Уголовное преследование. 
Уголовный процесс. 
Методика предварительного следствия и дознания

Понятие и виды уголовного преследования

Об уголовном преследовании в уголовном судопроизводстве России наиболее акцентированно писал видный представитель уголовно-процессуальной науки И. Я. Фойницкий. Он отстаивал позицию перехода возбуждения уголовного преследования от суда к обвинителю, поясняя при этом, что «…под возбуждением уголовного преследования должно быть понимаемо обязательное для уголовного суда, к которому оно обращается, требование о судебно-уголовном исследовании и разрешении данного дела…»¹ К органам уголовного преследования он относил прокуратуру, полицию, частных лиц, потерпевших от преступлений, и др. «Предоставление обвинительной деятельности суду, — подчеркивал он, — является глубоким отступлением от состязательного порядка процесса, основанного на разделении функций…»^[1][2]

В советский период выдающийся ученый-процессуалист М. С. Строгович, определяя обвинение как совокупность процессуальных действий, направленных на изобличение лица в совершении преступления, соотносил это понятие с уголовным преследованием, дав следующее определение последнего: «…уголовное преследование — это обвинение как уголовно-процессуальная функция, обвинительная деятельность…»^[3]

В дальнейшем в теории уголовного процесса термин «уголовное преследование» стал рассматриваться как приравниваемый к понятию «обвинение» и отрицалась «необходимость в употреблении разных терминов по отношению к одному понятию»^[4]. Отмечалось при этом, что уголовное преследование направлено против обвиняемого, на доказывание его виновности и осуществляется оно с момента вынесения следователем постановления о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого^[5].

Наряду с утверждением, что функция уголовного преследования начинается с момента привлечения лица в качестве обвиняемого, в юридической литературе имеется и иная точка зрения, согласно которой уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела против конкретного лица¹.

Что касается возбуждения уголовного дела не против конкретного лица, а по факту совершения преступления, то начальным моментом уголовного преследования считается проведение первого процессуального действия, связанного с применением мер процессуального принуждения^[6][7], а когда уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления, то «уголовное преследование оказывается как бы вне правового поля»^[8].

В законодательном порядке термин «уголовное преследование» первоначально был употреблен в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации»^[9]. Согласно ст. 1 этого Закона прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Само же понятие «уголовное преследование» дается в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации^[10], в частности, согласно п. 55 ст. 5 под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. К стороне обвинения относятся: прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК).

В силу обязанности осуществления уголовного преследования в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК). Правовым основанием для всего этого досудебного производства, включающего в себя стадию предварительного расследования, является возбуждение уголовного дела.

«Актом возбуждения уголовного дела, — отмечается в постановлении Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г., — начинается публичное уголовное преследование от имени государства в связи с совершенным преступным деянием и создаются правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия…»¹

Таким образом, по смыслу изложенных процессуальных положений уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и распространяется на всю стадию предварительного расследования, осуществляемого в форме дознания и предварительного следствия. До внесения изменений в гл. 32 УПК Федеральным законом от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ дознание производилось по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Теперь оно, согласно ч. 1 ст. 223¹ УПК, производится по уголовным делам, возбуждаемым по факту совершения преступления. В ней, в частности, говорится, что в случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому. Следовательно, лицо, подлежащее уголовной ответственности, устанавливается и изобличается в совершении преступления в ходе расследования. Следует отметить, что ст. 448 УПК, предусматривая особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц, обусловленный их специальным статусом, допускает возможность возбуждения уголовного дела как в отношении определенного лица, так и по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Уголовное преследование, осуществляемое на стадии предварительного расследования, является сложной процессуальной деятельностью. Она требует от следователя и дознавателя максимум активности, быстроты и настойчивости в раскрытии и расследовании каждого преступления, своевременного и обоснованного привлечения к уголовной ответственности виновных в его совершении лиц.

Успешное выполнение следователем и дознавателем процессуальных полномочий по уголовному преследованию может быть обеспечено лишь при условии соблюдения всех требований и положений уголовно-процессуального и уголовного законов, широкого и умелого применения тактических приемов и технических средств и методов при производстве следственных действий, правильной организации работы, основой которой является умелое планирование расследования преступлений.

Уголовное преследование начинается, таким образом, с момента возбуждения уголовного дела и завершается на стадии предварительного следствия и дознания составлением соответственно обвинитель;

^аСЗ РФ. 2000. № 5. Ст. 611.

ного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления.

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке. Эти виды уголовного преследования предусмотрены ст. 20 УПК. Они различаются по своей правовой природе и лицам, участвующим в уголовном процессе.

• [1] Хрестоматия по уголовному процессу России: учеб, пособие / сост. проф.Э. Ф. Куцова. М.: Городец, 1999. С. 143.
• [2] Там же.
• [3] Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. Том 1. М.: Наука, 1968. С. 190.
• [4] Алексеев Н. С., Даев В. Г., Кокорев Л. Д. Очерк развития науки советского уголовногопроцесса. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1980. С. 122.
• [5] См.: Строгович М. С. Указ. соч. С. 192—195.
• [6] См.: Соловьев А. Б. Уголовное преследование и прокурорский надзор в досудебныхстадиях судопроизводства // Прокурорская и следственная практика. М., 1997. № 3.С. 91.
• [7] Там же. С. 92.
• [8] Круглов С. В. Осуществление функции уголовного преследования // Следователь.2004. № 4. С. 19.
• [9] См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202−1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации» (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ // СЗ РФ. 1995.№ 47. Ст. 4472.
• [10] Далее — УПК.