Работник как субъект трудового права

Для того чтобы вступить в трудовое правоотношение и стать работником, гражданин должен обладать трудовой праводееспособностью (правосубъектностью) — признаваемой государством способностью иметь и лично осуществлять трудовые права и обязанности, а также нести юридическую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей^[1]. Как уже отмечалось, правосубъектность является предпосылкой участия работника в трудовом правоотношении, обладания конкретными правами и обязанностями.

Материальной предпосылкой наделения лица трудовой правосубъектностью является наличие у него способности к труду. Современное правосознание базируется на признании нераздельности способности к труду и ее носителя^[2]. Это особенно ярко проявляется в положениях международных актов. Так, Декларация относительно целей и задач МОТ, принятая на 26-й сессии Генеральной конференции МОТ 10 мая 1944 г. прямо провозглашает: «Труд не является товаром». Из этого следует, что к трудовым отношениям не могут применяться нормы, регулирующие товарно-денежные отношения, а человек, обладающий способностью к труду, самостоятельно ей распоряжается и лично реализует. Соответственно, в качестве работника может выступать только носитель способности к труду — физическое лицо, а его правосубъектность носит личный характер, поэтому правоспособность ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как качество, существующее отдельно от дееспособности.

Формальным (юридическим) условием приобретения трудовой правосубъектности является достижение лицом определенного возраста.

По общему правилу она наступает по достижении 16 лет. Однако в некоторых случаях трудовой договор может заключаться и с 15-летними подростками (ст. 63 ТК РФ).

Наряду с общей трудовой правосубъектностью выделяют специальную, которая характеризует возможность лица вступать в трудовое отношение по выполнению конкретных видов труда или профессиональной деятельности. Например, для поступления на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы, а также на работу, связанную с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства ценностей и требующую заключения договора о полной материальной ответственности, гражданин должен достичь 18-летнего возраста. Такое же требование предъявляется к лицам, которые хотят работать в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами, материалами эротического содержания.

Лица, желающие заниматься педагогической деятельностью, должны иметь образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не иметь заболеваний, препятствующих осуществлению такой деятельности, не иметь судимости за совершение указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ преступлений, за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данной норме преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (ст. 331 ТК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. № 19-П).

Специальные требования установлены для выполнения работы командира воздушного судна (ст. 56, 57 ВК РФ) — помимо соблюдения профессионально-квалификационных требований он должен иметь гражданство Российской Федерации.

Приведенные примеры иллюстрируют различие объема (содержания) трудовой правосубъектности, которой должны обладать физические лица, претендующие на занятие конкретными видами трудовой деятельности.

Специальная трудовая правосубъектность проявляется в обладании дополнительными навыками (образование, специальная подготовка, профессиональный опыт) и (или) физическими (возраст, состояние здоровья, отсутствие конкретных заболеваний) и социальными (российское гражданство, отсутствие судимости) признаками, наличие которых признается законодателем обязательным для выполнения определенного вида трудовой (профессиональной) деятельности. Таким образом, это способность иметь и лично осуществлять трудовые права и обязанности особого рода — в определенной сфере трудовой (профессиональной) деятельности, а также нести юридическую ответственность^[3] за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Наряду со специальной можно выделить ограниченную правосубъектность, которая свидетельствует об ограничении объема возможностей субъекта обладать правами и приобретать права и обязанности своими действиями. Например, иностранный гражданин, который хочет работать в Российской Федерации, как правило, должен получить разрешение на работу. Одновременно и организация-работодатель получает разрешение на привлечение и использование иностранных работников (ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Граждане, достигшие 14-летнего возраста, могут вступать в трудовые отношения и приобретать соответствующие права и обязанности при соблюдении нескольких условий. Прежде всего, они должны быть учащимися и получить согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Подростки могут выполнять легкую работу, не причиняющую вреда их здоровью и не нарушающую процесса обучения. Работа допускается в свободное от учебы время.

Другой пример ограниченной трудовой правосубъектности — способность детей младше 14 лет приобретать трудовые права и обязанности путем заключения трудового договора. Дети признаются субъектами трудового права исключительно в случаях их участия в создании и (или) исполнении произведений театрального, циркового, музыкального искусства. Их творческая деятельность осуществляется с согласия одного из родителей (опекуна) и не должна оказывать негативное воздействие на здоровье и нравственное развитие. Орган опеки и попечительства дает разрешение на работу и устанавливает условия, в которых ребенок может участвовать в создании произведений искусства, в частности, максимально допустимую продолжительность ежедневной работы.

