Государственное устройство стран Центральной и Восточной Европы в 1940-е гг

Государственное устройство стран Центральной и Восточной Европы в 40-е гг. XX в. представляло собой процесс создания нового государственного аппарата, поскольку государственные органы, действовавшие до начала Второй мировой войны, теперь находились в руках немецких или итальянских захватчиков. Во всех государствах Центральной и Восточной Европы строительство нового государственного аппарата началось с создания центральных и местных органов национальных фронтов, которые стали выполнять функции органов власти на освобожденных территориях. Затем были сформированы временные правительства, отличительной особенностью которых была партийная неоднородность: сюда вошли представители буржуазии, крестьянства, интеллигенции, а также левых сил, т. е. коммунисты.

Во многих государствах Центральной и Восточной Европы ликвидировались старые государственные органы, а также органы, созданные фашистскими захватчиками. Процесс формирования новых органов управления был связан с «чисткой» от фашистских элементов и военных преступников, которая нередко сопровождалась явными перегибами.

Вместе с тем, новая власть в ряде случаев использовала не только отдельные звенья старого государственного аппарата, но и старые конституции, которые при этом подвергались определенным изменениям, например, упразднялись верхние палаты (Польша, Чехословакия). В некоторых государствах первое время сохранялась монархия как форма правления (Югославия, Албания, Венгрия, Болгария, Румыния). Республиканская форма правления в этих государствах установилась в конце 1940;х гг. XX в.

Новой властью также использовались старые избирательные законы, которые в ряде случаев подвергались редакционным изменениям в сторону большей демократизации. На основе этих избирательных актов в государствах проводились первые парламентские выборы.

В 1949 г. в восточной части Германии появилось новое государство — ГДР, образование которой явилось ответом на создание ФРГ.

Таким образом, в государствах Центральной и Восточной Европы в середине 1940;х гг. XX в. началось установление народно-демократической власти. Однако преобладающее политическое и военное положение СССР в данном регионе надолго определило судьбу этих стран, связанную с движением к социализму.

Реформы в странах Центральной и Восточной Европы в 1940;е гг.

В годы Второй мировой войны страны Центральной и Восточной Европы оказались в эпицентре боевых действий, в результате которых экономика этих государств была полностью разрушена. Главной задачей стало восстановление экономики, в первую очередь — сельского хозяйства, поскольку вопрос продовольствия стоял наиболее остро.

Надо заметить, что аграрный вопрос в государствах Центральной и Восточной Европы до начала Второй мировой войны был решен не в пользу крестьян, во многих странах были сохранены привилегии крупных землевладельцев. С началом освободительного движения в этих странах точка зрения на аграрную проблему изменилась. Документы, принимаемые временными правительствами, предусматривали широкие преобразования в экономике, в том числе проведение аграрных реформ. Например, Манифест, принятый Польским комитетом национального освобождения, провозглашал проведение безотлагательной экспроприации земли у помещиков и передачи ее трудовому крестьянству. Кошицкая программа также предусматривала проведение аграрной реформы.

Результатом аграрных реформ, проведенных во всех странах Центральной и Восточной Европы, было уничтожение крупного землевладения, безземельные и малоземельные крестьяне, наконец, получили землю. Рассматриваемые реформы проводились поэтапно, но начало их везде было одинаково — экспроприация земельной собственности, принадлежащей фашистам, бывшим военным преступникам и лицам, сотрудничавшим с нацистами. В ходе аграрных реформ часть земель сразу же переходила в руки государственных организаций, но частная собственность на землю не отменялась.

После экспроприации земель, принадлежавших фашистам, началось ограничение помещичьего землевладения. Во всех странах были приняты законы, устанавливающие допустимые размеры земельных участков. Если площадь участка превышала эти размеры, земельные излишки экспроприировались в пользу государства с условием выплаты за них компенсации. Так, за счет экспроприации земель, принадлежавших фашистам, военным преступникам, а также в результате ограничения крупного землевладения в странах Центральной и Восточной Европы создавался земельный фонд, из которого безземельные и малоземельные крестьяне наделялись землей.

Следующим этапом аграрных реформ стало кооперирование крестьян. Этот процесс в странах Центральной и Восточной Европы проходил путем перехода от простейших форм кооперации (сбытовой, потребительской) к трудовым сельскохозяйственным кооперативам. В большинстве рассматриваемых государств кооперирование было завершено к концу 1950;х — началу 1960;х гг. и почти повсеместно сопровождалось негативными явлениями (перегибы, принуждение, кризисные явления).

Национализация промышленности и банков в странах Центральной и Восточной Европы началась одновременно с проведением аграрных реформ. Сразу же после освобождения почти во всех странах было конфисковано имущество, принадлежавшее фашистской Германии и военным преступникам. Эта мера способствовала тому, что за непродолжительное время в собственность освободившихся государств перешли иностранный капитал, ключевые отрасли промышленности, финансовые учреждения, позволившие государствам Центральной и Восточной Европы достаточно быстро восстановить разрушенную экономику.

В Болгарии, Югославии и Польше национализация была проведена в короткие сроки — с 1944 по 1947 гг. Этому процессу способствовали разные причины: в Болгарии государственная собственность существовала еще до революции, а в Польше национализацию вызвала страшная разруха (здесь было разрушено почти 70% промышленных предприятий). В других странах Центральной и Восточной Европы национализация проходила поэтапно.

В конце 1940;х гг. в восточноевропейских странах главной целью экономической политики стала индустриализация промышленности на основе государственного планирования. На предприятиях вводились кратковременные планы восстановления промышленности. На первых порах политика жесткого планирования сыграла положительную роль: государства Центральной и Восточной Европы из преимущественно сельскохозяйственных превратились в индустриально-аграрные. Однако с середины 1960;х гг. эта же политика привела к падению темпов производства, впоследствии приведшему к застою в экономике, постепенно переросшему в значительное отставание. Неэффективное управление экономикой в восточноевропейских государствах привело к экономическому, а затем и политическому кризису, попытки преодоления которого с помощью непоследовательных экономических и политических реформ оказались безрезультатными.