Внутришкольный контроль. 
Педагогика

Качество образования — определенный уровень знаний и умений, умственного, нравственного и физического развития, которого достигают обучаемые на определенном этапе в соответствии с планируемыми целями; степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг. Качество образования измеряется его соответствием образовательному стандарту. Зависит от уровня престижности образования в общественном сознании и системе государственных приоритетов, финансирования и материально-технической оснащенности образовательных учреждений, современной технологии управления ими.

Управление качеством образования — целенаправленный, ресурсообеспеченный, спроектированный образовательный процесс взаимодействия управляющей и управляемой системой по достижению качества запрограммированного результата (П. И. Третьяков, Т. И. Шамова).

Принципы, определяющие качество в современном образовании:

• • образование для жизни (личной, профессиональной, общественной);
• • учение на основе собственной мотивации и ответственности;
• • порождение знания учащимся на основе своего опыта и осмысленного действия;
• • создание развивающей среды, побуждающей учащихся к поиску, исследованию, решению проблем, коммуникации и самоопределению;
• • в самостоятельную деятельность, удовлетворяющую интересам учащихся;
• • постоянная поддержка «слабых» и помощь им в достижении максимально высокого уровня обученность.

Качество образования предполагает учет мировых тенденций развития образования и использование современных образовательных технологий в учебном процессе. Качество образования означает способность образовательной системы к изменениям и самосовершенствованию. Качество образования предполагает создание такой образовательной среды, которая стимулирует и учителя, и ребенка к продуктивной деятельности, соответствующей их индивидуальным особенностям и интересам.

Качество и результативность деятельности школы выявляются путем мониторинга и внутришкольного контроля.

Мониторинг — самостоятельная функция управления, в рамках которой проводится выявление и оценивание проведенных педагогических действий, при этом обеспечивается обратная связь, выявляющая соответствие фактических результатов деятельности педагогической системы ее конечным целям. Это второе в данном учебнике определение мониторинга. Можно привести и еще несколько, но можно перечислить те стороны, которые выявляются в разных определениях: функция управления, обеспечивающая получение обратной связи; система сбора, анализа, представления информации, информационная база управления; наблюдение с целью контроля, оценки, прогноза, система получения данных для принятия стратегических и тактических решений; независимая экспертиза состояния образовательного процесса и др. Мониторинг не заменил понятия контроль и анализ, по уточнил их, расставил новые акцепты в образовательной деятельности.

Цель мониторинга — достижение соответствия функционирования и развития образовательного процесса требованиям государственного стандарта образования с выходом па причинно-следственные связи, позволяющие сформировать выводы и рекомендации по дальнейшему развитию образовательного учреждения в качественной подготовке учащихся (воспитанников).

Виды мониторинга:

• • информационный — накопление и распространение информации;
• • базовый (фоновый) — выявление проблем и опасностей до того, как они станут осознаваемы на уровне управления (организуется постоянный контроль с помощью периодического измерения системы индикаторов (показателей);
• • проблемный — выяснение закономерностей, процессов, опасностей, тех проблем, которые известны и актуальны с точки зрения управления.

Принципы мониторинга: целостность, оперативность, приоритет управления, соответствие целей мониторинга средствам его организации, научность, прогностичность, непротиворечивость.

Эффективность мониторинга и технология его реализации определяются степенью использования новых информационных технологий и информационной культурой участников образовательного процесса.

В аспекте контроля за деятельностью образовательных учреждений есть еще такие понятия как инспектирование и экспертиза. Инспектирование — оценка результативности усвоения норм по установленным правилам, удержание границ нормативного действия. Инспектирование проводится для стандартизации, формализации совместной деятельности в педагогической практике. Есть школы, в которых создана своя внутренняя инспекторская структура.

Экспертиза образовательного учреждения необходима там, где практика стремится быть инновационной, поисковой.

Экспертиза — исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний в определенной области.

Критерии экспертной оценки:

• • новизна идей, способов и результатов;
• • соответствие технических заданий определенным эталонам;
• • значимость для решения актуальных проблем развития образовательной системы.