Аналогичные правила предусмотрены для малолетних спортсменов, которые дополнительно к указанным требованиям проходят медицинский осмотр (обследование) (ст. 348.8 ТК РФ).

Материалы к размышлению

Трудовой договор от имени ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, подписывает один из родителей (опекун). Таким образом, можно полагать, что в трудовых отношениях появляется институт представительства, а личный характер распоряжения своими способностями к труду ставится под вопрос. В теоретическом плане это означает, что трудовая правосубъектность, доктринально считающаяся неделимым единством правоспособности и дееспособности, разделяется: ребенок обладает правоспособностью, которую от его имени реализуют родители.

Тем самым специфика правообладания и правореализации в трудовых отношениях утрачивается, по крайней мере, в тех случаях, когда речь идет о заключении трудового договора с несовершеннолетним младше 14 лет.

Можно рассуждать и иначе. В основе трудовой правосубъекности лежит способность индивида к труду, именно она реализуется в трудовом правоотношении. Способностью к труду определенного рода (спортивная деятельность, творчество) обладает ребенок, который и реализует ее лично. Один из родителей (опекун) в этой ситуации, с одной стороны, дает согласие на такую деятельность (в том случае, когда она, по его мнению, не может причинить вред здоровью, нравственности и интересам ребенка), с другой — оказывает ему помощь в оформлении трудового договора (письменного документа). Это дает основание рассматривать соответствующие нормы ТК РФ как устанавливающие ограниченную правосубъектность некоторых субъектов трудового права — правосубъекность, которая может быть реализована лишь в определенных сферах деятельности и при определенных условиях.

Остается, тем не менее вопрос о деликтоспособности детей, не достигших 14 лет. Практическое значение он вряд ли имеет, однако с точки зрения полноты рассмотрения проблемы необходимо определиться и с тем, можно ли при наделении субъекта ограниченной трудовой правосубъектностью полностью исключить его деликтоспособность. Хотя законодательно этот вопрос не решен, можно предположить, что малолетние в силу неспособности в полной мере понимать значение своих действий и руководить ими не могут нести дисциплинарную и материальную ответственность наряду со взрослыми работниками. Следует отметить и специфику трудовой деятельности таких несовершеннолетних в сфере спорта и искусства. Во-первых, такая деятельность, как правило, носит эпизодический характер. Во-вторых, осуществляется под непосредственным руководством и присмотром взрослых, что должно обеспечить надлежащее отношение к выполнению работы.

Важно отметить самостоятельность категории трудовой правосубъектности, ее независимость от гражданской дееспособности. Признание лица недееспособным либо ограниченно дееспособным не влечет с неизбежностью утрату трудовой правосубъектности. Такие лица довольно часто сохраняют способность к целесообразной деятельности, а следовательно, и способность вступать в трудовые отношения. Вместе с тем исследователи отмечают, что вопрос о трудовой правосубъектности недееспособных лиц должен быть решен законодателем, поскольку в соответствии со ст. 29 ГК РФ они — вследствие психического заболевания — не могут понимать значения своих действий или руководить ими^[4]. Это приводит к невозможности осуществлять осмысленную деятельность, выполнять трудовые обязанности и нести юридическую ответственность за их невыполнение или ненадлежащее выполнение. Очевидно, соотношение категорий гражданской дееспособности и трудовой правосубъектности должен определять суд, разрешая дело о признании гражданина недееспособным. Однако для этого в действующее правовое регулирование должны быть внесены соответствующие изменения.

Вступив в трудовое отношение, гражданин становится работником и приобретает права и обязанности, связанные с осуществлением трудовой деятельности. Следует подчеркнуть, что не все права в сфере труда, закрепленные в ст. 37 Конституции РФ и международных актах^[5], являются в строгом смысле трудовыми, т. е. принадлежат работнику. Например, право на свободное распоряжение своими способностями к труду принадлежит каждому.

