Конституционно-правовой статус российской федерации и ее субъектов

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • основные элементы статуса субъектов внутрифедеративных отношений и их содержательную характеристику;
• • общие и отличительные черты в конституционно-правовом статусе отдельных видов субъектов РФ;

уметь

• • соотносить (различать) основные элементы статуса Российской Федерации как субъекта внутрифедеративных отношений и конституционные характеристики российского государства, закрепленные в качестве основ конституционного строя России;
• • вычленять в правовом статусе субъектов РФ конституционноправовые и отраслевые аспекты;

владеть

• • навыками сопоставительного анализа статуса различных видов субъектов РФ;
• • навыками анализа текстов федеральных и региональных правовых актов, закрепляющих конституционно-правовой статус субъектов РФ.

Основы конституционно-правового статуса субъектов федеративных отношений

В характеристике российского федерализма важным является уяснение статуса основных субъектов федеративных отношений: Российской Федерации как целого и субъектов РФ как ее составных частей.

Основополагающие отправные положения указанных статусов закрепляются непосредственно в Конституции РФ, формируя конституционный статус субъектов федеративных отношений, однако содержание большинства элементов этих статусов раскрывается на основе норм иных источников конституционного права — федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных актов, актов КС РФ, региональных правовых актов, международных и внутрифедеративных договоров и др., образуя более широкое явление — конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов^[1].

Поскольку и Российская Федерация, и субъекты РФ являются публично-правовыми образованиями (государством и государственными образованиями), набор элементов их конституционно-правового статуса в основе своей одинаков (различается лишь содержание, наполнение этих элементов), поэтому рассматривать эти составляющие целесообразно параллельно, в сравнении.

• [1] Кроме того, публично-правовые образования выступают субъектами не только конституционно-правовых, но и иных отношений — имущественных, финансовых, таможенных, процессуальных и т. п. Соответственно, РФ и субъекты РФ, выступая в правоотношениях в качествесобственников, кредиторов, ответчиков, причинителей вреда и т. д. и обладая соответствующими нравами и обязанностями, являются носителямии иных правовых статусов, как общего правового статуса, так и специальных правовых статусов, которые, тем не менее базируются на конституционном статусе.