Внутришкольный контроль — всестороннее изучение и анализ учебно-воспитательного процесса в школе в целях координации всей работы в соответствии с поставленными задачами, вид деятельности руководителей совместно с представителями общественных организаций по установлению на диагностической основе соответствия функционирования и развития всей системы учебно-воспитательной работы школы общегосударственным требованиям (нормативам) и запросам развивающихся личностей ученика и педагога. Контроль и анализ исполнения завершают реализацию управленческого решения и начинают этап принятия нового решения. Контроль способствует тому, чтобы опыт работы лучших становился достоянием всего педагогического коллектива, а слабых стимулировал на улучшение своей деятельности.

Принципы внутришкольного контроля: планомерность, теоретическая и методическая подготовленность и обоснованность, систематичность, целенаправленность, оперативность, всесторонность и глубина.

Все виды внутришкольного контроля имеют предупредительный характер, направленный на предотвращение возможных ошибок.

Методы контроля: метод наблюдения, изучение школьной документации, устные, письменные, комбинированные и графические проверки, посещение уроков, самоотчеты и самоконтроль педагогов, творческие отчеты, портфолио педагогов и учащихся.

В последние годы широко практикуется самоаттестация образовательных учреждений. Результаты самоанализа становятся основой для проверки школы. Самоаттестация — сложная и непростая работа для школьных коллективов, но она полезна, так как помогает осознать как сильные, так и слабые стороны в работе, увидеть перспективу, наметить пути дальнейшего совершенствования.

В ходе внутреннего самоанализа (аудита) надо провести глубокий анализ по следующим направлениям.

