Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению

в Российской Федерации в соответствии с Законом № 166-ФЗ (ст. 5):

• 1) пенсия за выслугу лет (федеральным государственным гражданским служащим; военнослужащим; гражданам из числа космонавтов; работников летно-испытательного состава);
• 2) пенсия по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф);
• 3) пенсия по инвалидности (военнослужащим; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; из числа космонавтов);
• 4) пенсия по случаю потери кормильца (членам семей военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов, в случае их смерти);
• 5) социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) нетрудоспособным гражданам.

Нетрудоспособными гражданами признаются инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 6 Закона о страховых пенсиях установлены следующие виды страховых пенсий:

• — по старости;
• — по инвалидности;
• — по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию имеют:

• — граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях;
• — нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, — по случаю потери кормильца в случаях, предусмотренных ст. 10 этого Закона;
• — иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с Законом о страховых пенсиях устанавливается одна пенсия по их выбору.

В случаях, предусмотренных Законом № 166-ФЗ, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Законом, и страховой пенсии в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Законом о накопительной пенсии.

Условиями назначения страховой пенсии по старости являются:

• — достижение возраста 60 лет для мужчин, 55 лет — для женщин. Отдельные категории граждан имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. Лицам, замещающим государственные должности РФ и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов РФ, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы РФ и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижению в 2017 г. возраста мужчинами 60,5 лет, женщинами — 55,5 лет, с последующим его ежегодным увеличением (до 2032 г.) до достижения 65 лет (для мужчин) и 63 лет (для женщин) (см. приложение 5 к Закону о страховых пенсиях);
• — наличие страхового стажа в 2017 г. не менее 8 лет с последующим ежегодным увеличением до 15 лет в 2024 г. (см. приложение 3 к Закону о страховых пенсиях);
• — величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2017 г. не менее 11,4 с последующим ежегодным увеличением до 30 баллов в 2025 г. (см. приложение 4 к Закону о страховых пенсиях).

Страховой стаж — учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (см. гл. 3 Закона о страховых пенсиях).

Следует отметить, что требование страхового стажа, в качестве условия назначения пенсии, содержится только в случаях страховой пенсии по старости.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Размер страховой пенсии по старости СПст согласно ст. 15 Закона о страховых пенсиях по общему правилу определяется по формуле.

где ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент^[1]; СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается данная страховая пенсия.

Величина ИПК в общем случае определяется по формуле.

где ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г.; ИПКн — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП — коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца. Расчеты всех указанных коэффициентов установлены ст. 15 Закона о страховых пенсиях.

Стоимость пенсионного коэффициента — стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР в соответствующем году, и общей суммы ИПК получателей страховых пенсии.

Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за прошедший год, размер которого устанавливается Правительством РФ, а с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете ПФР на очередной год и плановый период. При этом ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Методика определения стоимости одного пенсионного коэффициента утверждается Правительством РФ.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Размер страховой пенсии по инвалидности СПинв в общем случае определяется по формуле.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Законом № 166-ФЗ.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца (см. ч. 2 ст. 10 Закона о страховых пенсиях), состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона о страховых пенсиях, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца СПспк каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца по общему правилу определяется по формуле.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 166-ФЗ.

Страховые пенсии (части страховых пенсий) назначаются на следующие сроки:

• — по старости — бессрочно;
• — по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного ч. 1 или 1.1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины ИПК не менее 30 — до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подп. 5 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ;
• — по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого получатель пособия (бенефициарий) считается нетрудоспособным (включая и случаи бессрочного назначения).

Одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с Законом о страховых пенсиях устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ст. 16 Закона).

Порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Законом № 167-ФЗ.

Страховые пенсии выплачиваются за счет средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в ПФР, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Страховые взносы устанавливаются в процентах к заработной плате (рис. 10, 11).

Солидарная часть тарифа страховых взносов — это часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предназначенная для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии^[2], выплаты социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и в иных целях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании, не связанных с формированием средств, предназначенных для выплаты накопительной пенсии и других выплат за счет средств пенсионных накоплений, установленных законодательством РФ.

Рис. 10. Структура страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой пенсии для лиц 1966 года рождения и старше и для лиц 1967 года рождения и моложе (при отсутствии финансирования накопительной пенсии)

Рис. 11. Структура страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии для лиц 1967 года рождения и моложе

Индивидуальная часть тарифа страховых взносов — это часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предназначенная для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитываемая на его индивидуальном лицевом счете, в том числе в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии и других выплат за счет средств пенсионных накоплений, установленных законодательством РФ.