Основные трудовые права закреплены в ст. 21 ТК РФ. Они дополняются некоторыми правами и обязанностями, предусмотренными другими законами. К основным трудовым правам относятся, например:

• — право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, иными федеральными законами;
• — право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором. Это право предполагает, что работнику должна быть обеспечена возможность работать по установленной трудовым договором специальности, квалификации, должности. Если по объективным причинам в какой-то период такая работа не может быть предоставлена работнику, он получает право на гарантийную выплату (ст. 157 ТК РФ);
• — право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
• — тесно связанное с предыдущим право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Такая информация должна включать и сведения о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов; возможности обучения безопасным методам и приемам труда за счет работодателя и др.;
• — право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Это право включено в состав основных в связи со ставшими распространенными нарушениями сроков выплаты заработной платы;
• — право на равную оплату за труд равной ценности без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера. Это право корреспондирует соответствующей обязанности работодателя. Иными словами, запрещается какое бы то ни было понижение размера оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям (ст. 22, 132 ТК РФ);
• — право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;
• — право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Перечисленные права можно отнести к индивидуальным — реализуемым каждым работником самостоятельно. Кроме них работникам предоставлены права, которые реализуются коллективом работников. К ним надо отнести:

• — право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них. Это право провозглашено Конституцией РФ (ст. 30), предусмотрено не только ТК РФ, но и ст. 2 Закона о профсоюзах. Оно предполагает:
• — свободное, без предварительного разрешения органов государственной власти, образование профсоюза, действие профсоюза на основе свободно утвержденного устава (положения), вступление и выход из профсоюза на основе добровольного волеизъявления;
• — право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей;
• — право на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
• — право на участие в управлении организацией в тех формах, которые предусмотрены законодательством или коллективным договором.

Работнику обеспечены широкие возможности по защите своих трудовых прав всеми не запрещенными законом способами, в том числе с использованием самозащиты, контроля (надзора) за соблюдением законодательства о труде, процедуры рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Работник обладает правом на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей. В частности, работнику возмещается ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), а также ущерб, причиненный его имуществу (ст. 235 ТК РФ), выплачивается компенсация за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ), возмещается моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ).

Работник имеет право на обязательное социальное страхование. Виды социального страхования указаны в Федеральном законе от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»: пенсионное страхование, медицинское страхование, государственное социальное страхование (страхование по болезни), страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основные обязанности работника также предусмотрены ст. 21 ТК РФ. К ним относятся:

• — добросовестное исполнение трудовых обязанностей;
• — соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, в том числе своевременное и точное исполнение распоряжений администрации, соблюдение технологических правил и норм (технологической дисциплины);
• — бережное отношение к имуществу работодателя и других работников;
• — выполнение установленных норм труда;
• — соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда (технике безопасности и производственной санитарии);
• — незамедлительное сообщение работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Обязанности работника конкретизируются обычно в должностной инструкции, инструкции по технике безопасности, правилах внутреннего трудового распорядка, других локальных нормативных актах, трудовом договоре. Важно помнить, что обязанности работника не должны выходить за пределы выполнения трудовой функции — работы по определенной специальности, квалификации, должности.

Коллективные договоры и соглашения не предусматривают дополнительных обязанностей работников, они могут содержать только права на получение дополнительных льгот и преимуществ.

Трудовые права обеспечиваются юридическими гарантиями, которые представляют собой правовые средства, направленные на реальное осуществление этих прав. По содержанию и способам гарантии трудовых прав делят на материально-правовые и процедурно-правовые, а по целевому назначению — на гарантии реализации и гарантии охраны трудовых прав^[6].

• [1] См.: Черноморчепко Н. П. Субъекты советского трудового права: автореф, дис… канд. юрид. наук. Саратов, 1969. С. 5.
• [2] См.: Курс трудового права. В 3 т. Т. I. С. 302.
• [3] Зачастую и юридическая ответственность носит особый — более суровый характер, например, специальная дисциплинарная ответственность в организациях транспорта.
• [4] Курс трудового права. В 3 т. Т. I. С. 314.
• [5] См.: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 г., Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18 июня 1998 г., Европейская социальная хартия от 3 мая 1996 г. (пересмотренная).
• [6] См.: Трудовое право России: учебник / под ред. А. С. Пашкова. СПб., 1994. С. 63.