• 1. Ответственность руководства. В ходе внутреннего аудита необходимо ответить на следующие вопросы. На чем основано принятие руководством решения осуществить изменения, связанные с качеством образования? Чем оно обосновано? Все ли руководство однозначно понимает, что такое менеджмент качества образования? Есть ли проект менеджмента качества для данной организации? Оценило ли руководство свои ресурсы? Участвовали ли (участвуют) в разработке проекта другие члены педагогического коллектива? Информированы ли они, какие изменения должны быть реализованы в их профессиональной деятельности? Понятен ли смысл этих изменений большинству педагогического коллектива? Определены ли основные требования к образовательным результатам и как они согласуются с образовательной политикой государства (региона, муниципалитета)? Что было сделано руководством, чтобы эти цели и способы их достижения стали понятны и были приняты большинством сотрудников?
• 2. Стратегия развития образовательного учреждения (характеристики его будущего качественного состояния). В стратегию входят:
  • • миссия (стратегическое видение конечного результата, достижимого за определенный период времени);
  • • понимание внутреннего состояния организации (ее сильных и слабых сторон);
  • • общие для всего образовательного учреждения стратегические цели (например, реализация социально значимой компетентностной модели выпускника, подготовка учителей с качественно новыми компетентностями и т. д.);
  • • цели по каждому из анализируемых направлений должны указывать на конкретный, достижимый за определенный промежуток времени и измеримый в определенных показателях результат. Они должны обеспечивать изменения в деятельности коллектива школы по разным направлениям;
  • • задачи (определение конкретных действий, которые необходимо осуществить на каждом этапе достижения целей). Задачи должны соотноситься с целями, быть конкретными, реалистичными, иметь четкий (измеряемый) результат, сроки его достижения. Должны быть также определены ответственные за их выполнение;
  • • проблемы (определение того, что необходимо для реализации стратегии, но на данный момент отсутствует в силу тех или иных причин; выявление этих причин).
• 3. Компетентность педагогического коллектива. Педагогический коллектив должен:
  • • принимать миссию и стратегические цели организации. В процессе аудита выявляется: понимают ли учителя миссию и стратегические цели деятельности; что было сделано администрацией школы, чтобы коллектив понял, в чем состоит основной смысл стратегических целей, и начал их реализовывать в своей профессиональной деятельности;
  • • повышать педагогическую компетентность сотрудников. В ходе аудита определяется, сколько учителей прошли обучение за год; кто и по каким показателям оценил их результаты обучения; реализуют ли они новые технологии в учебном процессе, соответствующие заявленным целям; кто это оценил; как это оценивалось; каковы образовательные результаты учащихся;
  • • реализовывать образовательную стратегию. Следует выяснить, как учителя понимают ее содержание, смысл, цели, назначение; в чем это выражается в их повседневной деятельности; кто оценивает, что педагоги реализуют именно то, что запланировано и по каким критериям;
  • • участвовать в экспериментальных программах. В процессе аудита определяется, сколько учителей участвует в экспериментальных программах; что это за программы; каково их содержание и соответствует ли оно поставленным целям; в чем состоит участие педагогов; каковы результаты и критерии их оценки; кто оценивает их экспериментальную деятельность и полученные результаты;
  • • организовывать профессиональное общение. Выявляется, как организовано профессиональное общение; в каких формах оно осуществляется; кто является инициатором; как часто происходит такое общение и на какие темы; посещают ли учителя занятия друг друга;
  • • осуществлять внутренний аудит. Определяется, какова система проведения аудита; как учитель оценивает свою деятельность; каковы критерии этой оценки; как руководитель оценивает свою деятельность и деятельность учителя; используется ли при проведении внутреннего аудита в качестве системы критериев тот или иной международный стандарт менеджмента качества в области образования.
• 4. Наличие условий для достижения заявленных целей. В процессе аудита выявляется следующее:
  • • какие новые технологии используются в учебном процессе; соответствуют ли они целям; сколько учителей в школе реализуют новые педагогические технологии;
  • • каковы способы оценивания образовательных результатов; соответствуют ли они оцениванию данных результатов; каковы критерии и процедуры оценивания;
  • • существуют ли условия, мотивирующие педагога учиться и реализовывать новые способы обучения (надбавки и премии, моральные поощрения, дополнительный отпуск, оплачиваемые путевки и т. п.);
  • • существует ли внутренняя система обмена информацией по поводу качества образования и своей профессиональной деятельности; формы постоянного информирования педагогического коллектива о процессах, связанных с качеством образования, достижения тех или иных результатов; организована ли работа семинаров, на которых управленцы вместе с учителями обсуждают (чиж) профессиональную деятельность в целях ее совершенствования;
  • • принимают ли участие в деятельности школы внешние консультанты; способствуют ли они реализации поставленных целей; какова их компетентность в решении задач;
  • • каково компьютерное обеспечение учебного процесса; соответствует ли оно заявленным целям; используется ли оно для их достижения; какова квалификация специалистов, использующих информационные технологии в учебном процессе;
  • • каковы компетентность управленческого состава школы; степень самостоятельности (свободы) директора школы в принятии решений относительно организации учебного процесса, управления ресурсами; достаточна ли она для решения поставленных задач; подготовлен ли директор для управления проектной деятельностью учителей школы; могут ли управленцы школы организовать коллективный процесс выработки миссии и стратегических целей, разработать программу организации деятельности по достижению намеченных целей совместно с педагогическим коллективом и реализовать ее; способны ли они осуществлять все функции-управления (планирование, организацию, мотивацию, контроль и коррекцию) в конкретных условиях данного образовательного учреждения и внешней среды; готовы ли управленцы реализовать позицию эксперта по отношению к педагогической деятельности учителей школы и анализу всего образовательного процесса;
  • • какова степень участия родителей и школьников в управлении школой; работает ли Управленческий совет школы; сколько учащихся (родителей) задействовано в нем; каковы его компетенции; существует ли Попечительский совет; каковы его функции;
  • • существует ли мониторинг условий образовательного процесса и образовательных результатов детей; как он осуществляется; кем, как используются его результаты для коррекции учебного процесса.
• 5. Образовательные достижения учащихся. В ходе аудита выясняется, что понимают под образовательными достижениями учащихся директор, его заместители, учителя школы и сами учащиеся; как обосновывается выбор именно таких результатов; соотносятся ли результаты с целями, с политикой в области качества, с удовлетворением потребностей потребителей; по каким критериям они оцениваются, какие процедуры для этого используются.
• 6. Психологический климат. Лудит позволяет определить следующее: существует ли в образовательном заведении атмосфера доверия и взаимопомощи; поддерживается ли инициатива и самостоятельность; осуществляются ли процесс проектирования и организация совместной деятельности учителей и администрации для реализации поставленных целей и решения возникающих проблем; оказывается ли учащимся поддержка в достижении им требуемых результатов в соответствии с его индивидуальными особенностями; что делает администрация школы для создания подобного климата.
• 7. Социализация учеников. Социализация предполагает создание условий для выработки школьниками различного рода социальных компетентностей (участие в походах, в работе выборных органов школьного самоуправления, в социально ориентированных проектах, организация школьных мероприятий и т. д.). В ходе аудита выясняется, как сформулированы эти компетентности; какие формы используются в школе для развития социальных компетентностей; есть ли ответственные за эту сферу деятельности; как оценивается результативность использования этих форм; оказывается ли школьникам помощь в определении своих будущих профессиональных интересов (Д. А. Иванов).

