Модель мониторинга институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности

Особенности мониторинга институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности отражает его модель.

В общем виде модель рассматривается в науке как система элементов, объектов, воспроизводящая определенные стороны, связи, функции предмета исследования [48].

По мнению ряда ученых (Э. Д. Гусинский, Ю. И. Турчанинова, А. Н. Утехина и другие), модель — это образ (в том числе условный или мысленный — изображение, описание, чертеж, график, план, карта и т. п.) или прообраз какого-либо объекта или системы объектов, используемый в определенных условиях в качестве их заместителя [25]. В работе Н. Н. Хридиной под моделью понимается система, отражающая определенное явление или объект таким образом, чтобы получить новую информацию о нем [116, с. 62].

Проблемам проектирования и моделирования в педагогике уделяется большое внимание. В работах Ю. К. Бабанского [3], С. Я. Батышева [5], А. С. Безруковой [6], Б. С. Гершунского [20], А. А. Ченцова [117] и других применение педагогического моделирования рассматривается как одно из направлений внедрения формальных методов в педагогические исследования. Согласно В. С. Безруковой [6], педагогическое моделирование (создание моделей) — это разработка целей (общей идеи), создание педагогических систем, процессов или ситуаций и основных путей их достижения.

Практическая ценность модели в любом педагогическом и социально-педагогическом исследовании определяется ее адекватностью изучаемым сторонам объекта моделирования, а также тем, насколько правильно учтены на этапах построения модели основные принципы моделирования: наглядность, определенность и объективность.

Учитывая, что модель, которую надо создать в ходе проектировочной деятельности, — это идеальный образ объекта или явления, можно сделать вывод, что моделированию свойственно все, что присуще работе с будущим, и, прежде всего, высокая степень неопределенности и непредсказуемости. Поэтому научно обоснованное педагогическое моделирование должно опираться на результаты достижений системного анализа и современных социально-педагогических исследований.

С позиций системного подхода специфика сложного объекта (системы), каковым является мониторинг институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности, не исчерпывается особенностями составляющих его элементов, а коренится, прежде всего, в характере связей и отношений между ними. Системный объект рассматривается как иерархическое, полиструктурное, многоуровневое образование, изучаемое с разных сторон.

Модель мониторинга институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности представляет собой описание четырех блоков (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Модель мониторинга институционального взаимодействия в профилактике детской безнадзорности

I. Целе-функциональный блок включает отправные составляющие мониторинга: цели, задачи, объект, субъект, функции, принципы мониторинга, критериально-оценочный комплекс, описание пакета диагностических методик.

Системообразующим элементом мониторинга является его цель. Исходя из цели, выделяется комплекс критериев и показателей оценки качества институционального взаимодействия, подбираются методы его изучения, выстраивается последовательность мониторинговых процедур.

Цель мониторинга институционального взаимодействия в профилактике детской безнадзорности — оптимизация системы сбора, обработки, хранения и распространения информации о развитии системы институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности.

Задачи мониторинга:

• — отслеживание проблем, противоречий, трудностей, непонимания, препятствий, возникающих у взаимодействующих субъектов;
• — фиксация непредсказуемых отклонений во взаимодействии.

Объектом мониторинга институционального взаимодействия в профилактике детской безнадзорности выступают процесс и результаты институционального взаимодействия, а также средства, которые используются для их достижения.

Субъектом мониторинга следует считать личность, группу людей, организацию, учреждение, которые представляют различные социальные институты и непосредственно осуществляют целенаправленные действия (мероприятия) по информационно-аналитическому обеспечению принятия управленческих решений, направленных на согласование позиций в ситуации возникновения рассогласования субъектов профилактики детской безнадзорности.

Мониторинг институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности может осуществляться на трех уровнях субъектов профилактики детской безнадзорности: социетарном, ведомственном, социально-педагогическом и персональном.

На социетарном уровне мониторинг инициируется и осуществляется социальными институтами, федеральными органами исполнительной власти: министерствами и подведомственными им федеральными службами.

К субъектам ведомственного уровня, осуществляющим мониторинг институционального взаимодействия, относятся региональные и муниципальные ведомства и соответствующие учреждения.

Мониторинг институционального взаимодействия на социальнопедагогическом уровне осуществляется специалистами конкретных учреждений (образовательных, социально-реабилитационных и др.), ведущих социально-педагогическую работу с детьми группы риска и их семьями.

