Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления

Рассматриваемый вид юридической ответственности является самым суровым способом государственного воздействия на правонарушителя. Основанием привлечения к уголовно-правовой ответственности является совершение экологического преступления. Высокая степень общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природоресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду.

УК РФ содержит специальную главу — «Экологические преступления», которая включает в себя составы общественно опасных экологических правонарушений (ст. 246−262). К их числу относятся такие преступления, как:

• — нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия;
• — производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия;
• — нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия;
• — нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия;
• — загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;
• — нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха и др.

Объектами экологических преступлений выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов, в том числе обеспечения экологической безопасности населения.

Предметом экологического преступления является окружающая среда в целом как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов либо отдельно взятые составляющие окружающей среды.

Объективная сторона рассматриваемого вида преступлений может характеризоваться как активным, так и пассивным поведением правонарушителя и выражаться в конкретных действиях или бездействии.

Субъектами экологических преступлений по общему правилу могут быть физические лица, достигшие 16 лет. Кроме того, к уголовной ответственности за отдельные виды экологических преступлений могут быть привлечены специальные субъекты — должностные лица государственных учреждений, организаций либо лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой (например, строительной) или иной организации.

Субъективная сторона составов экологических преступлений может быть выражена в форме как умысла, так и неосторожности.

В качестве примера рассмотрим состав экологического преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 251 УК РФ, — загрязнение атмосферы.

Загрязнение атмосферного воздуха — один из видов негативного воздействия на окружающую среду, который представляет собой поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих вредных веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические и экологические нормативы качества воздуха.

Поскольку ухудшение качественного состояния атмосферного воздуха негативно влияет на все живые организмы Земли, то закономерно активное участие со стороны государства в обеспечении условий соблюдения требований законодательства, направленных на охрану атмосферного воздуха.

Основные законодательные требования по охране и рациональному использованию атмосферного воздуха закреплены в федеральных законах «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», а также в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, требования по охране атмосферного воздуха содержатся в законодательных актах субъектов РФ, а также в подзаконных нормативных правовых актах федерального и регионального уровней.

Объектом рассматриваемого преступления является атмосфера (атмосферный воздух).

Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 251 УК РФ, может быть выражена как в виде умысла, так и в виде неосторожности.

Субъектом рассматриваемого преступления является лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов, либо лицо, допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.