Органы обеспечения государственной безопасности российской федерации

После изучения настоящей главы студент должен:

знать

• задачи, принципы деятельности, компетенцию государственных органов безопасности РФ;

уметь

• • оперировать юридическими категориями: «законность», «правопорядок», «безопасность» ;
• • анализировать и толковать правовые нормы, касающиеся организации и деятельности государственных органов обеспечения безопасности в Российской Федерации;
• • решать задачи по теме курса;

владеть

• • юридической терминологией, принятой для характеристики организации и деятельности государственных органов обеспечения безопасности РФ;
• • навыками работы с нормативными правовыми актами.

Общая характеристика, правовые основы безопасности и система органов ее обеспечения

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-?3 «О безопасности» (далее в данной главе — Закон о безопасности) государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом РФ.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, Закон о безопасности, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности (ст. 5 Закона о безопасности).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

• 1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
• 2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
• 3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
• 4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
• 5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
• 6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
• 7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
• 8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
• 9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
• 10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
• 11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством РФ (ст. 3 Закона о безопасности).

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

• 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
• 2) законность;
• 3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
• 4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
• 5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности (ст. 2 Закона о безопасности).

Законом о безопасности закреплены полномочия федеральных органов государственной власти (Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Совета Безопасности), органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности.

В частности, Президент РФ обладает самыми широкими полномочиями в сфере обеспечения безопасности (ст. 8 Закона о безопасности). Он определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности; утверждает стратегию национальной безопасности Российской Федерации, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности; формирует и возглавляет Совет Безопасности; осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Одним из элементов обеспечения безопасности является деятельность по обеспечению государственной безопасности (ст. 1 Закона о безопасности). В соответствии с законодательством эта деятельность возлагается на ФСБ России, ФСКН России, Службу внешней разведки, ФСО России, ФТС России.