Предметом мониторинга являются конкретные изменения состояния системы институционального взаимодействия в определенные периоды времени.

А. С. Белкин к характеристике мониторинга относит его полифункциональность [8, с. 6—7]. Исследователи выделяют следующие функции мониторинга: адаптационную (А. А. Орлов и другие), диагностическую (В. И. Андреев и другие), ориентировочную, конструктивную, организационно-деятельностную, коррекционную, оценочно-прогностическую.

(А. С. Белкин), интегративную, компаративистскую, прагматическую (В. Г. Попов и другие), формирующую, системообразующую (Г. Т. Емельянова, С. Н. Силина и другие), информационную, аналитико-оценочную, стимулирующе-мотивационную, контролирующую, прогностическую, корректирующую (Т. А. Строкова).

И. С. Осипова выделяет такие функции педагогического мониторинга профилактики девиантного поведения подростков:

ориентировочно-информационную, дающую возможность определить результативность профилактического процесса, получить сведения о состоянии объектов, обеспечить обратную связь;

конструктивно-культурологическую, позволяющую субъектам образовательного процесса формировать собственные позиции, определить характер взаимодействия между ними, а также повысить уровень их педагогической культуры, интерес к профилактической работе, побудить к более глубокому изучению подростков, самоанализу своего педагогического труда, поспособствовать повышению профессиональной компетентности;

организационно-деятельностную (формирующую), на основе которой результаты изучения дают возможность приступить к внедрению педагогического мониторинга [75, с. 72—73].

Мониторинг институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности выполняет следующие функции: информационную — позволяет получить объективные знания о состоянии системы профилактики и качестве институционального взаимодействия ее субъектов; эта функция ориентирована на создание системы информационного обеспечения взаимодействия, распределение или перераспределение информационных потоков, изменение степени централизации и децентрализации информации, обеспечение субъектов информацией о состоянии и развитии процессов в тех подсистемах взаимодействия, за которые они несут ответственность;

оценочную — с помощью мониторинга можно провести глубокую и всестороннюю оценку результатов профилактической работы и предупредить риски;

коррекционную — расхождение между реальными показателями институционального взаимодействия и его желаемым образом определяет направление коррекции, выражающееся в изменении стратегии и тактики взаимодействия;

управленческую — мониторинг является составной частью информационного обеспечения процесса управления: он позволяет выбрать стратегические и тактические цели, выработать управленческие решения и своевременно корректировать взаимодействие.

Игнорирование какой-либо из перечисленных функций ведет к потере системности информации, что приводит к снижению эффективности управленческих воздействий, предпринимаемых на основе мониторингового исследования.

Важным является определение принципов мониторинга институционального взаимодействия в профилактике детской безнадзорности.

Н. Г. Буркова обосновывает систему педагогических принципов мониторинга в учреждениях среднего профессионального образования, включая в нее принцип системности, научности, объективности и непротиворечивости, целостности, оперативности и прогностичности, адекватности, масштабности [11]. Эту систему принципов целесообразно принимать во внимание и при построении мониторинга институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности.

При выделении принципов мониторинга институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности мы использовали телеологический подход, базирующийся на представлениях о целесообразности как соответствии явления или процесса определенному состоянию, материальная или идеальная модель которого выступает в качестве цели институционального взаимодействия.

Основополагающими принципами мониторинга институционального взаимодействия в профилактике детской безнадзорности выступают:

принцип научности — проведение мониторинга на основе анализа научных данных, которые поддаются эмпирической проверке и идентификации и могут быть подтверждены или опровергнуты другими исследователями;

принцип системности — проведение мониторинга, соответствующего целям и характеру исследуемых процессов, на основе разовых, периодических, постоянных или выборочных наблюдений за объектами и субъектами системы профилактики и их отношениями;

принцип объективности и непротиворечивости — выбор данных, которые объективно существуют и не противоречат друг другу (имеются в виду одинаковые результаты, полученные разными группами наблюдателей при оценке уровня институционального взаимодействия);

принцип целостности — проверка показателей, комплексная характеристика которых дает полное представление об институциональном взаимодействии в целом, а не только об отдельных его аспектах;

принцип оперативности и прогностичности — получение информации для принятия управленческих решений в необходимый момент времени, а не в тот момент, когда произошедшие изменения не могут быть скорректированы;

принцип информационной взаимодополняемости — создание, функционирование и расширение совместной базы данных, включающей все виды мониторинговой документации, доступ к которой имеют все взаимодействующие субъекты;

принцип адекватности — выбор процедур измерения, адекватных целям и задачам мониторинга, а также возможностям и этическим нормам;

принцип масштабности — федеральный, региональный, муниципальный или индивидуальный охват объектов и субъектов мониторинга.

