Роль Международного союза электросвязи в сфере массовой информации

МСЭ (создан в 1932 г.) является специализированным учреждением ООН в области использования ИКТ. Роль МСЭ, как всемирного координационного центра, состоит в том, чтобы содействовать международному обмену информацией. Деятельность МСЭ осуществляется в трех основных секторах: радиосвязи, стандартизации и развития. МСЭ также организует мероприятия TELECOM и выступает ведущим учреждением — организатором Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества. Штаб-квартира МСЭ расположена в Женеве (Швейцария). Его членами являются 192 государства.

Устав и Конвенция МСЭ, которые были подписаны 22 декабря 1992 г. (Женева) и вступили в силу 1 июля 1994 г., являются международными договорами, регламентирующими деятельность МСЭ. В Устав и Конвенцию МСЭ вносились поправки Полномочными конференциями (Киото, 1994 г.; Миннеаполис, 1998 г. и Марракеш, 2002 г.).

МСЭ разрабатывает стандарты, способствующие подключению инфраструктуры национальных коммуникаций к глобальным сетям, что обеспечивает бесперебойный обмен информацией по всему миру; интегрирует новые технологии в глобальную телекоммуникационную сеть, что позволяет развивать новые направления, такие как Интернет, электронная почта, мультимедийные системы и электронная торговля; обеспечивает распределение диапазона радиочастот и спутниковых орбитальных позиций; стремится к расширению и совершенствованию телекоммуникаций в развивающихся странах, предоставляя консультативную помощь в определении политики, техническую помощь, руководство проектами и программы обучения и способствуя налаживанию партнерских отношений между телекоммуникационными администрациями, ведомствами, финансирующими проекты, и частными организациями.

Административные регламенты (Регламент радиосвязи и Регламент международной электросвязи), которые дополняют Устав и Конвенцию, регулируют использование средств электросвязи. Последний вариант Регламента радиосвязи был подписан 4 июля 2003 г. (Женева), а большинство его положений вступили в силу 1 января 2005 г. Регламент международной электросвязи был подписан 9 декабря 1988 г. (Мельбурн) и вступил в силу 1 июля 1990 г. Административные регламенты относятся к основным документам МСЭ и обязательны для соблюдения всеми его членами.

Основные документы МСЭ должны соблюдаться не только государствами-членами, но и эксплуатационными организациями, которые получают у государства разрешение на создание и эксплуатацию службы электросвязи и которые участвуют в международных службах (например, в системе международной морской спутниковой связи ИНМАРСАТ).

Высший орган МСЭ — Полномочная конференция, которая избирает Совет МСЭ, являющийся ее руководящим органом. Она также избирает генерального секретаря, его заместителя и директоров Бюро секторов, а также членов Радиорегламентарного комитета. Помимо Полномочной конференции по линии каждого из трех секторов проводятся соответствующие всемирные и региональные конференции и ассамблеи. Радиорегламентарный комитет осуществляет важнейшую функцию — регистрацию частотных присвоений, сделанных членами МСЭ. По Регламенту радиосвязи все частоты распределены по районам, зонам и категориям служб (радиовещательная, спутниковая, воздушная подвижная, морская подвижная и др.).

Присвоение частоты — это заявление государства о намерении осуществлять работу установки электросвязи на определенной частоте, с определенной мощностью излучения и в определенное время.

Присвоение частоты регистрируется, если это не создает помех ранее зарегистрированным установкам. Возникающие споры разрешаются сторонами с помощью взаимно согласованного способа, а при недостижении согласия по этому вопросу — путем арбитража. Решение арбитража является окончательным и обязательным. В отношении военного радиооборудования члены МСЭ сохраняют полную свободу (ст. 48 Устава МСЭ). Члены МСЭ имеют право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия (ст. 34 Устава).

Документы МСЭ учтены в Правилах оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 № 310, а также в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» .

Появление искусственных спутников Земли создало переворот в технике электросвязи, сделав ее более дешевой и надежной. МСЭ стал заниматься также техническими аспектами космической электросвязи, в том числе распределением точек стояния спутников на геостационарной орбите. Статья 44 Устава МСЭ устанавливает, что радиочастоты и орбита геостационарных спутников являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит использовать эффективно, рационально и экономно, чтобы обеспечить справедливый доступ к этой орбите и к этим частотам разным странам или группам стран с учетом особых потребностей развивающихся стран и географического положения некоторых стран.

По Регламенту радиосвязи радиовещательная спутниковая служба определяется как служба радиосвязи, в которой сигналы, передаваемые или ретранслируемые космическими станциями, предназначены для непосредственного приема населением (непосредственного телевизионного вещания — НТВ). 10 декабря 1982 г. ГА ООН приняла резолюцию 37/92, содержащую «принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания», которыми утверждается, что служба международного НТВ с помощью спутников может создаваться только на основе специальных на то соглашений, согласующихся с надлежащими документами МСЭ, и в соответствии с принятыми принципами НТВ.