Договорные органы по правам человека

Эти органы формируются из независимых экспертов, число которых варьируется от 10 до 23. Эксперты избираются государствами-участниками соответствующего договора сроком на четыре года. Договорные органы по правам человека активно взаимодействуют с СПЧ ООН и осуществляют контроль над выполнением государствами-участниками обязательств по конкретному договору.

Договорные органы по правам человека:

• — рассматривают доклады государств-участников о выполнении ими своих обязательств по договору и готовят заключительные замечания, где перечисляются как позитивные, так и негативные аспекты, связанные с выполнением государством своих обязательств по договору;
• — предусматривают меры, которые рекомендуется принять к государству, нарушившему обязательства по договору.

Большинство договорных органов по правам человека (например, Комитет по правам инвалидов, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации расовой дискриминации и др.) вправе рассматривать сообщения частных лиц о нарушениях прав и свобод человека, гарантированных конкретным договором.

Наряду с индивидуальными сообщениями некоторые комитеты могут рассматривать споры между государствами — участниками договора о нарушении одним из них соответствующих прав и свобод человека, однако при условии, что оба государства признали компетенцию Комитета в отношении данной категории дел.

Вклад специализированных учреждений ООН в обеспечение и защиту прав человека

Данный вклад — прежде всего таких специализированных учреждений ООН, как МОТ и ЮНЕСКО, — безусловно, значителен.

В рамках Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) принят ряд конвенций (например, Конвенция о защите всемирного культурного и природного наследия 1972 г.), а также рекомендаций (например, Рекомендация о международном обмене культурными ценностями 1976 г.) и деклараций (например, Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека 2005 г.), которые прямо или косвенно связаны с правами человека. Государства обязаны регулярно представлять доклады о мерах, принятых в соответствии с конвенциями и рекомендациями ЮНЕСКО.

В 1978 г. решением Исполнительного совета ЮНЕСКО была создана специальная процедура для рассмотрения сообщений частных лиц о предполагаемых нарушениях прав человека, защита которых относится к компетенции ЮНЕСКО (образование, наука, культура и информация). Сообщения могут касаться как нарушений прав конкретного индивида, так и массовых, систематических и грубых нарушений прав человека. Сообщения конфиденциально рассматриваются Комитетом по конвенциям и рекомендациям Исполнительного комитета, затем публично обсуждаются в самом Исполнительном комитете и на заседании Генеральной конференции. Таким образом, в ЮНЕСКО не существует специального договорного органа по правам человека, поэтому применение процедуры контроля осуществляется на основании членства государства в ЮНЕСКО, а также договоров, принятых в рамках ЮНЕСКО.

Международная организаций труда (МОТ) внесла заметный вклад в формирование международно-правовых основ обеспечения соблюдения прав человека в сфере труда, а также защиты прав коренных народов. МОТ осуществляет контроль над соблюдением государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом МОТ, а также конвенциями и рекомендациями через процедуру докладов. Каждое государство — член МОТ на регулярной основе представляет доклад по ратифицированным и не ратифицированным им конвенциям, а также по рекомендациям МОТ. Доклады рассматриваются Комитетом экспертов по применению конвенций и рекомендаций (CEACR), в состав которого входят 20 независимых экспертов. Комитет проводит свои заседания каждый год в ноябре и готовит доклад, в дальнейшем рассматриваемый на ежегодной сессии Международной конференции труда трехсторонним Комитетом Конференции по применению норм (CCAS).

Устав МОТ предусматривает возможность применения в отношении государства, предположительно нарушившего ратифицированную им конвенцию, различных процедур в зависимости от характера поданной жалобы. Существует четыре вида жалоб:

• — жалоба, инициированная государством — членом МОТ или Административным советом;
• — представление профсоюзной организации трудящихся или работодателей, которое направляется в Административный совет;
• — жалоба на нарушение права на свободу объединения;
• — жалоба на неисполнение обязательств по представлению конвенций, рекомендаций МОТ компетентным органом власти.

Все процедуры рассмотрения жалоб содержат возможность применения санкций, самой жесткой из которых является опубликование окончательного доклада в случае, если государство не выполняет рекомендованные меры. В рамках МОТ процедуры, предусматривающие возможность подачи индивидуальной жалобы, отсутствуют.

Сотрудничество государств в области прав человека на универсальной уровне не ограничивается работой в главных и вспомогательных органах ООН, а также специализированных учреждениях ООН. Начиная с 1945 г. состоялось несколько важных международных конференций по правам человека.

22 апреля — 13 мая 1968 г. в Тегеране по случаю 20-летия со дня принятия Всеобщей декларации прав человека состоялась Международная конференция по правам человека. 14−25 июня 1993 г. в Вене проходила Всемирная конференция ООН по правам человека, итогом работы которой стали Венская декларация и Программа действий, одобренные ГА ООН 20 декабря 1993 г. 31 августа — 7 сентября 2001 г. в Дурбане прошла Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, итогом работы которой стали Дурбанская декларация и Программа действий. С 20 по 24 апреля 2009 г. в Женеве состоялась Конференция по обзору Дурбанского процесса.

Сотрудничество государств в области прав человека развивалось не только на универсальном, но и на региональном уровне.