В 2014—2019 гг. для страхователей, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ (это организации, индивидуальные предприниматели, физические лиц, производящие выплаты физическим лицам), за исключением страхователей, для которых ст. 33 указанного Закона установлены пониженные тарифы страховых взносов, применяется тариф страхового взноса 22% (в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов) и 10% (свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов).

Согласно ст. 33.1 Закона № 167-ФЗ определение суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии (до 1 января 2015 г. — на финансирование страховой части и накопительной части трудовой пенсии) в отношении застрахованных лиц осуществляется ПФР на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения (0 или 6% на финансирование накопительной пенсии (до 1 января 2015 г. — на финансирование накопительной части трудовой пенсии) по установленным Законом № 167-ФЗ тарифам (табл. 24).

Накопительная пенсия (до 1 января 2015 г. накопительная часть трудовой пенсии) формируется на принципах личного пенсионного страхования и зависит от величины пенсионных накоплений застрахованного лица и инвестиционного дохода, полученного от размещения пенсионных средств.

Накопительная пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом № 167-ФЗ, при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных с Законом о накопительной пенсии.

Тарифы страховых взносов на финансирование страховой и накопительной пенсий в 2014—2019 гг.^[3]

Таблица 24

* До 1 января 2015 г. — на финансирование накопительной части трудовой пенсии. ** До 1 января 2015 г. — на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о накопительной пенсии, имеют право на накопительную пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Решение об участии в финансировании накопительной пенсии застрахованные граждане принимают самостоятельно. Для лиц 1967 года рождения и моложе (за исключением лиц, указанных в п. 2 ст. 33.3 Закона № 167-ФЗ), которые до 31 декабря 2015 г. включительно в порядке, установленном Законом о НПФ и Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», заключили договор об обязательном пенсионном страховании и обратились с заявлением о переходе в НПФ либо с заявлением о выборе инвестиционного портфеля УК, расширенного инвестиционного портфеля или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг ГУК (за исключением случая, если застрахованное лицо изменило вариант своего пенсионного обеспечения, отказавшись от финансирования накопительной пенсии и направив указанный в п. 1 ст. 33.3 размер процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии), устанавливается вариант пенсионного обеспечения, предусматривающий направление на финансирование накопительной пенсии определенной (6%) индивидуальной части тарифа страхового взноса.

Лица указанного возраста, в отношении которых с 1 января 2014 г. впервые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, вправе в таком же порядке воспользоваться своим правом о выборе варианта пенсионного обеспечения, предусматривающего направление на финансирование накопительной пенсии 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса. Новый тариф страхового взноса начинает применяться для учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц с 1 января года, следующего за годом подачи застрахованным лицом такого заявления.

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Законом о страховых пенсиях, при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии^[4].

Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается в соответствии с Законом о накопительной пенсии независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством РФ.

В случаях, предусмотренных с Законом о накопительной пенсии, Правительство РФ определяет порядок реализации права лиц, застрахованных в соответствии с Законом № 167-ФЗ, на накопительную пенсию. В целях единообразного применения Закона о накопительной пенсии при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 1 января 2015 г. в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до дня вступления в силу Закона о накопительной пенсии, с указанной даты считаются накопительными пенсиями.

Размер накопительной пенсии НП согласно Закону о накопительной пенсии определяется по формуле.

где ПН — сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу; Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о накопительных пенсиях¹.

До 1 января 2016 г. ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). С 1 января 2016 г. продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки.

¹ Согласно Закону о трудовых пенсиях при расчете накопительной части трудовой пенсии по старости учитывались нормы Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»; Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии определялось согласно п. 4 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях.

ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством РФ.

• [1] О порядке расчета величины ИПК за периоды до 1 января 2015 г. лицам, которымпо состоянию на 31 декабря 2014 г. установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или долястраховой пенсии по старости (по инвалидности) см. ч. 1 и 2 ст. 34 Закона о страховыхпенсиях.
• [2] Фиксированная выплата к страховой пенсии — обеспечение лиц, имеющих правона установление страховой пенсии в соответствии с Законом о страховых пенсиях, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
• [3] Тарифы страховых взносов для плательщиков, имеющих льготы, см. ст. 33, 33.1 Закона № 167-ФЗ.
• [4] Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношениюк сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированнойвыплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получениеуказанных средств в виде единовременной выплаты.