Следуя логике рассуждений А. И. Фоменкова [112], опишем конкретные проблемы институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности:

• — институциональная асимметрия действий субъектов профилактики;
• — фрагментарное и поверхностное взаимодействие субъектов профилактики;
• — доминирование одного субъекта взаимодействия и отстранение другого (подавление или игнорирование одного субъекта взаимодействия другим, дезориентация субъектов взаимодействия);
• — уход одного из субъектов от ответственности за институциональное взаимодействие, оправдание отсутствия специальных усилий, направленных на координацию взаимодействия;
• — конфронтация субъектов взаимодействия (вызов одному из субъектов институционального взаимодействия, атака, направленная на одного из субъектов взаимодействия);
• — псевдосотрудничество субъектов;
• — конфликт сценариев взаимодействия.

Для любого вида институционального взаимодействия (соседствования, содействия, координации, кооперации или интеграции; инициативного или формально-принудительного; вертикального или горизонтального; формального или неформального и пр.) система мониторингового сопровождения не меняется. Изменяется только набор оперативных исследовательских проектов.

И. Содержательный блок отражает этапы и направления мониторинга институционального взаимодействии субъектов профилактики детской безнадзорности.

Инструментом мониторингового исследования является оперативный исследовательский проект, представляющий собой систему научноисследовательских процедур, методов, методик поэтапного изучения конкретной проблемы на основе фактологических данных [112, с. 13].

А. И. Фоменков алгоритм операций по реализации оперативного исследовательского проекта представляет пятью этапами: формирование исследовательской проблемы; теоретическая подготовка исследовательской программы; подготовка методического инструментария; организационная работа по проведению исследования и практическая работа по результатам исследования [там же, с. 11].

Проведение мониторинга институционального взаимодействия предполагает аналогичную этапность его осуществления.

Наиболее важным в системе мониторинга является создание информационно-аналитического комплекса — системы сбора, обработки и обмена информацией, представленной в наглядном (графики, диаграммы, таблицы и др.) и текстовом вариантах.

Мониторинг институционального взаимодействия субъектов профилактики детской безнадзорности охватывает следующие направления такого взаимодействия:

• 1. Разработку нормативных документов, регулирующих профилактическую работу и институциональное взаимодействие.
• 2. Установление и функционирование координирующих связей субъектов профилактической работы.
• 3. Выявление и профилактический учет детей и семей группы риска.
• 4. Выявление и устранение причин и условий, обусловливающих безнадзорность несовершеннолетних, их правонарушения и антиобщественные действия.
• 5. Коррекцию семейного воспитания (включая его условия).
• 6. Работу с семьями группы социального риска (медико-социальная, психолого-социальная, социально-правовая работа, повышение педагогической культуры родителей, коррекция семейного воспитания, включая его условия).
• 7. Предупреждение антиобщественных действий несовершеннолетних (включая профилактику вредных привычек — курения, алкоголизма, токсикомании, наркомании, ранних половых контактов и пр.), правонарушений; работа с семьей ребенка в этом направлении.
• 8. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
• 9. Построение индивидуального образовательного маршрута ребенка в образовательном процессе.
• 10. Социализацию личности ребенка.
• 11. Организацию здорового, развивающего досуга ребенка, его семьи, обеспечение занятости несовершеннолетних.
• 12. Комплексную поддержку ребенка и его семьи.
• 13. Диагностическое сопровождение профилактической работы.
• 14. Совместное ресурсное обеспечение профилактической работы, создание единой ресурсной базы.

III. Диагностирующий блок позволяет оценить готовность субъектов профилактики детской безнадзорности к институциональному взаимодействию, степень их мотивации, потенциал, определить сценарии и барьеры взаимодействия и др.

Под готовностью субъекта профилактики детской безнадзорности к институциональному взаимодействию следует понимать такое его психологическое состояние, при котором он осознает цели взаимодействия, анализирует имеющиеся возможности, выбирает наиболее продуктивные сценарии взаимодействия, предвидит интенсивность прилагаемых усилий, умеет мобилизовать необходимые силы, объективно оценивает степень достижения поставленных целей взаимодействия.

IV. Управленческий блок — принятие управленческих решений на основе мониторинговой информации.