Такой подход к сбору информации становится одновременно частью процесса развития школы и самих систем образования.

Внутришкольный контроль может проводиться в виде плановых, оперативных и в виде административных проверок.

Плановые проверки — осуществляется в соответствии с утвержденным планом-графиком, который обеспечивает периодичность и исключает нерациональное дублирование в организации проверок. Доводится до членов педагогического коллектива в начале учебного года.

Оперативные проверки — осуществляются в целях установления фактов п проверки сведений о нарушениях, указанных в обращениях обучающихся и их родителей или других граждан, организаций, урегулирования конфликтных ситуаций в отношениях между участниками образовательного процесса.

Административные проверки — осуществляются директором школы или его заместителями по учебно-воспитательной работе с целью проверки успешности обучения в рамках текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.

Виды внутришкольного контроля:

• • по охвату объектов контроля: обзорный, персональный, тематический, фронтальный, классно-обобщающий;
• • по исполнителю: коллективный, взаимоконтроль, самоконтроль, административный плановый и внеплановый;
• • по логической последовательности: текущий, предварительный, промежуточный, итоговый;
• • по периодичности: эпизодический, периодический, регулярный.

Рассмотрим виды контроля по охвату объектов контроля. Обзорный контроль предполагает широкий охват состояния дел в школе на начало и конец учебного года. Он помогает выявить готовность коллектива школы к началу или завершению учебного года, увидеть руководителю то новое, передовое, что появилось в работе учителей, выявить слабые звенья и оказать своевременную помощь.

Персональный контроль направлен на работу с отдельными учителями в целях повышения их методического мастерства. В первую очередь этот вид контроля используется в работе с молодыми специалистами, малоопытными учителями, учителями, недавно работающими в данной школе или имеющими замечания по аттестации.

Тематический контроль предусматривает проверку изучения конкретных тем и выполнения задач учебно-воспитательного процесса: осуществление комплексного подхода к воспитанию, идейно-политическое воспитание, проблемное обучение и т. п.

Фронтальный контроль позволяет руководителю школы ознакомиться с системой работы одного учителя, группы учителей, методического объединения. Проверка при этом виде контроля ведется в полном объеме, охватывая все стороны работы.

Классно-обобщающий контроль позволяет выяснить воздействие разных учителей на учащихся одного класса.

Результативность контроля определяется рядом условий: знанием требований программы по каждому предмету учебного плана; перспективностью внутришкольного контроля; тщательной подготовкой (теоретической, методической и организационной) к каждой проверке; действенностью внутришкольного контроля.

Все стороны учебно-воспитательного процесса составляют содержание внутришкольного контроля: состояние преподавания учебных предметов и качество знаний, умений и навыков учащихся; выполнение государственного стандарта, организация и проведение факультативных занятий; работа методобъединений и предметных комиссий; состояние внеучебной и воспитательной работы; школьная документация; исполнение решений, постановлений, поручений.

Специалист в области управления В. М. Лизинский ввел понятие «неразрушающий контроль», который направлен на минимизацию рисков и угроз в руководстве педагогическим коллективом.

Неразрушающий контроль — психологически и педагогически точно выверенные и согласованные с интересами, целями, возможностями и деятельностью педагога процедуры, ставящие своей задачей диагностирование, анализ, поддержку и развитие учительской успешности.

Неразрушающий контроль построен на помощи учителю, способствует его продвижению вперед к самореализации; помогает учителю проанализировать свою деятельность, самому оценить свои возможности, достижения, выбрать наиболее удобную форму контроля и пути повышения своего педагогического и общекультурного уровня. Такая организация контроля требует от администрации значительных усилий, но и результаты будут объективно высокими.