возможностями как для создания норм международного права, так и для его реализации. Можно без преувеличения утверждать, что современное международное право в значительной своей части сформировалось под непосредственным влиянием указанной международной организации^[1].

Прежде всего, ООП смогла приступить к осуществлению последовательной систематизации международного права, которая направлена не просто на механическое объединение норм международного права, действующих в какой-либо сфере международных отношений, а на такое их объединение, которое позволяет обеспечить единое международно-правовое регулирование определенной группы международных отношений. Этот процесс получил название кодификации международного права^[2].

Кодификация международного права в широком смысле осуществляется через ряд этапов, первым из которых является определение приоритетов и выбор тем, подлежащих кодификации. После того как тема работы определена, Комиссия международного права приступает к подготовке проекта статей, заслушивая и обсуждая представляемые доклады. Когда работа над проектом статей (международного договора) завершается, Комиссия представляет его Генеральной Ассамблее ООН, перед которой открывается три возможности: самой принять конвенцию, созвать дипломатическую конференцию или ограничиться принятием проекта и передачей его на рассмотрение государств.

Дипломатическая конференция или заседание Генеральной Ассамблеи ООП, проводимые с целью рассмотрения проекта конвенции, подготовленного Комиссией международного права ООН, являются по своей сути самыми важными средствами кодификации соответствующей отрасли международного права. На указанных заседаниях рассматриваются и самым подробным образом обсуждаются проекты статей, предложенные Комиссией международного права ООН, а равно как поправки, которые предлагают в ходе работы конференции или Генеральной Ассамблеи государства-участники. За последние десятилетия сложилась практика, получившая закрепление в ст. 9 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., о том, что проекты международных договоров принимаются большинством в 2/3 участвующих государств, если последние не решат об ином тем же большинством голосов^[3].

Генеральная Ассамблея ООН в ряде случаев прибегает к такому способу правотворчества, как учреждение специальных комитетов, самостоятельно или в сотрудничестве с другими органами ООН или ее специализированными учреждениями, разрабатывающими проекты международных конвенций, которые в дальнейшем принимаются резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН и предлагаются для ратификации и присоединения государствам — членам ООН. Подобным путем, в частности, были приняты конвенции о борьбе с терроризмом, касающиеся борьбы с преступностью, военными преступлениями и пр.

В настоящее время Комиссия международного права ООН продолжает рассмотрение некоторых актуальных вопросов международного права, таких как международная ответственность за акты, не запрещенные международным правом; оговорки к договорам; правопреемство государств в вопросах гражданства населения и т. д. По ряду вопросов Комиссия завершила работу и передала проекты статей на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН и государств-членов. К ним относятся проекты статей о международной ответственности государств, кодекс преступлений против мира и человечества, проект статей о юрисдикционных иммунитетах государства и его имущества и ряд других.

Оценивая деятельность ООН в сфере кодификации международного права, можно смело сказать, что современная система международного права существенно отличается от представлений о ней, господствовавших в конце 1940;х гг. Сегодня международное право предстает структурированным и цельным, по сравнению с тем, что было 60 лет назад, и этот факт бесспорно можно отнести к достижениям ООН.

Важнейшее направление влияния, которое оказывает ООП на развитие современного международного права, лежит в несколько иной юридической плоскости, чем вышеперечисленные. Речь идет о правоприменительном процессе, в рамках которого происходит толкование норм действующего международного права, а значит и его развитие. Сегодня, в отличие от того, что существовало 60 лет назад, ООН располагает достаточно развитым юрисдикционным механизмом, включающим Международный Суд ООН, Международные уголовные трибуналы ad hoc, а также Международный уголовный суд^[4].

• [1] Лукашук И. И. Международное право. М., 1996. С. 23−24.
• [2] Международное право / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2005. С. 134.
• [3] Основные факты об Организации Объединенных Наций: справ.: пер. с англ. М.: Весь Мир, 2005. С. 27−29.
• [4] Костоева Π. М. Международный Суд ООН и прогрессивное развитие международного права: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.